| 針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)無序擺設(shè)艳拿，廣西南寧市轉(zhuǎn)變城市管理理念，變單純的“堵”為“疏堵結(jié)合”舌必，今年實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)街”項(xiàng)目，即在原來流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺嚴(yán)重的街道搭建固定店鋪巫紧，以低租金出租給困難群體福吩，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)痹对，既有效解決了流動(dòng)攤點(diǎn)無序擺設(shè)引發(fā)的系列問題扰褒，又為困難群體提供了低成本的創(chuàng)業(yè)之路，受到攤販贮芹、城管工作者和居民等各方歡迎罪谢。
－－昔日“臟亂路”今成“創(chuàng)業(yè)街”
南寧市星湖路北一里所在的新竹社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者届谈，長(zhǎng)期以來亂停車、亂擺攤使得這里臟亂不堪弯汰，“特別是一早一晚，賣蔬菜咏闪、水果曙搬、小百貨、小五金等攤點(diǎn)擠滿了人行道鸽嫂，不僅零亂嘈雜纵装，垃圾也到處都是据某，給居民出行橡娄、休息等生活環(huán)境都帶來影響⊥彀Γ”
“垃圾隨時(shí)隨地都是，往往是環(huán)衛(wèi)工人剛剛清理完畢筷狼，馬上又有新的垃圾出來；生意好的時(shí)候很吵蛛惜，沒生意的時(shí)候他們就在板車上打牌肿兴，也很吵”赞钧，青秀區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)新竹中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)施衛(wèi)東告訴記者湖诅，有時(shí)候一天都能接到七八個(gè)居民投訴凌蝎。
記者近日到星湖路北一里采訪卻發(fā)現(xiàn)则沃，由于政府啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)街”項(xiàng)目锡跺，以往的“臟亂路”已經(jīng)煥然一新章迎。記者看到，在往日小攤遍布的一兩百米的路段上焚寂，用板材搭建而成的幾十個(gè)鋪面連成一片、整齊劃一，每間店鋪大約有八九平方米沧奴，大多數(shù)是經(jīng)營(yíng)小工藝、衣服滔吠、鞋子等商品纲菌，店里的商品擺放有序疮绷，墻上掛著營(yíng)業(yè)執(zhí)照翰舌，每個(gè)店鋪門口都放著一個(gè)統(tǒng)一樣式的垃圾桶。在創(chuàng)業(yè)街的兩端各有一個(gè)牌子椅贱，上面詳細(xì)標(biāo)明了鋪面的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。
很多店主告訴記者只冻，他們以前就是擺地?cái)偟摹Ｐ“儇浀甑曛髦靽⒄f喜德，由于找不到工作山橄，以前他一直在市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊流動(dòng)賣日用雜貨沪择，不僅風(fēng)吹雨淋巨脚，還經(jīng)常受到城管的驅(qū)趕。聽說政府專門為困難群體開設(shè)“創(chuàng)業(yè)街”后品救，他就申請(qǐng)并很快獲得批準(zhǔn)，從一名流動(dòng)攤販變成了青年創(chuàng)業(yè)者他景。
南寧市城市管理局副局長(zhǎng)劉正華告訴記者捅振，今年以來托足，南寧市在全市６個(gè)城區(qū)共設(shè)置了星湖路北一里等８條“創(chuàng)業(yè)街”怯糠，目前建設(shè)工作基本完成。
－－“疏堵”并舉平衡多方利益
南寧市城市管理局局長(zhǎng)楊玉山認(rèn)為瓦统，流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺問題長(zhǎng)期存在有其深層原因：一是由于城市商貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局不合理，一些區(qū)域的居民購買生活用品不便橡舟，為流動(dòng)攤點(diǎn)的出現(xiàn)提供了市場(chǎng)；二是一些困難群體很難就業(yè)勺届，只能以此謀生驶俊。
“以往我們只是一味地‘堵’，沒從根本上解決上述問題饼酿，城管整天和小攤販‘貓捉老鼠’榕酒、執(zhí)法效果不好，有時(shí)候還會(huì)激化社會(huì)矛盾故俐，城市管理逐漸陷入困局想鹰∫┌妫”楊玉山說辑舷。
他表示，要想從根本解決上述矛盾惩妇，必須革新城市管理理念株汉，把過去單純的“堵”提升為“疏堵結(jié)合筐乳，以疏為主狱槽，適疏強(qiáng)于硬堵”涨给，既要考慮到市容市貌，又要考慮到流動(dòng)攤販的生計(jì)屿帕，還要照顧居民的生活方便。
為此盗晓，南寧市在科學(xué)考慮徊疆、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上津霜，決定實(shí)施“創(chuàng)業(yè)街”工程棉莹，并出臺(tái)了詳細(xì)的運(yùn)行規(guī)定曹撩，力求實(shí)現(xiàn)多方利益的平衡梢拜。
以便民、便于管理的原則選劃地址叁巨。在居民多、市場(chǎng)遠(yuǎn)呐籽、流動(dòng)攤販集中等地設(shè)置“創(chuàng)業(yè)街”；影響交通狡蝶、市容宙刘、消防的路段堅(jiān)決不設(shè)置苍姜；偏遠(yuǎn)路段悬包、人流稀少衙猪、商業(yè)價(jià)值達(dá)不到擺設(shè)攤點(diǎn)要求的堅(jiān)決不設(shè)置；臨近市場(chǎng)布近，影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，達(dá)不到便民目的的堅(jiān)決不設(shè)置撑瞧。
對(duì)投資者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶预伺、經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格限制唠俄，確保項(xiàng)目的公益性早斯。對(duì)于有投資意愿的商家杜戈，通過政策扶持、減免費(fèi)用等幫助其減輕投資負(fù)擔(dān)阶桦，但嚴(yán)格規(guī)定其投資經(jīng)營(yíng)方式和租金額度，必須以低成本低贏利為基本運(yùn)營(yíng)方式铜朗，“一旦有高額收取租金的行為旦坷，則取消其經(jīng)營(yíng)資格嗅桑∈Γ”
申請(qǐng)入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者則嚴(yán)格框定在社會(huì)低保家庭放余、零就業(yè)家庭沈宛、殘障人士、下崗工人等困難群體中烤惊，由市城市管理局監(jiān)督，各城區(qū)組織紀(jì)檢柒室、城管渡贾、民政雄右、街道辦空骚、居委會(huì)等部門，對(duì)報(bào)名經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審查擂仍，審核名單向社會(huì)公示熬甚，確保每一個(gè)攤點(diǎn)都能為弱勢(shì)群體創(chuàng)造謀生條件。所有經(jīng)營(yíng)戶必須簽署經(jīng)營(yíng)合同肋坚，嚴(yán)格杜絕攤點(diǎn)的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓智厌、倒賣行為诲泌，一旦違反規(guī)定尔兆，無條件收回?cái)傸c(diǎn)予裳。
租金優(yōu)惠，確保困難群體負(fù)擔(dān)得起蜈坛。實(shí)行“三個(gè)一點(diǎn)”：商家讓利一點(diǎn)，投資者按照微利原則收取低廉的租金啦铣；政府減免一點(diǎn)锻碎，除基本的環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)外获玻，不再收取其他費(fèi)用酣矮；經(jīng)營(yíng)戶負(fù)擔(dān)一點(diǎn)巨均，繳納基本的水、電和租金测捎。據(jù)此確定“創(chuàng)業(yè)街”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過同等類別街道臨街店鋪的二分之一弓洒。
全面服務(wù)律罢，明確規(guī)范膀值。推出“六個(gè)一”后續(xù)服務(wù)：印制“一本手冊(cè)”，將管理規(guī)定沧踏、服務(wù)指南、辦事程序等匯總印制成便民服務(wù)手冊(cè)巾钉，發(fā)放到經(jīng)營(yíng)戶手中翘狱；配備“一個(gè)滅火器”砰苍，積極預(yù)防和消除火災(zāi)隱患潦匈；發(fā)放“一套衛(wèi)生潔具”赚导，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶搞好門前屋內(nèi)衛(wèi)生保潔茬缩；結(jié)對(duì)“一個(gè)城管中隊(duì)”赤惊，街道城管中隊(duì)主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)戶結(jié)對(duì)幫扶，維護(hù)周邊市容秩序未舟，引導(dǎo)他們自覺遵守城市管理法規(guī)；明確“一個(gè)責(zé)任人”忿脉，每條創(chuàng)業(yè)街明確責(zé)任人，確保管理責(zé)任落實(shí)到人磅愤；公開“一個(gè)監(jiān)督電話”梁捉，城區(qū)、市級(jí)城市管理部門分別公開監(jiān)督電話举库，經(jīng)營(yíng)者可對(duì)違法侵犯其權(quán)利的具體行政行為進(jìn)行投訴箍属。
－－以人為本翩性，轉(zhuǎn)變城市管理理念
數(shù)量有限的“創(chuàng)業(yè)街”畢竟只能解決一部分人的問題公上，為進(jìn)一步擴(kuò)大受益群體和覆蓋面稽徙，南寧市還將“創(chuàng)業(yè)街”的工作進(jìn)一步延伸拓展幌扁，在一些恰當(dāng)?shù)奈恢茫凑铡岸〞r(shí)很鸥、定點(diǎn)憎茂、定規(guī)矩”的原則把以往的流動(dòng)攤點(diǎn)歸攏起來設(shè)置臨時(shí)擺賣區(qū)域锤岸，攤點(diǎn)車輛竖幔、服裝是偷、遮陽傘拳氢、垃圾回收裝置盡可能統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，以達(dá)到市容效果馋评、環(huán)衛(wèi)管理與市民需求和諧相容。
記者了解到刺啦，由于兼顧到各方利益留特，“創(chuàng)業(yè)街”項(xiàng)目實(shí)施以來受到攤販、城管工作者洪燥、居民等各方普遍歡迎。
“創(chuàng)業(yè)街”不僅讓流動(dòng)攤販保住了“飯碗”捧韵，還通過給予低租金景姓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)赴碘、免費(fèi)注冊(cè)等優(yōu)惠政策和措施瘫盹，讓很多困難群體實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)鸡视。２０多歲的桂林女孩李敏是青秀區(qū)“創(chuàng)業(yè)街”上一個(gè)茗茶店的店主，“在這個(gè)地段租這么大的一間鋪面酒半，每個(gè)月要上千元，但‘創(chuàng)業(yè)街’的鋪面租金只有４００元晚乙，而且還有不少其他優(yōu)惠政策”晨下，李敏說缘违，在市場(chǎng)管理方的指導(dǎo)下拳芹，現(xiàn)在小店的生意越來越好，每個(gè)月有數(shù)千元入賬矢勉，“我對(duì)今后的創(chuàng)業(yè)路充滿信心≤园Γ”
“創(chuàng)業(yè)街”還大大降低了基層城管工作者的工作難度，緩和了社會(huì)矛盾度陆““現(xiàn)在不用整天追著流動(dòng)攤販跑了坚芜，地上的垃圾也少多了览芳，環(huán)衛(wèi)工人只需要定時(shí)清理垃圾桶就行了”斜姥，西鄉(xiāng)塘區(qū)城管局副局長(zhǎng)劉步能說，有了固定店鋪和統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)規(guī)范铸敏，他們管理起來方便多了，經(jīng)營(yíng)者們也樂于接受杈笔，附近居民在享受便利的同時(shí)也不再因臟亂而煩惱了闪水。
廣西壯族自治區(qū)委黨校副教授盤世貴認(rèn)為蒙具，“創(chuàng)業(yè)街”體現(xiàn)了城市管理理念的轉(zhuǎn)變嬉哥，真正將以人為本的理念融入到實(shí)際工作中，類似城市管理問題在全國具有普遍性津咒，這種做法及背后所體現(xiàn)的理念值得推廣和借鑒另碍。（劉偉 向志強(qiáng)） |