桂建科〔2018〕26號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》遇娜，了解和掌握我區(qū)2018年度建筑節(jié)能應(yīng)用情況绣峰，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開(kāi)展2018年度〈廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例〉實(shí)施情況暨工程勘察設(shè)計(jì)層級(jí)監(jiān)督檢查的通知》（桂建科〔2018〕21號(hào)）安排撞浪，我廳組織7個(gè)檢查組炭央，于2018年7月下旬對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市和14個(gè)縣（市熙掺、區(qū)）執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查”壹ǎ現(xiàn)將建筑節(jié)能方面的檢查情況通報(bào)如下：
一府阀、檢查基本情況
本次監(jiān)督檢查共隨機(jī)抽查了72個(gè)在建項(xiàng)目试浙，其中公共建筑28個(gè)田巴、商品住宅工程40個(gè)壹哺、保障性安居工程4個(gè)截珍，共發(fā)出建筑節(jié)能工程整改建議書(shū)50份保跨。檢查組通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)强媚、查資料捞幅、看現(xiàn)場(chǎng)等方式闲窃，對(duì)設(shè)計(jì)單位執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況旧庶、施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查情況、施工單位按圖施工落實(shí)建筑節(jié)能措施情況枷餐、監(jiān)理單位對(duì)建筑節(jié)能施工全過(guò)程監(jiān)理情況、主要建筑節(jié)能材料和構(gòu)件實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)情況等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
從檢查總體情況來(lái)看趁桃，各地建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)基本健全，建筑節(jié)能監(jiān)督管理不斷規(guī)范膏娃，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工率敞、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、節(jié)能材料質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制逐步完善椎沟；貫徹落實(shí)建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位钮呀，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為明顯減少爽醋；參建各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能意識(shí)不斷提高土匀，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范總體執(zhí)行情況良好形用，建筑節(jié)能工作氛圍日漸濃厚就轧，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
二田度、存在的主要問(wèn)題
（一）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面妒御。
⒈ 部分設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，缺乏對(duì)建筑節(jié)能材料品種和產(chǎn)品性能指標(biāo)的了解镇饺，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件學(xué)習(xí)的深度不足乎莉。
⒉ 外窗設(shè)計(jì)問(wèn)題。如部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的外窗（包括陽(yáng)臺(tái)門(mén)）的通風(fēng)開(kāi)口面積小于房間地面面積的10%或外窗面積的45%戏喊，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.13條強(qiáng)制性條文的規(guī)定蚕顷；外窗設(shè)計(jì)采用國(guó)家明令禁止使用的普通鋁合金框+透明玻璃（單層）；節(jié)能計(jì)算書(shū)哩拒、節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明航邢、施工圖三者中采用的外窗做法不一致等册招。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共15個(gè)炫彩，占抽查項(xiàng)目數(shù)的20.8%饶饿。
⒊ 部分設(shè)計(jì)單位未能提供項(xiàng)目節(jié)能計(jì)算書(shū)照渴、節(jié)能審查備案表（建筑希弟、暖通、電氣等專業(yè)應(yīng)分別提供）。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共有14個(gè)糕档，占抽查項(xiàng)目數(shù)的19.4%。
⒋ 設(shè)計(jì)文件部分缺失或所列指標(biāo)荔烧、參數(shù)不一致翎丢。如部分項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)不完整，節(jié)能計(jì)算書(shū)仗扬、設(shè)計(jì)圖紙與審查備案內(nèi)容指標(biāo)不一致募壕；設(shè)計(jì)圖紙中的部分大樣圖與節(jié)能專篇代嗤、節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明內(nèi)容不相符，或未標(biāo)記具體的計(jì)算節(jié)能參數(shù)括者；有照明功率密度限值規(guī)定的房間或場(chǎng)所未計(jì)算照明功率密度值或照明功率密度超標(biāo)等盏踢。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共有13個(gè)散骚，占抽查項(xiàng)目數(shù)的18.1%痕寓。
⒌ 外窗外遮陽(yáng)設(shè)計(jì)問(wèn)題傲醉。如部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的東、西向外窗未采取建筑外遮陽(yáng)措施呻率，建筑外遮陽(yáng)系數(shù)SD大于標(biāo)準(zhǔn)值0.8硬毕，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.10條強(qiáng)制性條文的規(guī)定；建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)筷凤、節(jié)能專篇藐守、施工圖三者中采用的外遮陽(yáng)形式歇盒、外遮陽(yáng)平均綜合系數(shù)不一致查新；施工圖上未明確外遮陽(yáng)構(gòu)造的具體位置等徙蜓。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共有7個(gè)赤炒，占抽查項(xiàng)目數(shù)的9.7%你辣。
⒍ 公用部位電氣設(shè)計(jì)問(wèn)題表悬。如居住建筑的電梯前室采用普通開(kāi)關(guān)和普通節(jié)能燈晒躺，架空層叔抡、走廊采用一燈一控，未采用高效節(jié)能的照明裝置和節(jié)能控制措施挪凑，違反《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）第8.7.5條強(qiáng)制性條文和規(guī)定肄渗。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共7個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的9.7%。
⒎ 部分倒置式屋面保溫層的設(shè)計(jì)厚度未按計(jì)算厚度增加25%取值，最小厚度小于25mm，違反《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）第5.2.5條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共有4個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的5.6%业扒。
外墻外保溫采用無(wú)機(jī)保溫砂漿且2017年10月1日前已通過(guò)施工圖審查備案但未進(jìn)行外墻保溫施工的項(xiàng)目，未及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或未完善變更程序虫喝，違反了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于民用建筑保溫工程限制使用無(wú)機(jī)輕集料保溫砂漿的通知》（桂建發(fā)〔2017〕7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定晚惊。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共有3個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的4.2%乐太。
以上存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面問(wèn)題的項(xiàng)目詳見(jiàn)附件1宛蒲。
（二）施工圖審查方面。
施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)上述設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題負(fù)有審查不深入莉孽、把關(guān)不嚴(yán)格的責(zé)任恼稠，主要問(wèn)題是：
⒈ 對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)政策文件不熟悉，未能依據(jù)最新的設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工圖審查火晕。
⒉ 部分施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖深度不足来锥，對(duì)重要的熱工技術(shù)指標(biāo)未進(jìn)行驗(yàn)算。
⒊ 部分施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不合理的建筑節(jié)能材料液珠、產(chǎn)品及構(gòu)造做法未提出意見(jiàn)腥例，甚至對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目仍出具合格意見(jiàn)書(shū)。
（三）建筑節(jié)能工程施工方面酝润。
⒈ 建筑節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)未能提供節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及材料復(fù)檢報(bào)告燎竖，進(jìn)場(chǎng)報(bào)告缺少熱工性能參數(shù)，或送檢材料與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)材料不一致要销。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共22個(gè)底瓣，占抽查項(xiàng)目數(shù)的30.6%。
⒉ 部分施工單位不按圖施工蕉陋，在施工過(guò)程中未按圖施工捐凭，擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)，存在實(shí)際做法與圖紙不符的現(xiàn)象凳鬓。如外窗未按設(shè)計(jì)采用中空玻璃茁肠，墻體施工砌筑厚度小于設(shè)計(jì)厚度，外墻抹灰部位有誤缩举，屋面防水做法未按圖施工垦梆，屋面保溫板厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共14個(gè)仅孩，占抽查項(xiàng)目數(shù)的19.4%托猩。
⒊ 部分施工單位未能按設(shè)計(jì)文件編制建筑工程節(jié)能施工方案，有的雖然編制了施工方案责名，但節(jié)能內(nèi)容不夠詳細(xì)具體溶迹，節(jié)能措施與設(shè)計(jì)文件不一致，缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性液炼。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共7個(gè)剩织，占抽查項(xiàng)目數(shù)的9.7%。
⒋ 部分建設(shè)單位未按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑節(jié)能信息公示枕络，或公示內(nèi)容不完整硬拴、技術(shù)指標(biāo)不準(zhǔn)確等番产。存在此類問(wèn)題的項(xiàng)目共5個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的6.9%魁济。
以上存在建筑節(jié)能施工方面問(wèn)題的項(xiàng)目詳見(jiàn)附件2逞翰。
（四）建筑節(jié)能工程監(jiān)理方面。
監(jiān)理單位對(duì)以上施工中存在的問(wèn)題負(fù)有監(jiān)督不嚴(yán)的責(zé)任孙已，主要問(wèn)題總結(jié)如下：
⒈ 部分監(jiān)理單位履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)吝都，沒(méi)有按照建筑節(jié)能要求編寫(xiě)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，或?qū)嵤┘?xì)則內(nèi)容編寫(xiě)簡(jiǎn)單顾翼，缺乏針對(duì)性和可操作性投放。
⒉ 監(jiān)理人員對(duì)建筑節(jié)能規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和掌握程度不夠，未能?chē)?yán)格按照規(guī)定要求對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理适贸。
⒊ 監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)和工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)灸芳，未能?chē)?yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料見(jiàn)證制度，驗(yàn)核節(jié)能材料檢驗(yàn)報(bào)告和批次記錄不仔細(xì)拜姿。
⒋部分項(xiàng)目存在監(jiān)理資料不齊全烙样，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序監(jiān)理記錄不詳細(xì)，對(duì)施工單位在施工過(guò)程中存在的違規(guī)行為未能進(jìn)行有效制止和糾正蕊肥。
（五）建筑節(jié)能材料和構(gòu)件檢測(cè)方面谒获。
⒈ 部分節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)單位未能按要求提供完整的外墻保溫材料和產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，未能提供節(jié)能材料出廠合格證明壁却。
⒉ 建筑節(jié)能檢測(cè)報(bào)告合格證明材料樣式過(guò)于簡(jiǎn)單批狱，不能反映產(chǎn)品質(zhì)量，或在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際供應(yīng)的材料與其提供的樣品不相符展东。
⒊ 部分建筑節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品未能按規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)檢赔硫，或存在復(fù)檢項(xiàng)目漏缺、檢驗(yàn)批次數(shù)量不符合規(guī)范要求等問(wèn)題盐肃，甚至部分項(xiàng)目存在先施工后復(fù)檢的現(xiàn)象估浴。
⒋ 部分設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在出具的檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范、檢測(cè)數(shù)據(jù)不完整等問(wèn)題锚倦，大部分墻體材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告缺少熱工性能參數(shù)酒管。
三、處理意見(jiàn)
對(duì)受檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題任咨，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出《建筑節(jié)能工程整改通知書(shū)》拌艳，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改。逾期不報(bào)送整改回復(fù)資料的雁巾，視為拒不整改躬摆。對(duì)于此類行為，我廳將根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定岔霞，對(duì)相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并掛牌督辦處理阻洋。
附件：⒈ 存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面問(wèn)題的項(xiàng)目  附件1：存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面問(wèn)題的項(xiàng)目.docx
⒉ 存在建筑節(jié)能施工方面問(wèn)題的項(xiàng)目 附件2：存在建筑節(jié)能施工方面問(wèn)題的項(xiàng)目.docx
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月9日 |