按自治區(qū)人民政府法制辦的要求躲履,我廳草擬并送審的《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法(送審稿)》在廣西建設(shè)網(wǎng)公示冕盅,征求社會(huì)各界的意見(jiàn)溃卡。
如有修改意見(jiàn)者榨未,請(qǐng)于4月21日前喧久,將書面意見(jiàn)(附上真實(shí)姓名喝噪,身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式)送至廣西南寧市金湖路58號(hào)廣西建設(shè)大廈2206室磁揽,自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 住房保障處收,郵政編碼陶簿,5300028欣骏。也可通過(guò)電子郵件發(fā)送至gxjstzfbzc@163.com。聯(lián)系電話:0771-2260395航十。
二〇一二年四月十一日
廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法
(送審稿)
第一章 總 則
第一條 為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))耽晦,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)保障性住房的管理,根據(jù)國(guó)家和我區(qū)有關(guān)政策規(guī)定诊势,結(jié)合實(shí)際洲棍,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)晦了、建設(shè)患刻、分配、退出普统、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督等管理杠锻。本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房埋村、經(jīng)濟(jì)適用住房珍特、限價(jià)商品住房(含城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)魔吐、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)扎筒、國(guó)有墾區(qū)危房和城中村改造以及舊住宅小區(qū)危房改造等方式建設(shè)的保障性住房,下同)酬姆。
第三條 自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)保障性住房工作負(fù)總責(zé)嗜桌,并對(duì)自治區(qū)各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人民政府實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。
市辞色、縣(市骨宠、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的建設(shè)和管理。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)的受理及初審工作相满。
第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制全區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃层亿,并會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源立美、財(cái)政匿又、監(jiān)察、審計(jì)建蹄、民政等部門稿屏,按照各自職責(zé),指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)保障性住房管理工作预署。
市尊伟、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或政府指定的住房保障主管部門(以下統(tǒng)稱“市惑拙、縣住房保障主管部門”)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性住房工作的實(shí)施和管理聂歹,并會(huì)同相關(guān)部門制定本區(qū)域保障性住房工作具體的規(guī)劃和落實(shí)措施野疟,完善規(guī)章制度,規(guī)范管理程序乘步,健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制廷碴。
第二章 項(xiàng)目管理
第五條 保障性住房目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目投資計(jì)劃管理。發(fā)展改革榨降、國(guó)土資源就用、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃和住房保障)、財(cái)政部門加強(qiáng)配合扇牢,加快保障性住房建設(shè)項(xiàng)目各階段行政審批效率霉处,按照各自職能、根據(jù)上級(jí)政府下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)椰陋,積極落實(shí)項(xiàng)目嫌松,加快項(xiàng)目前期工作。
第六條 所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定奕污,履行審批程序萎羔,及時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃碳默、土地贾陷、環(huán)評(píng)、節(jié)能嘱根、施工許可等手續(xù)髓废。
第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門要按照中央下達(dá)的廉租住房、國(guó)有工礦棚戶區(qū)该抒、林區(qū)棚戶區(qū)慌洪、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資規(guī)模計(jì)劃,會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同審定年度投資項(xiàng)目計(jì)劃并及時(shí)下達(dá)柔逼。
第八條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門對(duì)各市上報(bào)的公共租賃住房蒋譬、廉租住房購(gòu)改租和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行審查,對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目納入自治區(qū)年度項(xiàng)目計(jì)劃愉适,列入年度自治區(qū)資金補(bǔ)助范圍寓蔼。
第九條 市、縣(市韩艾、區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同住房保障主管部門對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房筛六、限價(jià)商品住房目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的項(xiàng)目及時(shí)立項(xiàng),并報(bào)上級(jí)主管部門備案吭芯。
第十條 加快行政審批時(shí)效通溜,簡(jiǎn)化前置條件拷治。發(fā)展改革部門對(duì)保障性住房項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)時(shí)間縮短為5個(gè)工作日;環(huán)保主管部門對(duì)保障性住房項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查時(shí)間縮短為5個(gè)工作日溪毕。
第十一條 列入計(jì)劃的項(xiàng)目胃琴,應(yīng)足額按時(shí)建成,不得多報(bào)少建穿汽。項(xiàng)目計(jì)劃原則上不得調(diào)整遥附,確需調(diào)整的,必須按程序報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)题束。
第三章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)
第十二條 市跋岳、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在開展城鎮(zhèn)居民家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上秸抚,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政能力速和、資源環(huán)境條件、人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)等剥汤,編制保障性住房總體規(guī)劃颠放、年度計(jì)劃,明確保障性住房建設(shè)規(guī)模秀姐、土地慈迈、資金安排、項(xiàng)目布局省有、套型結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制等內(nèi)容痒留,并向社會(huì)公布。
保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃蠢沿、城市總體規(guī)劃伸头,堅(jiān)持發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅,遵循經(jīng)濟(jì)適用舷蟀、生活設(shè)施配套齊全恤磷、滿足基本使用功能等要求,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案戈勾。
市绷煎、縣人民政府投資建設(shè)的保障性住房,由發(fā)展改革部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障年度計(jì)劃和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項(xiàng)户痒,規(guī)劃部門根據(jù)立項(xiàng)按期選址火毕,市、縣主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織開發(fā)建設(shè)赠槽。
第十三條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃剃炬、城鄉(xiāng)規(guī)劃,選擇在地質(zhì)條件安全可靠幢戳、環(huán)境適宜莫诲、公共交通相對(duì)便利和商業(yè)泰涡、教育、醫(yī)療撇涡、文化等公共設(shè)施及市政配套相對(duì)完善的區(qū)域像兆,本著節(jié)約集約用地的原則,充分利用存量土地葫羡,做到科學(xué)規(guī)劃恼五、合理布局昌罩。
第十四條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的保障性住房項(xiàng)目哭懈,建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)茎用、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同遣总、經(jīng)依法審定的設(shè)計(jì)方案總平圖,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證轨功;以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的保障性住房項(xiàng)目旭斥,建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)古涧、備案文件垂券,項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和經(jīng)依法審定的設(shè)計(jì)方案總平圖,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證羡滑。
保障性住房項(xiàng)目建設(shè)單位持使用土地的有關(guān)證明文件菇爪、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案柒昏,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證凳宙。
第十五條 保障性住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地轻调、環(huán)保要求尽诀,積極推廣應(yīng)用包括綠色建筑技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)、成熟皮匪、適用陆宝、安全的新技術(shù)、新工藝涮观、新材料坑状、新設(shè)備。
第四章 土地管理
第十六條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃悟惰,指標(biāo)單列刀雳,應(yīng)保盡保。市估曾、縣(市粪世、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高審批效率馆义,對(duì)于急需建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府儲(chǔ)備土地,采取即報(bào)快批方式縮短審批時(shí)限胁塞;保障性住房的劃撥供地直接報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟匠ⅲ约涌旃┑厮俣取?/P>
在進(jìn)行老城區(qū)、老廠礦啸罢、老城中村的危舊住房(簡(jiǎn)稱“三老”)改造過(guò)程中编检,在符合程序規(guī)劃前提下,用地單位承諾按規(guī)劃的總用地面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房等保障性住房的扰才,經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘U现鞴懿块T和國(guó)土資源部門同意后允懂,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以將工業(yè)衩匣、倉(cāng)儲(chǔ)蕾总、辦公等閑置用地,變更為商品房開發(fā)或經(jīng)營(yíng)性用地琅捏。國(guó)土資源部門應(yīng)與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定生百,并依法辦理土地用途變更手續(xù)。
保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃柄延,新增建設(shè)用地指標(biāo)單列蚀浆,應(yīng)保盡保。市搜吧、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極盤活存量建設(shè)用地箍伏,優(yōu)先用于保障性住房建設(shè),及時(shí)辦理土地供應(yīng)手續(xù)荣吻,確保保障性住房建設(shè)項(xiàng)目依法用地哭夺。嚴(yán)格禁止改變保障性住房用地性質(zhì)。市押辽、縣人民政府與上級(jí)人民政府簽訂住房保障工作責(zé)任目標(biāo)后卷撞,當(dāng)?shù)乇U闲宰》拷ㄔO(shè)項(xiàng)目用地沒(méi)有全部落實(shí)到地塊前,不得出讓其他商品住房(配套建設(shè)保障性住房的商品住房除外)饵忙。
第十七條 市盐文、縣(市、區(qū))人民政府要對(duì)列入保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)遷岖疲。
第十八條 廉租住房咏摔、政府投資的公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采用劃撥方式供地。
其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可以采用出讓极阴、租賃或作價(jià)入股等供地方式有償使用昙百。
限價(jià)商品住房建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)在市碟狞、縣(市啄枕、區(qū))人民政府限定房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上婚陪,通過(guò)招、拍频祝、掛方式出讓泌参。
第五章 資金管理
第十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)確保保障性住房建設(shè)資金,可以按下列渠道籌集:
(一)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的保障性安居工程資金常空;
(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額沽一;
(三)不低于5%的土地出讓成交價(jià)款(含招、拍漓糙、掛铣缠、協(xié)議出讓等);
(四)保障性住房建設(shè)融資(包括銀行貸款兼蜈、非銀行貸款和住房公積金貸款等)攘残;
(五)出租出售保障性住房的收益;
(六)中央代發(fā)的地方政府債券为狸;
(七)地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)行的企業(yè)債券或中期票據(jù);
(八)保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售遗契、出租收入臭膊;
(九)其他方式籌集的資金。
第二十條 相關(guān)單位的管理職責(zé):
(一)各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府直接投資的保障性安居工程項(xiàng)目資金及財(cái)政投資補(bǔ)助資金膊编、貸款貼息資金的籌集栏赋、撥付及資金使用的財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理等工作。
(二)市尸钢、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或住房保障管理部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制工作仙衩;負(fù)責(zé)保障性租賃房購(gòu)房資金預(yù)決算編制以及房產(chǎn)管理工作。同時(shí)負(fù)有對(duì)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任熔厌。
(三)業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資及平衡方案的初步測(cè)算篇挡,項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行、控制和分析報(bào)告誉煎,配合財(cái)政部門籌措項(xiàng)目建設(shè)資金报葬,按期匯總編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃;對(duì)保障性住房建設(shè)工程款撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審痛贬;對(duì)代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督挺久、檢查;做好項(xiàng)目竣工決算工作驻债。
(四)代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模乳规、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施,協(xié)助業(yè)主單位有效做好項(xiàng)目控制投資合呐,按期編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃暮的,項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專帳管理荷并,專款專用青扔,及時(shí)配合業(yè)主單位報(bào)審項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料源织,做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第二十一條 廉租住房納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)程序管理微猖,自治區(qū)級(jí)財(cái)政部門根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定的年度廉租住房投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)中央和自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算谈息;公共租賃住房由自治區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查通過(guò)并納入自治區(qū)年度項(xiàng)目計(jì)劃,自治區(qū)級(jí)財(cái)政部門按計(jì)劃任務(wù)下達(dá)中央和自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算凛剥。
第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門要按照和上級(jí)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的任務(wù)侠仇,以及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革犁珠、財(cái)政等部門聯(lián)合審定的項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃逻炊,在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后可以預(yù)撥10%—20%的資金,其余保障性住房建設(shè)資金按照實(shí)施進(jìn)度撥付雇牍。
納入中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的保障性住房項(xiàng)目取得施工許可證后按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃撥付中央和自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金嗅呻;建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度將建設(shè)資金向施工單位予以足額撥付。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)保障性安居工程資金的使用管理乌心,按國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行导劝,實(shí)行“專項(xiàng)管理、專賬核算匹羹、封閉運(yùn)行齐皂、專款專用”糕但,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用仅汰,不得截留、擠占唠魏、挪作他用蝉站,也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
自治區(qū)財(cái)政部門或自治區(qū)住房保障主管部門依據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)瑟捺、發(fā)展改革奕枝、財(cái)政等部門聯(lián)合審定的項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃,對(duì)市瓶堕、縣資金使用管理情況進(jìn)行定期審計(jì)及不定期檢查隘道。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房資金的來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十四條 符合租郎笆、購(gòu)保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房?jī)r(jià)款谭梗、租金。
第二十五條 經(jīng)自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,市激捏、縣可開展廉租住房设塔、公共租賃住房并軌試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌使用廉租住房远舅、公共租賃住房資金闰蛔。
第六章 建設(shè)管理
第二十六條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定图柏。開工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目信息應(yīng)在開工和竣工驗(yàn)收后20個(gè)工作日內(nèi)按項(xiàng)目逐個(gè)向社會(huì)公開序六。
第二十七條 保障性住房來(lái)源包括:
(一)政府投資建設(shè)的住房;
(二)政府購(gòu)買蚤吹、改造拒吧、租賃的住房;
(三)政府依法收回泡募、沒(méi)收的住房(含騰退的公有住房)描蹦;
(四)企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房;
(五)住房建設(shè)中配建票虎、代建的保障性住房仆阶;
(六)社會(huì)捐贈(zèng)和其他途徑籌集的住房。
產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議或者糾紛甲盘、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋菠山,不得作為保障性住房房源。
第二十八條 以配建方式建設(shè)廉租住房臣镜、公共租賃住房的,配建的建筑面積题晌、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)洁馒、收回和收購(gòu)條件、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國(guó)有建設(shè)用地的前置條件儡皮,并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定柱锹。
配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法丰包,由市禁熏、縣(市、區(qū))人民政府制定邑彪。
第二十九條 保障性住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)控制:
廉租住房在50平方米以下瞧毙;
公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主,控制在60平方米以下寄症;
經(jīng)濟(jì)適用住房在60平方米左右宙彪;
限價(jià)商品住房在90平方米左右。限價(jià)商品住房項(xiàng)目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%有巧。
第三十條 市释漆、縣建設(shè)行政主管部門依法對(duì)保障性住房的質(zhì)量及造價(jià)等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理悲没。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的保障性住房實(shí)行分戶驗(yàn)收,在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任男图。在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度示姿,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十一條 廉租住房揭凭、公共租賃住房源快、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目,免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金豆凛。
電力坞龙、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)保障性住房適當(dāng)減免入網(wǎng)缸舱、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)蚀稻。
第三十二條 市、縣(市把意、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障工作人員(含街道辦事處府塘、社區(qū))經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保證工作的正常開展绿捶。對(duì)在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)棚疏。
第三十三條 自治區(qū)、市婆精、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息管理系統(tǒng)继溯,建立申領(lǐng)和退出公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房沈条、限價(jià)商品住房以及廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的個(gè)人信息需忿、各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信息等內(nèi)容的電子檔案,及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)蜡歹,健全保障性住房檔案檢索體系屋厘,做好檔案的錄入、管理月而、使用汗洒、移除等工作。
第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系父款,將加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程溢谤。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)铛漓、施工溯香、監(jiān)理和驗(yàn)收,加大對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度。對(duì)存在違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目玫坛,要責(zé)令整改结笨。
第三十五條 統(tǒng)籌安排開工建設(shè),科學(xué)把握建設(shè)進(jìn)度傅慈,保證工程建設(shè)的合理周期和造價(jià)蹦虏。督促參建各方加大技術(shù)革新力度,創(chuàng)新管理模式和方式碘淘,提高效率刮血。嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。把保障性住房建成節(jié)能省地環(huán)保型工程惰采。
第七章 分配管理
第三十六條 保障性住房供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)低收入颂鞭、中等偏下收入住房困難家庭及享受國(guó)家撫恤和補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》的規(guī)定為基礎(chǔ)栋锣,具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市刑袒、縣人民政府研究確定。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理谍竿。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭收入線按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入確定程悼。
中等偏下收入家庭收入線按照不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入1.4倍確定。
住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積的60%確定路影。
市诬像、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展闸婴、居民收入和住房水平坏挠,合理劃定城鎮(zhèn)居民低收入、中等偏下收入邪乍、中等收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)癞揉。
第三十七條 廉租住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭。
公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭溺欧、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房困難者。
經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭柏肪,并逐步與廉租住房保障對(duì)象銜接姐刁。
限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等偏下收入以下住房困難家庭。
第三十八條 符合下列條件的可依照本辦法申請(qǐng)租賃或購(gòu)買1套保障性住房:
(一)滿足市烦味、縣(市聂使、區(qū))人民政府規(guī)定的戶籍、勞動(dòng)關(guān)系和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要求谬俄;
(二)符合市柏靶、縣(市、區(qū))人民政府劃定的收入和財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);
(三)無(wú)房或者現(xiàn)住房面積低于市铛田、縣(市挂蹦、區(qū))人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);
(四)市嚣历、縣(市叼叙、區(qū))人民政府規(guī)定的其他條件。
單身人士申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房的必須年滿30周歲以上(含30周歲)盟挤。
第三十九條 居民申請(qǐng)租用么酪、購(gòu)買保障性住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)家庭成員身份證件、戶口簿等腻俏;
(二)家庭成員婚姻狀況證明长尼、收入證明;
(三)用人單位證明目尘、勞動(dòng)用工合同及社保證明瞻替;
(四)所在單位或者居住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)出具的住房情況證明;
(五)房屋登記機(jī)構(gòu)出具的自有產(chǎn)權(quán)房屋狀況證明叮洋;
(六)市磁携、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的其他需要提供的材料良风。
第四十條 申請(qǐng)保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人谊迄。
申請(qǐng)人向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人為外來(lái)人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)烟央。
第四十一條 保障性住房的分配實(shí)行“三審兩公示”制度统诺。首先是向當(dāng)?shù)氐慕值溃ɑ蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請(qǐng),街道(居委會(huì))對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行第一次審查疑俭,20個(gè)工作日內(nèi)將情況在所住的街道和社區(qū)進(jìn)行公示粮呢,公示期為5天。公示期沒(méi)有接到反對(duì)意見(jiàn)后钞艇,由街道辦事處將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)所在縣級(jí)住房保障管理部門啄寡,由其會(huì)同同級(jí)民政、公安哩照、工商挺物、稅務(wù)、公積金管理等部門按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況(家庭收入狀況飘弧、家庭財(cái)產(chǎn)狀況)等情況進(jìn)行第二次審核盘胯。若符合條件,當(dāng)?shù)刈》勘U喜块T對(duì)前兩次審核獲取的信息進(jìn)行第三次綜合審查要尚,5個(gè)工作日內(nèi)擬定具備參與分配資格的名單刚驶。經(jīng)過(guò)第三次審查之后剩知,符合條件的申請(qǐng)者名單將在政府網(wǎng)站或建設(shè)部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
各級(jí)主管部門在“三審兩公示”期間要透明化管理牙吼,積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督瞭剧,及時(shí)呈報(bào)材料,迅速采取措施育需,按時(shí)反饋信息恕且,確保分配公平。對(duì)執(zhí)行不力的部門的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)阎揪。
第四十二條 對(duì)拒不配合調(diào)查吩欣,申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的海庆,初審恋瞳、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng),書面告知申請(qǐng)人溃蔫,并說(shuō)明理由健提。
申請(qǐng)人如有異議,可以自收到書面告知之日起20日內(nèi)伟叛,向原初審私痹、復(fù)審和審核部門申請(qǐng)復(fù)核。原初審统刮、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核紊遵,并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。
第四十三條 保障性住房實(shí)行輪候分配制度侥蒙,按照抽簽暗膜、搖號(hào)或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序鞭衩。原則上不得擅自改變分配對(duì)象和輪候次序学搜。
第四十四條 有下列情形之一的保障對(duì)象,予以優(yōu)先分配:
(一)享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭论衍;
(二)孤寡老人瑞佩;60歲以上的老人無(wú)法定贍養(yǎng)義務(wù)人,或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人瓤计,但贍養(yǎng)義務(wù)人無(wú)勞動(dòng)能力姑郊、無(wú)贍養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的缝聋;
(三)家庭成員患有重大疾病(醫(yī)保界定的重大疾病庇鸭,須有市废徙、縣級(jí)醫(yī)院疾病證明書)或?qū)儆跉埣矄适趧?dòng)能力紧贪,無(wú)生活來(lái)源的;
(四)未成年人無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人爵孔,或雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人藤该,但撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)能力神阔、無(wú)生活來(lái)源的里状;
(五)家庭成員屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及獲得自治區(qū)級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)吩捞、勞動(dòng)模范稱號(hào)的鳞编;
(六)居住在D級(jí)危房的。
(七)政府公告實(shí)施棚戶區(qū)改造拆遷范圍內(nèi)的無(wú)能力購(gòu)買能力的家庭渐扮。
第四十五條 一個(gè)家庭只能承租一套廉租住房或公共租賃住房论悴。考慮家庭代際墓律、性別膀估、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素,配租標(biāo)準(zhǔn)原則為:
家庭人口 家庭構(gòu)成 配租套型
1人 獨(dú)身(包括未婚耻讽、離異察纯、喪偶) 宿舍、單居或小套型
2人 夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭 單居针肥、小或中套型
2人 子女年滿10周歲的單親家庭 中或大套型
3人以上 夫妻及子女 中或大套型
第四十六條 各市饼记、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的地段、戶型祖驱、面積握恳、價(jià)格、交付期限及供給對(duì)象等信息及時(shí)向社會(huì)公開捺僻。
各市乡洼、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的配租、配售對(duì)象的姓名嚼讹、家庭人口扛焊、收入、配租配售的房屋面積等信息及時(shí)在當(dāng)?shù)仉娨暭瓜佟?bào)紙崎绽、政府網(wǎng)站等媒體上公開。
在商品房項(xiàng)目配建的保障性住房茉园,開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10工作內(nèi)宅殿,將許可房源一次性在售樓銷售現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)公示。
第八章 運(yùn)營(yíng)管理
第四十七條 保障性住房運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體為保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位汁讹。
第四十八條 廉租住房租金和經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)實(shí)行政府定價(jià)诞书,租金由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成锤知,并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。公共租賃住房租金和限價(jià)商品住房售價(jià)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理快檀,公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費(fèi)贩纵、維修費(fèi)、管理費(fèi)都晶、貸款利息懒叛、稅金等構(gòu)成。
第四十九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房只租不售;企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房, 按投資主體確定房屋權(quán)屬, 實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有拘领、誰(shuí)收益”,市房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和權(quán)屬證書中注明公共租賃住房及其性質(zhì)拆檬;屬于共有份額的,應(yīng)當(dāng)注明共有份額妥凳。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下竟贯,投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層逝钥、朝向調(diào)劑系數(shù)按房屋租賃市場(chǎng)租金水平確定并調(diào)整屑那。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕惖囟晤愃品课菔袌?chǎng)租金,但不得低于70%艘款,以確保建設(shè)資金在合理周期收回持际,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市哗咆、縣(市)價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門確定搂物,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,按年度進(jìn)行調(diào)整并公布读铁。
企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房囱蕴,可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定,并報(bào)住房保障部門和價(jià)格主管部門備案砂两。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的朋堪,按政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十條 公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)簽訂《公共租賃住房租賃合同》汪汰,房屋租賃合同期限一般為3—5年盹扮。承租人簽訂合同之日,按規(guī)定繳納租賃保證金步盼,以保證租賃合同的正常履行字拒。租賃合同期滿或終止,無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金樊鲁,違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用捧贺。
對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的角葱,可按租賃合同約定通報(bào)其所在單位。
承租人在租賃期限內(nèi)死亡的座泳,共同申請(qǐng)人可按原租賃合同繼續(xù)承租,但需確定新的承租人幕与,并變更租賃合同挑势,租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。
第五十一條 集中建設(shè)的保障性住房啦鸣,應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)管理潮饱,物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),由使用人承擔(dān)诫给,政府出臺(tái)扶持政策香拉,鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的被保障家庭人員。配建的保障性住房中狂,納入該項(xiàng)目統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理凫碌。
第五十二條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在完成家庭選房簽約工作5個(gè)工作日后,將配租家庭情況胃榕、身份證號(hào)及所選房號(hào)等情況錄入信息管理平臺(tái)盛险,并將配租家庭名單、配租房源勋又、房屋租金等材料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門備案颅婴。上述備案材料作為房屋產(chǎn)權(quán)單位享受公共租賃住房運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)減免的依據(jù)。
第五十三條 申請(qǐng)人繳存租房保證金標(biāo)準(zhǔn):
廉租住房實(shí)物配租的家庭不繳存租房保證金葡料;租住公共租賃住房的家庭汗钳,按照所承租住房建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)繳存。繳存的租房保證金按照同期銀行1年定期存款利率計(jì)息佃贞,未滿1年的磺瓤,按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。承租人騰退公共租賃住房時(shí)之搅,抵扣欠繳租金和違約賠償唁返,一次性結(jié)清本息。
第五十四條 承租廉租住房丹叨、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外辨迷,還須交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、水洁乏、電袁暗、氣、熱倍试、通訊讯屈、有線電視等費(fèi)用蛋哭。
第九章 退出管理
第五十五條 享受保障性住房的對(duì)象有下列情況之一的,由市涮母、縣住房保障工作主管部門作出取消保障資格的決定谆趾,保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位收回或者回購(gòu)保障性住房:
(一)虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口叛本、收入沪蓬、財(cái)產(chǎn)、住房等情況取得保障性住房的来候;
(二)違規(guī)出售跷叉、出租、出借营搅,或者擅自改變住房用途且拒不整改的云挟;
(三)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的转质;
(五)家庭的收入园欣、財(cái)產(chǎn)、人口爹舱、住房等情況發(fā)生變化奕截,不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對(duì)象條件的;
(六)其他違反保障性住房政策規(guī)定的皿遏。
第五十六條 已經(jīng)享受廉租住房噪境、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象購(gòu)買其他住房的丧忍,應(yīng)當(dāng)辦理退出手續(xù)半泪。
經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購(gòu)買不滿5年的,不得上市交易参挨。滿5年上市交易的效勺,政府優(yōu)先回購(gòu)。
第五十七條 采用梯度保障亮蜓、租補(bǔ)分離的方式對(duì)廉租住房和公共租賃住房進(jìn)行并軌后的管理嘉容。符合廉租住房、公共租賃住房實(shí)物配租條件的家庭挠囚,均可申請(qǐng)政府租賃型保障房饿呢,并按不低于市場(chǎng)租金的70%繳租;符合廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的家庭堪遂,租賃政府保障房還可享受相應(yīng)額度的房租補(bǔ)貼介蛉。當(dāng)承租人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生改善,不再符合相關(guān)條件時(shí),按承租人的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)币旧,停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金践险,或改為按不低于市場(chǎng)租金的70%的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金。當(dāng)承租人收入水平達(dá)到中等或中等偏上收入水平吹菱,則給予其一段騰退期巍虫,逾期不退者,按商品住房市場(chǎng)水平的標(biāo)準(zhǔn)收取租金鳍刷。
第五十八條 住房保障工作主管部門做出取消保障資格的決定后垫言,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,說(shuō)明理由倾剿。當(dāng)事人對(duì)取消保障資格決定有異議的可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴,當(dāng)事人無(wú)異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房蚌成。
第五十九條 被責(zé)令退出或應(yīng)當(dāng)退出拒不退出廉租住房或公共租賃住房保障的人員前痘,其行為記入當(dāng)?shù)亍白》勘U闲畔⒐芾硐到y(tǒng)”,五年內(nèi)不得再受理其任何形式的住房保障申請(qǐng)秕刊。
第六十條 被保障家庭通過(guò)購(gòu)買崎爽、獲贈(zèng)、繼承等方式取得其他住房的摹撰,或在租賃期間收入超過(guò)規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)退出所租賃保障性住房枫技。
騰退期間行翘,給予3個(gè)月的過(guò)渡期;過(guò)渡期滿拒不退出的秧朝,可以依據(jù)規(guī)定或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行领末。
第六十一條 承租人在租賃合同執(zhí)行期間,可以提前退房噩振。
第六十二條 承租廉租住房的家庭痘涧,當(dāng)家庭人均收入連續(xù)1年超過(guò)本地居民低收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由市钻寿、縣廉租住房管理部門收回廉租住房纤壁,補(bǔ)交市場(chǎng)租金與廉租住房租金的差額。
第十章 監(jiān)督管理
第六十三條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途捺信,不得損毀酌媒、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施残黑。
第六十四條 住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性住房的成本控制馍佑,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。
第六十五條 各級(jí)住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能拭荤,定期或者不定期對(duì)保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查茵臭,監(jiān)督檢查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布,并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話舅世、信箱旦委、電子郵箱等方式暢通信訪舉報(bào)渠道,接受社會(huì)監(jiān)督雏亚。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定缨硝,應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的,由市罢低、縣有關(guān)行政管理部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行谎拴。
第六十七條 享受保障性住房的保障對(duì)象違反本辦法中相關(guān)規(guī)定,擅自改變房屋用途和月,損毀呐品、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的逸铆,按規(guī)定應(yīng)退出卻拒不退出保障性住房的垒汉,由市、縣住房保障工作主管部門責(zé)令限期改正苦钱;情節(jié)嚴(yán)重盛闻、拒不改正的,取消保障資格避晾,收回保障性住房悼晨。
第六十八條 對(duì)各相關(guān)管理部門的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的灸室,依法追究責(zé)任乘硬。
第六十九條 中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的鹿鳖,由住房保障部門會(huì)同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理扁眯。
第十一章 附 則
第七十條 本辦法未盡事宜,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行翅帜。
第七十一條 公共租賃住房租賃合同示范文本姻檀、公共租賃住房租賃擔(dān)保書示范文本,由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定涝滴。 第七十二條 本辦法自 年 月 日起實(shí)施绣版。
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