桂建房〔2018〕14號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）靠鸦、房產(chǎn)局面镣、住房公積金管理中心（分中心）碗履、發(fā)展改革委放椰、公安局殃描、財政局路操、國土資源局源譬、工商局，人民銀行廣西各市中心支行壹置、廣西壯族自治區(qū)各市稅務(wù)局：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕19號）等文件精神竞思，促進(jìn)全區(qū)住房租賃市場規(guī)范有序發(fā)展，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同發(fā)展改革委钞护、公安廳盖喷、財政廳、自然資源廳揩臊、市場監(jiān)督管理局嚎脖、中國人民銀行南寧中心支行、廣西稅務(wù)局落余、廣西證監(jiān)局共同制定了《廣西壯族自治區(qū)住房租賃市場培育試點工作方案》勤鼓，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施幔私。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
廣西壯族自治區(qū)公安廳
廣西壯族自治區(qū)財政廳
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
中國人民銀行南寧中心支行
國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局
中國證券監(jiān)督管理委員會市場監(jiān)督管理局 2018年月12月3日
附件
廣西壯族自治區(qū)住房租賃市場培育試點工作方案
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）涎舔、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕19號）精神，促進(jìn)全區(qū)住房租賃市場規(guī)范有序發(fā)展菠山，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同發(fā)展改革委哮互、公安廳、財政廳蔫卦、自然資源廳券豺、市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行南寧中心支行桨座、廣西稅務(wù)局读黑、廣西證監(jiān)局共同制定本工作方案。
一破讨、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路丛晦。按照黨的十九大關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障提陶、租購并舉的住房制度的部署和要求烫沙，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕19號）精神隙笆，加強(qiáng)住房租賃試點工作锌蓄，因城施策，梯次推進(jìn)撑柔，實現(xiàn)全區(qū)住房租賃市場規(guī)范有序發(fā)展瘸爽。
（二）發(fā)展目標(biāo)。各地要準(zhǔn)確分析預(yù)測住房租賃市場需求铅忿，有計劃地培育和引導(dǎo)發(fā)展住房租賃市場剪决。自2018年第四季度開始，開展全區(qū)住房租賃試點工作檀训。南寧柑潦、柳州、百色市作為自治區(qū)住房租賃試點城市阅窝，要結(jié)合本地區(qū)特點和優(yōu)勢資源梯俘，科學(xué)制定試點工作實施方案，抓緊開展試點工作坞龙；非試點城市在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上试著，積極開展相關(guān)探索。到2020年叙冕，全區(qū)住房租賃市場試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大橱柒，住房租賃業(yè)社會認(rèn)知度顯著提高，住房租賃市場健康有序發(fā)展鹉某，基本形成供應(yīng)主體多元主靡、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系继躁，建立和完善租購并舉的住房制度否艺。
二、主要工作措施
（一）制定租賃住房發(fā)展計劃虎炸。各地要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織下盒苛，準(zhǔn)確分析預(yù)測住房租賃市場需求怜俐，做好房屋租賃需求、供給兩方面的摸底調(diào)查邓尤，掌握租房群體的數(shù)量拍鲤、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)收入汞扎、就業(yè)狀況等基礎(chǔ)信息季稳，掌握各類可供出租房屋的規(guī)模、結(jié)構(gòu)澈魄、區(qū)域分布等各方面情況景鼠，制定科學(xué)合理的租賃住房發(fā)展計劃。
（二）增加租賃住房供給痹扇。
⒈ 住房供應(yīng)矛盾突出的熱點城市應(yīng)以市區(qū)為主增加公共租賃住房實物供應(yīng)铛漓，適當(dāng)提高公共租賃住房實物供應(yīng)套數(shù)在新增住房供應(yīng)套數(shù)中的比例。加大對低收入住房困難家庭等特殊困難群體的實物保障力度鲫构。市場租賃住房充足票渠、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員較多的地方，要加快研究公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障方式芬迄，支持符合條件的保障對象到市場租房居住裙闪。
⒉ 鼓勵在新建商品住房項目中配建公共租賃住房。需要新增公共租賃住房實物供給的地方應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H瘤贷，制定在商品住房項目中配建公共租賃住房政策俯够，明確配建比例。配建的公共租賃住房應(yīng)將產(chǎn)權(quán)全部移交至住房保障部門或政府授權(quán)的平臺公司作為公共租賃住房使用招惜。在新建商品住房項目中配建公共租賃住房的峰适，應(yīng)將配建比例、配建套數(shù)棚泛、套型面積靶姻、設(shè)施條件、交付時間和產(chǎn)權(quán)移交方式等作為土地出讓條件牢米，納入出讓合同怀拨。具體內(nèi)容由各地確定。
⒊ 加大公共租賃住房建設(shè)力度郊舅，完善保障性住房分配妒槐、運營、退出等后期運營管理機(jī)制席赂，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)吮铭、公交等行業(yè)困難群體和低保、低收入住房困難家庭颅停，將符合條件的新就業(yè)無房職工谓晌、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生掠拳、青年教師等納入住房保障范圍。
⒋ 在年度土地供應(yīng)計劃中安排租賃住房用地纸肉。各地在實施老城區(qū)溺欧、老礦區(qū)、老城中村的改造工作中毁靶，在符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下胧奔，對于用地單位承諾按規(guī)劃的總建筑面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房等保障性住房的逊移，經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T和自然資源主管部門同意后预吆，報經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，可以將工業(yè)胳泉、倉儲拐叉、辦公等閑置用地用于租賃住房建設(shè)。
⒌ 按照使用安全的原則扇商，鼓勵將老舊辦公用房厨棒、空置廠房、商業(yè)用房改建成租賃住房桑趴，嚴(yán)格房屋安全和消防安全審查標(biāo)準(zhǔn)盟拨，落實日常安全管理規(guī)定。
⒍ 按照盤活存量的原則盔连，鼓勵住房租賃企業(yè)代理經(jīng)營出租社會閑散存量住房琢账，探索采取購買服務(wù)等模式，將公共租賃住房凰染、人才公寓等政府或國有企業(yè)的房源委托給住房租賃企業(yè)運營管理蟆蔫。
（三）培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)哪蠼耄化住房租賃企業(yè)凿芦。鼓勵和支持國有、民營住房租賃企業(yè)機(jī)構(gòu)化连定、規(guī)穆量颍化發(fā)展。充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和機(jī)構(gòu)化磁携、規(guī)牡跛危化住房租賃企業(yè)品牌帶動作用，鼓勵信用良好的住房租賃企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)难瘴洌化住房租賃經(jīng)營璃搜。試點城市要確定一定數(shù)量的規(guī)模化鳞上、專業(yè)化住房租賃企業(yè)这吻，進(jìn)行重點培育和引導(dǎo)吊档；建立健全住房租賃企業(yè)工商登記、信用管理唾糯、安全責(zé)任等制度怠硼，明確企業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定租賃合同示范文本或合同指導(dǎo)試行文本移怯，掌握租賃房源的真實性香璃、租金、租賃期限等舟误，保障租房人員的合法權(quán)益葡秒。
（四）建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺。搭建住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺沃羽，制定和完善平臺的基本功能捺膳、構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)等，對住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供備案服務(wù)鉴膝，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案诵两，實施住房租賃市場監(jiān)測分析；將公共租賃住房李晾、人才公寓渔茉、國有企業(yè)租賃住房、民營企業(yè)租賃住房恕且、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房牡违、中介機(jī)構(gòu)代理住房、個人出租住房（含城中村集體租賃房屋）等各類房源信息納入服務(wù)平臺粒颂，實現(xiàn)部門間信息共享谜珠。試點城市要實現(xiàn)租賃房源信息核驗和發(fā)布、企業(yè)及從業(yè)人員信用評價仑萧、租賃消費金融及公積金提取支付服務(wù)士修、出租房屋和流動人口信息采集等功能。
（五）加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管樱衷。建立培育發(fā)展住房租賃市場聯(lián)席會議制度棋嘲。規(guī)范住房租賃市場秩序，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)矩桂，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的培訓(xùn)和監(jiān)管沸移，加大對違規(guī)改建出租、違規(guī)群租等行為的查處力度侄榴。開展多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒雹锣，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)、住建、規(guī)劃蕊爵、公積金辉哥、發(fā)改、公安攒射、財政醋旦、自然資源、市場監(jiān)督管理会放、金融俗耗、稅務(wù)、證監(jiān)等主管部門在住房租賃市場監(jiān)管服務(wù)中的職責(zé)分工匈惑，加強(qiáng)部門協(xié)作配合缝聋、信息共享、共治共管啼脑。建立完善市轨畏、區(qū)毯炊、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政府住房租賃管理體系令袒，實行住房租賃網(wǎng)格化管理，做好住房租賃信息采集态素、安全隱患巡查整治程蠕、綜合管理等工作。
三躲含、相關(guān)支持政策
（一）土地和規(guī)劃政策辣铡。允許試點城市將土地使用權(quán)為出讓性質(zhì)的閑置賓館、酒店别肄、寫字樓和爛尾的商業(yè)用房改建為租賃住房酣衷，其土地使用年限和容積率不變，經(jīng)改建的租賃住房不得分割產(chǎn)權(quán)出售次泽。試點城市可探索利用“城中村”改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房穿仪；在符合規(guī)劃的前提下，允許利用空閑行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)租賃住房意荤，但不得分割產(chǎn)權(quán)出售啊片。
（二）財政稅收政策。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的規(guī)定玖像，鼓勵個人住房對外租賃紫谷，對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠政策支持捐寥。
（三）金融和住房公積金政策笤昨。著力構(gòu)建住房租賃金融支持體系。重點支持住房租賃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持專業(yè)化瞒窒、機(jī)構(gòu)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展羹膳。鼓勵商業(yè)銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控根竿、商業(yè)可持續(xù)的原則缰寻，加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為租賃住房投資卜呈、開發(fā)艰耿、運營等環(huán)節(jié)提供多元化、多層次贵舀、全周期的金融解決方案苔盆。拓寬住房租賃企業(yè)直接融資渠道，探索推動發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）欲灾。完善住房公積金支持住房租賃政策茵窃，加大住房公積金支持住房租賃力度，結(jié)合租金水平適時提高住房公積金租房提取額度勉徘，逐步開展網(wǎng)上提取住房公積金支付房租業(yè)務(wù)漏北。
（四）公共服務(wù)政策。非戶籍承租人可按規(guī)定申報居住登記羊湃，申領(lǐng)居住證舵牛，憑居住證享受當(dāng)?shù)鼗旧鐣卜?wù)。非戶籍承租人符合當(dāng)?shù)芈鋺魷?zhǔn)入條件的然走，可申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘怯浭掷m(xù)援制。
四、有關(guān)工作要求
試點城市要在制定實施支持政策芍瑞、擴(kuò)大供應(yīng)晨仑、發(fā)展專業(yè)化機(jī)構(gòu)、搭建監(jiān)管服務(wù)平臺等方面先行先試拆檬，及時總結(jié)經(jīng)驗做法洪己。試點城市各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)會商和協(xié)調(diào)秩仆，密切協(xié)作码泛，周密制定培育發(fā)展住房租賃市場的實施方案，于2019年2月28日前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案澄耍，同時抄送自治區(qū)有關(guān)部門噪珊。非試點城市要結(jié)合本地區(qū)實際，參照本通知要求齐莲，積極開展相關(guān)探索痢站。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，力爭盡快形成一批可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗悯女，在全區(qū)推廣實施侍肯。 |