歲末年初您脂，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議的牽頭部門配阵，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已經(jīng)開始督陣地方政府制定2012年的房地產(chǎn)價格控制目標誉帅。
此前，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議在北京召開氧卧。在這次會議上桃笙，住建部已經(jīng)確定了2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策的全面口徑。其中沙绝，對于2011年各地房地產(chǎn)價格控制目標的實現(xiàn)情況與房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實情況的評估搏明，是會議的重要內(nèi)容。
對于未能達標的城市宿饱，住建部已經(jīng)要求其所在省級政府向國務(wù)院直接說明情況熏瞄，并根據(jù)具體情況進行相應(yīng)“處理”脚祟。在地方政府面對“樓市冷遇”而對調(diào)控政策落實開始躊躇之時丐吹，住建部要求地方政府制定2012年的房地產(chǎn)價格控制目標并進行考核惊申，以此確保地方政府落實中央樓市調(diào)控政策的力度。
達標“考核”
記者了解到性聚，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議召開前商麻，按照住建部的要求，地方政府已經(jīng)開始對2011年穩(wěn)定房價工作進行總結(jié)饶粪，并已將總結(jié)情況上報至住建部進行匯總苗隔。按照目前的工作流程，住建部將對未能完成“房地產(chǎn)價格控制目標”的城市名單镰鹤，上報國務(wù)院溺六。
“按照國務(wù)院辦公廳(2011)1號文件的要求，未達到年初公布房地產(chǎn)價格控制目標城市的所在省达华，要向國務(wù)院匯報并解釋未達標的原因伪给，這個精神已經(jīng)傳達給了地方政府∩够矗”2011年12月29日盲如，住建部一位不愿具名的官員向記者表示。
山東敲霍、江蘇俊马、河北住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員亦向本報記者證實了這一說法。他們表示肩杈，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上柴我，住建部部長姜偉新也對與會的地方政府分管官員傳達了這一精神，并將這項工作的截止日期劃定在了2012年1月——在龍年春節(jié)之前扩然，未達標地方政府必須向國務(wù)院做出解釋屯换。
2011年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)辦公會与学，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作彤悔。會議提出八條房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)措施，其中第一條就是各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標索守、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力晕窑，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布卵佛。
前述住建部官員告訴記者杨赤，2011年全年，全國共657個城市按要求公布了年度房價控制目標奥憎，北京市在全國率先提出“新建普通住房價格與2010年相比穩(wěn)中有降”的目標翔实；廈門、南京、成都等城市均提出新建住房價格漲幅要明顯低于全市當年居民可支配收入的增長幅度燥纹。
在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上邪笆，姜偉新說，“從目前情況看捍椎，絕大多數(shù)地方基本實現(xiàn)了2011年年初制定的房價控制目標熏尉。”至于未達標城市的具體名單飞熙，在該次會議上住建部未正式公布潜路。
目標“不退場”
“如果不出意外，各地方政府在2012年仍然要制定并公布當年度的房地產(chǎn)價格控制目標豪纸》Ｎ纾”2011年12月28日晚，一位進京參加全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議的城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)官員向記者表示岩喷，在該次會議上恕沫，住建部相關(guān)負責人表達了相關(guān)的意思，“但沒有最終形成紙面文件或通知”均驶。
中國房地產(chǎn)學(xué)會會長陳國強告訴記者昏兆，由于從2011年11月開始，全國主要一線城市的房地產(chǎn)價格下行妇穴，特別是北京等特大型城市的新建商品住房價格首次出現(xiàn)同比下降態(tài)勢爬虱。“不少地方政府開始有不再出臺房地產(chǎn)價格控制目標的想法腾它∨荏荩”
然而，要求地方政府制定并公布房地產(chǎn)價格控制目標實際上更多的是一種工作方式瞒滴。住建部政策研究中心一位不愿具名的專家告訴記者曲梗，2011年之所以要求地方政府制定公布房地產(chǎn)價格控制目標，實際上是落實國務(wù)院“房地產(chǎn)調(diào)控省級政府負總責妓忍，地市級政府負責落實”的要求虏两，在房價控制目標的背后，所連帶的是包括限購等一系列調(diào)控手段在內(nèi)的綜合性政策世剖。
“房價控制目標是能夠具體落實到中央對地方政府的考核層面的充贿。”前述住建部政策研究中心專家稱菲贝，2011年差炮，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，監(jiān)察部把穩(wěn)定房價工作納入對各地督查和問責范圍威跟，“監(jiān)察部可以按照制訂戴砍、上報惧圆、公布的房地產(chǎn)價格控制目標進行比照，對不落實的進行問責甚至處分枯邓，一旦沒有了這個指標瘦镶，實際上是少了抓手『ǚ颍”他說押赋。
雖然對于地方政府出臺2012年城市房地產(chǎn)價格控制目標牙娇，前述住建部官員未予明確表態(tài)若又，但是他向本報記者表示，2011年北京市政府出臺并公布粱快、實現(xiàn)的“穩(wěn)中有降”目標秩彤，得到了住建部以及房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議各組成部委主要負責人的高度認可。
2011年事哭，國務(wù)院要求地方政府制定房價控制目標要參考三項因素——城市經(jīng)濟發(fā)展目標漫雷、人均可支配收入增幅目標和當?shù)鼐用褓彿恐Ц赌芰ΑＶ性禺a(chǎn)首席分析師張大偉告訴記者鳍咱，2012年的房價控制目標降盹，依舊要根據(jù)這三項目標制定。
地方政府“躊躇”
真正對房地產(chǎn)價格控制目標敏感的谤辜，是已經(jīng)飽受房地產(chǎn)市場遇冷之苦將近一年的地方政府蓄坏。而這也恰是2012年地方落實中央政府樓市調(diào)控政策的口徑所在。因此丑念，房價控制目標“茲事體大”涡戳。
實際上，與房地產(chǎn)熱點城市房價控制目標所直接連帶的脯倚，便是限購政策渔彰。住建部政策研究中心主任秦虹告訴記者，按照目前的情況鸯流，在有切實可行的替代性政策出臺前胯挚，限購政策退出或者放松沒有任何可能。
記者了解到址靶，姜偉新在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上強調(diào)咨桶，2012年繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施懊据，嚴格執(zhí)行二套房認定標準跑著，配合人民銀行、銀監(jiān)會等部門接纽，合理控制房地產(chǎn)信貸總規(guī)模门幌，保持個人購房貸款均衡投放贝渣。
江蘇、浙江熏盲、山東等省城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員向記者表示确告，目前地方落實中央調(diào)控政策中最為核心的仍是“限購”政策，因為這一政策直接鎖定了市場需求的總量券雕，從而對成交價格進行抑制遇患。
北京中原市場研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月27日雕擂，北京年內(nèi)新建住宅總套數(shù)為89421套啡邑，預(yù)計全年新建住宅簽約率在9萬套左右，同比2010年的11.1萬套下調(diào)幅度達到了18%井赌，而同比2009年的17.9萬套下調(diào)幅度更是達到了51.7%——是限購?fù)Φ捏w現(xiàn)谤逼。
地方政府和開發(fā)商普遍關(guān)心的是，增量市場需求何來仇穗。姜偉新在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上表示流部，在遏制不合理住房需求的同時，要支持居民的合理購房需求纹坐，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求枝冀，首付款比例和利率一定要體現(xiàn)優(yōu)惠政策。配合財政耘子、稅務(wù)部門果漾，加強存量房交易稅收征管工作，堵塞“陰陽合同”導(dǎo)致的稅收漏洞拴还。
這多少還讓地方政府看到了一絲希望跨晴。（經(jīng)營）
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