南寧開辟多渠道加快保障房建設(shè)
今年夺鲜，根據(jù)自治區(qū)下達(dá)南寧市2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)匪从，南寧市今年保障性安居工程建設(shè)總量為30020套玛痊，其中公共租賃住房10000套昙椭，廉租住房9000套新蟆，經(jīng)濟(jì)適用住房2820套牧稳，限價商品住房4700套列啃，棚戶區(qū)改造3500套滴督。如此龐大的工程量址靶，地從哪來，錢從哪來瘫碾，如何保障符合條件者“居有其所”乔盹？
6月13日，南寧市出臺了《南寧市進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)奴爷，新規(guī)自發(fā)布之日起實(shí)施叨剧，有效期至2013年12月31日止±廾牛《若干規(guī)定》提出秩旬，南寧市將對住房保障工作實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制，對造成重大不良后果和影響的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)自畔。同時淘客，從四種方式拓寬保障性住房用地渠道。
1 土地 增加四種用地渠道
俗話說杨匕，巧婦難為無米之炊着饥。近年來犀农，南寧市住房保障力度不斷加大，但地塊難找宰掉，這成為是制約保障性安居工程建設(shè)的一個重要因素呵哨。
新規(guī)
為加快安居工程建設(shè)，《若干規(guī)定》提出了硬性要求：在全市新增建設(shè)用地年度計劃中轨奄，要單列城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地孟害。對暫未列入年度用地計劃的項(xiàng)目，可采取先行供地措施戚绕，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和審批限制纹坐。新增建設(shè)用地不能及時滿足保障性安居工程建設(shè)需要的，從政府儲備土地中優(yōu)先安排舞丛。
同時耘子，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下球切，經(jīng)依法批準(zhǔn)谷誓，《若干規(guī)定》還增加了四種用地渠道。
四種方式用地建成的公共租賃住房晃烟，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸用地單位所有蕾崔，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市公共租賃住房管理范疇。
解讀
南寧市住房局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱翠柄，目前氧蔼，南寧市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利，前期工作都在有條不紊地進(jìn)行中皿完。在此時出臺《若干規(guī)定》是為了鼓勵更多的社會夫蚜、企業(yè)參與到保障房的運(yùn)作和建設(shè)當(dāng)中，而增加的四種用地渠道就是一種用地方式的補(bǔ)充狈馏，可以解決用人單位職工內(nèi)部用房問題功刽。
2 建設(shè) 采用“混搭”模式
此次《若干規(guī)定》進(jìn)行了一次大膽的創(chuàng)新和突破，即采用混搭建設(shè)模式缘说，并鼓勵開發(fā)企業(yè)競標(biāo)“上崗”显午。
新規(guī)
《若干規(guī)定》提出，允許不同類型的保障性住房在保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行混搭建設(shè)劣零。結(jié)合不同類型的保障性住房特點(diǎn)钟助、供地方式及項(xiàng)目實(shí)際，將限價商品住房掏秩、經(jīng)濟(jì)適用住房绘证、公共租賃住房及廉租住房等不同類型的保障性住房進(jìn)行混搭建設(shè)。
同時哗讥，還對建立保障性安居工程投資開發(fā)企業(yè)進(jìn)行選聘機(jī)制嚷那。鼓勵有實(shí)力胞枕、有良好信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)按代建制、BT模式(即建設(shè)—移交)或BOT模式(即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)參與保障性安居工程建設(shè)魏宽，通過招投標(biāo)方式對參與全市保障性安居工程建設(shè)的投資開發(fā)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)選擇腐泻。
解讀
此次《若干規(guī)定》的出臺有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)，建設(shè)方式的改變和配建比例競標(biāo)就是其中之一队询，主要是鼓勵更多的社會資金派桩、企業(yè)“援手”參與到保障性住房建設(shè)當(dāng)中。
3 資金 多渠道籌措建設(shè)資金
在保障性住房建設(shè)中蚌斩，除了地塊難找外铆惑，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的另一個主要因素是其利潤較低，很多開發(fā)商不愿意建設(shè)送膳。為此员魏，《若干規(guī)定》里從多個方面明確了政府財政資金的支持力度。
新規(guī)
《若干規(guī)定》指出穆烹，南寧市除了從財政預(yù)算內(nèi)資金中安排部分資金用于保障性安居工程建設(shè)外乌换，還將在確保完成廉租住房保障任務(wù)的前提下，從土地出讓凈收益中計提不低于10%的資金败何，以及利用住房公積金增值收益結(jié)余(扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用)作為廉租住房保障資金取阳，統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)。
另外有一條重要的規(guī)定是诺骏，南寧市財政可從土地出讓金凈收益灌罐、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加基恩、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用中計提部分資金坡循，統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。并且樟闽，在留足住房維修資金、職工住房補(bǔ)貼款柳卒、職工住房公積金后笨扁，經(jīng)南寧市人民政府批準(zhǔn)，還將由市住房局按一定比例列疗，統(tǒng)籌行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房建設(shè)滑蚯。
同時，南寧市政府將注入一定資金抵栈，并將南寧市保障性住房用地作為資產(chǎn)注入告材，組建保障性住房建設(shè)公司，該公司作為南寧市保障性住房建設(shè)融資平臺古劲，向銀行斥赋、保險公司缰猴、社保基金進(jìn)行融資疤剑。
解讀
《若干規(guī)定》對廉租住房滑绒、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)制定了減免措施隘膘，一律免征城市建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金疑故。
4 套型 多設(shè)計單間配套戶型
在城市里，保障性住房主要是幫助中低收入者圓安居夢弯菊。特別是公租房的建設(shè)昵乾，它主要是一個過渡性的解決方法。因此保障性住房的戶型設(shè)計是有講究的田蕴。
新規(guī)
《若干規(guī)定》提出具體規(guī)定歼取，針對公共租賃住房供應(yīng)對象的特點(diǎn)，多設(shè)計單間配套的戶型寂齐。對廉租住房绅厘，也要適當(dāng)增加小戶型數(shù)量。優(yōu)化戶型組合和設(shè)計方案肃逐，盡量增加保障性住房套數(shù)缤纽，為保障對象多提供小戶型、功能齊袄肩、質(zhì)量保證的住房讨绝。
另外，規(guī)定也放寬建筑設(shè)計要求再副，在滿足居民居住基本需求的前提下脸学，小區(qū)局部地方的日照、采光躬拢、通風(fēng)等均可參照公寓的建筑設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計躲履；停車位按《南寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的停車位最低限度進(jìn)行配置。
解讀
南寧市住房局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱聊闯，公租房的供應(yīng)對象主要是大中專畢業(yè)生工猜、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員菱蔬，多以暫時無房的單身漢為主篷帅，因此單間配套的設(shè)計更合理。
5 監(jiān)管 實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制
如今拴泌，保障房建設(shè)不再是一個部門單打獨(dú)斗魏身，而是多個職能部門的通力合作。
新規(guī)
在《若干規(guī)定》中，對涉及全市保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)的有關(guān)職能部門設(shè)立了一名保障性安居工程業(yè)務(wù)專管員箭昵，負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及本單位審批業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作税朴。
同時，還啟用了“保障性安居工程”專用章宙枷，保障性安居工程項(xiàng)目在申請辦理有關(guān)手續(xù)時加蓋該專用章掉房，各有關(guān)職能部門應(yīng)提供“綠色通道”服務(wù)，快速處理昏个，特事特辦蟋扩、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理和縮短辦結(jié)時限乃屈。
解讀
南寧市住房局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱南翻，南寧市為保障住房建設(shè)質(zhì)量，啟動了嚴(yán)厲的問責(zé)制度兼英。由南寧市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取每月定期通報制度绵布，對每季度工作完成情況進(jìn)行綜合排名。對工作進(jìn)度緩慢喳牌、責(zé)任落實(shí)不到位肪禾、不能按時完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人要向市人民政府作出報告玲院。造成重大不良后果和影響的袁羔，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。（王小歡） |