桂建函〔2018〕454號
黃永禮委員：
您提出的 “關(guān)于加強對古城和傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的建議”，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由我廳主辦畜溺，自治區(qū)文化廳献联、旅游發(fā)展委會辦紧甫。經(jīng)我廳商自治區(qū)文化廳琅翻、旅游發(fā)展委共同研究拥宜，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的加強對古城和傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的建議我們已經(jīng)落實苞誊。
一怕猖、我區(qū)古城和傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展情況
（一）古城保護與開發(fā)方面酝梧。
⒈ 做好歷史文化遺存普查工作。2016年我廳聯(lián)合自治區(qū)文化廳印發(fā)《關(guān)于開展廣西壯族自治區(qū)歷史文化街區(qū)認定工作的通知》簇寻，組織對我區(qū)歷史文化遺存進行全面普查掸阶。截至目前，我區(qū)已公布省級歷史文化街區(qū)11處市通，已確定歷史建筑117幢窟著；普查新增歷史文化街區(qū)22處、歷史建筑282幢苫瘾。除3座國家歷史文化名城以外危暇，新增歷史建筑主要分布在南寧市、欽州市湃彻、玉林市托祖、梧州市、百色市和賀州市短酵。柳州舟肉、桂林、北海3市共調(diào)查登記不可移動文物793處牌借，其中新發(fā)現(xiàn)527處度气。這些文物中，全國重點文物保護單位有17處膨报，自治區(qū)文物保護單位有58處磷籍。在中國傳統(tǒng)村落中有全國重點文物保護單位6處。
⒉ 做好古城歷史城區(qū)保護现柠。我區(qū)3座歷史文化名城共劃定歷史城區(qū)范圍9.89平方公里院领。其中，桂林市歷史城區(qū)面積3.36平方公里够吩，柳州市歷史城區(qū)面積2.44平方公里比然，北海市歷史城區(qū)面積4.09平方公里。3座名城歷史城區(qū)范圍基本涵蓋了傳統(tǒng)格局保存最完整周循、歷史遺存最豐富强法、最具價值的傳統(tǒng)城區(qū)，歷史城區(qū)范圍劃定基本合理湾笛，對于加強歷史城區(qū)保護與利用梭唆、延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌具有重要作用辆泄。
⒊ 支持各地申報國家歷史文化名城。我廳正在積極組織和指導南寧踱陡、梧州铐坠、百色3個城市以歷史文化街區(qū)認定和歷史建筑確定專項工作為抓手，申報國家歷史文化名城荸跃。目前已協(xié)助南寧市普查新增歷史文化街區(qū)4處遂涛、歷史建筑26幢；協(xié)助梧州市普查新增歷史文化街區(qū)5處柄露、歷史建筑25幢乏乔；協(xié)助百色市普查新增歷史文化街區(qū)3處、歷史建筑62幢奥怪。
⒋ 構(gòu)建完善的保護規(guī)劃體系勿镇。3座國家歷史文化名城的名城保護規(guī)劃均已經(jīng)批準，其中盘瞧，柳州市正在結(jié)合國家歷史文化名城保護工作整改情況復(fù)查意見開展新一版歷史文化名城保護規(guī)劃前期工作蚂兴；桂林市按照法律法規(guī)的要求和新的審批辦法，隨新的城市總體規(guī)劃單獨編制了歷史文化名城保護規(guī)劃膘掰，正在按程序?qū)彶檎滦铡笈瑲v史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制也在穩(wěn)步推進中识埋。3座國家歷史文化名城編制完成了已公布的省級歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃凡伊，形成了較為完善的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃體系。其中窒舟，桂林市榕湖北路—古南門歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃已編制完成正在按程序報送審批系忙；柳州市東門歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃已獲批復(fù)；北海市編制并批準實施了高德三街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃惠豺，組織編制合浦漢墓群银还、靈川江頭村古建筑群、長崗嶺村古建筑群等一批文物保護規(guī)劃洁墙，目前蛹疯，合浦漢墓群保護規(guī)劃由自治區(qū)人民政府公布實施，江頭村古建筑群保護規(guī)劃獲得了國家文物局批復(fù)热监。
⒌ 建立健全古城保護機構(gòu)捺弦。桂林市專門成立了歷史文化名城保護小組，加強文物保護悬占、管理脂槽、研究宣傳力量。柳州市于2013年成立了柳州市歷史文化名城保護委員會及專家咨詢庫邓秕，作為名城保護的專門機構(gòu)妨宙，并于2017年新成立柳州市軍事博物園矫摸，管理和保護抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)。北海市于2012年設(shè)立歷史文化名城保護管理委員會伐歇，負責歷史文化名城保護工作的領(lǐng)導，審查歷史文化名城的建設(shè)和開發(fā)利用等廉旅，合浦縣成立申遺中心磁姻。
⒍ 加大保護資金投入力度。在國家層面桌苔，據(jù)統(tǒng)計革睬，“十二五”以來，3座國家歷史文化名城累計爭取到國家專項補助資金4.3317億元腻喇，其中桂林市2.259億元竣康，柳州市1.06億元，北海市（包括合浦縣）1.0127億元瓢谢，大部分為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中國家文物保護專項補助資金畸写。柳州市的國家補助資金中還包括了老工業(yè)廠房保護和傳統(tǒng)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施國家專項補助資金2600萬元。在自治區(qū)層面氓扛，自治區(qū)累計安排3座國家歷史文化名城補助資金2.107億元枯芬，其中，專項用于桂林市靖江王府片區(qū)歷史文化旅游休閑街區(qū)改造提升專項債券資金2億元采郎，專項用于桂林市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中自治區(qū)級文物保護單位環(huán)境整治1000萬元千所，專項用于北海市歷史文化名城中文物保護專項資金70萬元。
（二）傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)方面蒜埋。
⒈ 積極開展申報評選淫痰。2012年至今，我廳共組織開展了五次大型調(diào)查整份，分三批公布廣西傳統(tǒng)村落名錄共654個待错，其中有161個村落入選第一至第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。2017年皂林，我區(qū)采用地方提出申報名單和提供基礎(chǔ)資料朗鸠、規(guī)劃設(shè)計單位負責編制申報材料、專家進行技術(shù)指導的辦法密巷，組織實施第五批中國傳統(tǒng)村落申報工作抵刺，共推薦326個村落申報第五批中國傳統(tǒng)村落。
⒉ 強力推進項目建設(shè)循贝。截至目前衫喜，中央共下達我區(qū)128個中國傳統(tǒng)村落補助資金3.84億元。其中尉利，第一批23個村落可丝、第二批46個村落已完成項目計劃任務(wù)敏盒；第三批20個村落完成投資6534萬元，占中央下達投資的108.9%氓愿；第四批有26個翁凳、13個村落分別列入2017年、2018年中央財政支持范圍咪轩，目前第四批39個村落項目建設(shè)計劃已下達至各地县趴。
⒊ 逐步實現(xiàn)精細化保護。自治區(qū)于2016年10月份部署開展了傳統(tǒng)村落歷史建筑和歷史環(huán)境要素調(diào)查建檔工作涉粘，目前南寧锭汛、貴港、賀州等市已完成部分村落內(nèi)的歷史建筑和歷史環(huán)境要素調(diào)查建檔工作袭蝗；靈川縣江頭村唤殴、蒙山縣六坪村等13個村落完成了中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建館材料制作工作；桂林市利用“非接觸測繪技術(shù)”建立了中國傳統(tǒng)村落電子檔案到腥。
（三）古城和傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展情況
⒈ 推進旅游與城鎮(zhèn)化融合朵逝。一是成功打造賀州市黃姚古鎮(zhèn)、柳州市三江程陽八寨左电、桂林陽朔興坪小鎮(zhèn)廉侧、等10多家國家3A級以上旅游景區(qū)。二是推進廣西特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)篓足，昭平縣黃姚鎮(zhèn)段誊、興安縣興安鎮(zhèn)、龍勝縣和平鄉(xiāng)龍脊村等19個鎮(zhèn)村榮獲全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村栈拖。
⒉ 強化旅游規(guī)劃引導作用连舍。《廣西旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》涩哟、《廣西全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（含《廣西全域旅游發(fā)展三年行動計劃》）以及相關(guān)專項規(guī)劃审亿，從全區(qū)層面明確提出加快旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重大目標，如“旅游+新型城鎮(zhèn)化”帝愉，結(jié)合特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村工程最咖，以旅游為先導，深入貫徹落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略暖麻，以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點碑甘，開發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn)。同時瘾手，結(jié)合創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)销顷，在《廣西特色旅游名縣評定標準與評分細則》中，專門列編特色村鎮(zhèn)版塊（占20分），加大對古鎮(zhèn)古村特色旅游小鎮(zhèn)在廣西特色旅游名縣評定中的權(quán)重灼烫，推動各縣加大對古鎮(zhèn)古村特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)重視程度筋蝴。
二、下一步工作打算
您提出的加強對古城和傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的建議具有較強的指導意義窄忱，下一步岛涝，我們將認真采納您的意見建議，開展好以下幾方面工作：
（一）抓緊編制各類保護規(guī)劃炸渡。我廳將積極指導百色娜亿、梧州市編制歷史文化名城保護規(guī)劃，抓緊完成并公布《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》蚌堵，加強各類保護規(guī)劃與法定規(guī)劃的銜接，將古城和傳統(tǒng)村落的規(guī)劃內(nèi)容沛婴、保護范圍吼畏、控制要求納入總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃嘁灯，有力指導項目建設(shè)泻蚊。
（二）適時推動出臺相關(guān)保護法規(guī)。目前丑婿，自治區(qū)人大已將《廣西壯族自治區(qū)傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展條例》納入《廣西壯族自治區(qū)十三屆人大及其常委會五年立法規(guī)劃》（草案）性雄。我廳已組織開展前期立法調(diào)研，將視情況啟動立法起草工作羹奉，推動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展納入法制軌道秒旋。同時我廳正在積極向自治區(qū)人大申請將《廣西歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護條例》納入立法計劃，逐步完善古城保護法規(guī)體系诀拭。
（三）明確旅游古鎮(zhèn)古村建設(shè)標準援丐。加強相關(guān)部門之間的緊密合作，編制廣西特色旅游風情小鎮(zhèn)標準传撰，結(jié)合各地古鎮(zhèn)古村等文保單位的現(xiàn)狀苇给，加快推進北流陶瓷、容縣民國距搂、南丹洞天酒海酒文化北淘、蒼梧六堡茶、合山記憶之城等旅游風情小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展恰磷。
（四）積極搭建多元化公共宣傳平臺玷源。我廳將會同自治區(qū)文化廳、旅游發(fā)展委等有關(guān)部門充分利用報刊失跷、電視诉玲、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過開辟專欄、制作專題等形式沫流，提高全民歷史文化保護意識偏控。同時，積極利用博覽會滑沧、旅游交易會等形式大力推介廣西傳統(tǒng)文化并村，繼續(xù)開展2018年度傳統(tǒng)建筑名匠推薦評選工作，建立自治區(qū)級傳統(tǒng)建筑名匠名錄滓技，進一步提升傳統(tǒng)建筑工匠的地位哩牍，推動傳統(tǒng)建造技術(shù)的傳承和發(fā)揚。
衷心感謝您對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持令漂。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月6日 |