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各市防徊、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）奋救，各有關(guān)單位：
為更好地貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》雳址，切實(shí)降低我區(qū)建筑能耗衫仑，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)插呜，提升可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理水平髓梅，我廳制定了《可再生能源建筑應(yīng)用后期監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》褒脯，現(xiàn)印發(fā)給你們追他，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際坟募，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月27日
可再生能源建筑應(yīng)用后期監(jiān)管工作指導(dǎo)意見
為更好地貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》邑狸，切實(shí)降低我區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑能耗強(qiáng)度懈糯，有效提升民用建筑能源利用效率和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)单雾，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理赚哗，確保建筑節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定、高效乐慌，結(jié)合我區(qū)實(shí)際妈唯，制定本指導(dǎo)意見。
一、基本原則
全面推進(jìn)督近。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)可再生能源建筑應(yīng)用綠色發(fā)展江构，從城鎮(zhèn)拓展到農(nóng)村，從單體建筑拓展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元笋途，從規(guī)劃在缆、設(shè)計(jì)、建造擴(kuò)展到運(yùn)行管理隅凡，從節(jié)能綠色建筑擴(kuò)展到綠色生態(tài)小區(qū)茫失，把可再生能源建筑應(yīng)用的節(jié)能綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過(guò)程及全產(chǎn)業(yè)鏈绵捡。
市場(chǎng)推動(dòng)真王。堅(jiān)持用政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)主體行為安揣，綜合運(yùn)用價(jià)格街立、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段埠通，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用赎离，營(yíng)造有利于可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)端辱、建造梁剔、使用可再生能源的內(nèi)生動(dòng)力。
屬地負(fù)責(zé)舞蔽。可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展實(shí)行屬地管理荣病，強(qiáng)化各設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制渗柿，設(shè)區(qū)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源在建筑應(yīng)用的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃个盆、政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則做祝，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理砾省。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。樹立建筑全壽命周期理念混槐，綜合考慮投入產(chǎn)出效益编兄，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施韵楼，避免盲目高投入和消耗資源淀祟。
二、主要工作任務(wù)
（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)决盔，突出典型酌铺。做好前期開展的可再生能源建筑應(yīng)用示范實(shí)踐總結(jié)及后評(píng)估散岩，對(duì)典型示范案例實(shí)施運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問(wèn)題辕洗，指導(dǎo)可再生能源在建筑中的應(yīng)用實(shí)踐萌圣，推進(jìn)下一步工作開展。
（二）因地制宜趋亡，突出重點(diǎn)低海。在一萬(wàn)平方米以上使用中央空調(diào)的公共建筑和以政府投資為主的建筑，集中供應(yīng)熱水的賓館挪其、酒店顿蝇、醫(yī)院、學(xué)校什猖、養(yǎng)老院建筑票彪，七層以上的住宅建筑，建筑面積超過(guò)（含）五萬(wàn)平方米的建筑群不狮，綠色生態(tài)小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)建筑等降铸，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用可再生能源，因地制宜地建設(shè)區(qū)域可再生能源站荤傲。鼓勵(lì)既有公共建筑采用可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)實(shí)施節(jié)能綜合改造垮耳。
（三）政府引導(dǎo)，突出示范遂黍。以貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》為主線，以貫徹實(shí)施國(guó)家《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《廣西智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）》為契機(jī)俊嗽，鼓勵(lì)在有條件的設(shè)區(qū)市雾家、縣（市）、開發(fā)區(qū)绍豁、鎮(zhèn)一級(jí)開展可再生能源建筑應(yīng)用集中區(qū)域示范芯咧，積極開展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)分布式建筑屋頂光伏和建筑光伏一體化應(yīng)用試點(diǎn)示范竹揍。在可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范基礎(chǔ)上妆吱，加快集中連片、整體推進(jìn)棱悄，鼓勵(lì)開展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電啃端、太陽(yáng)能路燈工程應(yīng)用示范，充分挖掘可再生能源應(yīng)用潛力鬼壹。
（四）專業(yè)管理含口，突出市場(chǎng)。強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理寥药，采取“政府引導(dǎo)模皱、企業(yè)自愿恰避、金融支持、社會(huì)參與”的方式噪蒲，或引入社會(huì)資本获殉，利用特許經(jīng)營(yíng)、能源租賃篙萧、能源托管歹朵、EMC節(jié)能服務(wù)合同管理等多種商業(yè)模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化撼泛、創(chuàng)新化運(yùn)行管理挠说，建立共贏模式，確保系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行愿题，切實(shí)提高能源利用效率损俭、降低建筑能源消耗。
（五）在線監(jiān)測(cè)潘酗，突出問(wèn)題杆兵。鼓勵(lì)有條件的建筑工程建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量及運(yùn)行大數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)管理仔夺，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行集中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)琐脏、存儲(chǔ)、分析缸兔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題日裙、解決問(wèn)題，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率惰蜜，并將數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳至省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)昂拂，確保項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定、高效推讽。
（六）有效管控逻富，突出質(zhì)量。倡導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用精細(xì)化設(shè)計(jì)路槐，提高可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)水平拳刚。建立可再生能源建筑應(yīng)用行政監(jiān)管機(jī)制，明確可再生能源建筑應(yīng)用工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任带悼，完善項(xiàng)目在規(guī)劃楷首、設(shè)計(jì)、施工圖審查栈碰、施工围杉、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管牛斥。加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備乖粘、材料搓睦、產(chǎn)品的質(zhì)量管理，加強(qiáng)和規(guī)范可再生能源相關(guān)材料和部品砌熬、部件傍念、設(shè)備的檢測(cè)管理，嚴(yán)格落實(shí)備案管理和材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度葛闷。建設(shè)的可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)憋槐、同步施工、同步驗(yàn)收淑趾。
（七）提煉技術(shù)阳仔，突出應(yīng)用。有效提升可再生能源建筑應(yīng)用水平和控制建筑能耗總量扣泊，提煉共性關(guān)鍵技術(shù)近范，重點(diǎn)研究提高淺層地能、空氣能熱泵系統(tǒng)及工業(yè)余熱與城市廢熱應(yīng)用等系統(tǒng)綜合性能系數(shù)延蟹，提高光熱评矩、光伏組件與建筑一體化程度，提高可再生能源在有限空間內(nèi)的綜合利用效率阱飘，以及在單位建筑面積上應(yīng)用的密集度斥杜，切實(shí)提高可再生能源在建筑用能中的比重。
（八）強(qiáng)化支撐沥匈，突出能力蔗喂。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織制定轩苔、修訂可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咖雀，發(fā)布《可再生能源建筑適宜性技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則》；開展可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)旅榨，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)楚携、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化秃值、工程化、專業(yè)化茅囱。加大對(duì)相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓(xùn)力度哑逾，提高對(duì)有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力，強(qiáng)化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)浆英。
三吹复、保障措施及工作要求
（一）各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確職責(zé)分工批型，積極主動(dòng)研究本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題轧愧，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策建議含滴；嚴(yán)格可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和運(yùn)行質(zhì)量的事中事后監(jiān)管丐巫，納入每年督促檢查內(nèi)容谈况，全力以赴促進(jìn)我區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展，確保取得成效递胧。
（二）各設(shè)區(qū)市碑韵、縣要建立健全由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，發(fā)展改革缎脾、財(cái)政祝闻、教育、衛(wèi)生計(jì)生遗菠、稅務(wù)联喘、銀監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制舷蒲，建立聯(lián)席會(huì)議制度耸袜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展中的重大問(wèn)題，完成各項(xiàng)工作任務(wù)牲平；加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的信息共享妨宪，形成合力，及時(shí)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告重要問(wèn)題并提出意見和建議帖奠，并向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況之灼。
（三）自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立針對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用和其他相關(guān)市場(chǎng)主體的信用管理制度和信用信息平臺(tái)创邦，加強(qiáng)信用信息的采集歸集比紫、公示和共享互通，完善相關(guān)市場(chǎng)主體信用信息記錄丝您。建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用承諾制度蕾捣，健全信用紅黑名單制度，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度但珍，將信用承諾情況作為實(shí)施事中事后監(jiān)管齐寻、信用分類監(jiān)管、工程招投標(biāo)管理绎术、政府采購(gòu)等活動(dòng)的重要依據(jù)刨吸，逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)信用環(huán)境材诽。 |