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桂建管〔2019〕25號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    2019年是新中國成立70周年，全力做好保安全豆出、保穩(wěn)定工作意義重大探悲。為貫徹落實黨中央淫痰、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號）精神，結(jié)合我區(qū)實際他挎，我廳制定了《2019年全區(qū)房建市政工程建筑施工安全專項治理行動方案的通知》瞭阔，現(xiàn)印發(fā)給你們弊肢，請認真貫徹落實游颅。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月19日

 2019年全區(qū)房建市政工程建筑施工安全專項治理行動方案

    為貫徹落實黨中央湿铃、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神占犹，全力做好迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制我區(qū)房建市政工程重特大安全事故發(fā)生碉办，促進全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)理币，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號）精神，結(jié)合我區(qū)實際虐干，特制定本方案刮吧。

    一、工作目標(biāo)

    牢固樹立安全發(fā)展理念掖蛤，大力弘揚生命至上、安全第一的思想井厌，以“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”為主線蚓庭，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，力爭事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2018年同比下降20%仅仆；各市安全生產(chǎn)責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在各市簽訂的《責(zé)任狀》控制指標(biāo)范圍內(nèi)器赞；爭創(chuàng)自治區(qū)級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地220個。

    二墓拜、治理范圍和內(nèi)容

    （一）專項治理范圍港柜。全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    （二）專項治理重點內(nèi)容咳榜。重點治理施工現(xiàn)場以下4個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

    ⒈ 項目執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》情況夏醉。督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系，編制專項施工方案涌韩，組織專家論證方案畔柔，嚴(yán)格按照方案施工。

    ⒉ 重點領(lǐng)域模朋、重要環(huán)節(jié)安全管控布橄。突出強化起重機械、高支模谆府、深基坑和城市軌道交通工程等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作荠涂，積極采取有效措施，加強對起重機械安裝灯趁、拆除裙靶、使用的監(jiān)管，加強對高支模鋼管扣件使用武瘟、專項施工方案編制及實施的監(jiān)管硼环，加強對深基坑變形監(jiān)測、周邊堆物的監(jiān)管茴典，加強對城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工條件核實狰宗、盾構(gòu)施工的監(jiān)管白庙。

    ⒊ 項目安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施。工程項目各方主體建立安全風(fēng)險管控清單和隱患排查治理臺賬甘沾，構(gòu)建全員參與搬设、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系，明確管理措施撕捍。

    ⒋ 現(xiàn)場安全管理拿穴。對分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理忧风、洞口及臨邊防護默色、人員持證上崗、管理人員履職等情況狮腿。

    三腿宰、工作安排

    專項治理行動時間為2019年5月下旬至12月上旬，分三個階段進行缘厢。

    （一）動員部署階段（2019年5月20日前）吃度。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求贴硫，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況椿每，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍英遭、重點砂腰、步驟、措施和要求的惕，做好前期準(zhǔn)備和動員部署尺澜。

    （二）重點治理階段（2019年5月25日—11月30日）。各市补屎、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要組織專門力量厅肩，根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項治理臣搏，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患禽制。

    （三）總結(jié)完善階段（2019年12月1日—12月10日）。各市陨否、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要全面梳理專項治理工作情況膜却，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制殃通。

    四攘默、工作措施

    （一）監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各市昔搂、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合地方及相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律玲销，按照分級分類原則输拇，結(jié)合專項治理工作方案，細化監(jiān)督檢查計劃和施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容贤斜。對重點工程項目在重點治理階段內(nèi)要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”策吠，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用瘩绒。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為猴抹，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場處理、責(zé)令整改锁荔、行政處罰蟀给、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法阳堕、執(zhí)法必嚴(yán)格”坤溃，促進工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    （二）嚴(yán)肅查處各類事故嘱丢。對專項治理期間發(fā)生的各類事故，各地要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定祠饺，認真組織調(diào)查處理腔益，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)络峦，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣?dǎo)致事故發(fā)生的舰打，要依法嚴(yán)肅責(zé)任追究。特別是要嚴(yán)格落實《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定蒋巡，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓凫荡、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施肚苇。

    （三）實施信用聯(lián)合懲戒功抠。各地要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發(fā)現(xiàn)工程項目存在重大事故隱患蚣锌，不及時整改耘昙，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的计浮；1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的谓墨；瞞報、謊報辫继、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的怒见，嚴(yán)格按照規(guī)定將負有責(zé)任的建設(shè)、施工姑宽、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象遣耍，實施有效懲戒闺阱。

    （四）強化安全教育培訓(xùn)。在專項治理行動中配阵，各企業(yè)要進一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系馏颂，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)棋傍、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平救拉。加強對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理瘫拣，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)亿絮。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)麸拄。各地區(qū)派昧、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推動企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量颤皆。

    五酬苇、有關(guān)要求

    （一）高度重視，落實責(zé)任给番。各市蚤件、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實中央、全區(qū)城市工作會議和全國狞绰、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神完株，堅持以人為本，站在維護人民群眾根本利益的高度峦夺，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識颁殃。各市、縣（市拄屈、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負責(zé)人要親自抓好工作部署显钙，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位斋值、每個人員音瓷，強化責(zé)任落實，確保貫徹到位夹抗、工作到位绳慎、措施到位，不留死角漠烧、不留盲區(qū)杏愤，嚴(yán)防搞形式、走過場。

    （二）加強檢查珊楼，嚴(yán)格執(zhí)法通殃。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真制定詳細的監(jiān)督檢查計劃厕宗，加強對施工現(xiàn)場深基坑画舌、模板支架系統(tǒng)及起重機械的監(jiān)督抽查工作。對未按時開展自查自糾或自查自糾比例低的施工企業(yè)進行通報批評已慢，并將其列為重點檢查對象曲聂，加大檢查頻次。要進一步嚴(yán)格執(zhí)法佑惠，對建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患侠呛，該停工的一律予以停工，該整改的責(zé)令企業(yè)及時整改凯践；對拒不整改的披锨，應(yīng)依法采取停水停電等行政強制措施。對不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)和人員符站，要依法加大處罰力度卖寻，并加強市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，按照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)弯沥、資質(zhì)管理等方面予以限制种车，將處罰真正落到實處。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任企業(yè)和人員孩砸，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照有關(guān)法律法規(guī)和“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”總體要求，依法及時落實行政處理和處罰搬洪。

    （三）統(tǒng)籌推進贸掰，突出重點。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃燃拥，總體布局审胚，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礼旅、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展膳叨，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

    （四）及時總結(jié)分析痘系。各地區(qū)菲嘴、各有關(guān)部門及各有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法汰翠，曝光通報專項治理工作開展不力的單位龄坪，推動專項治理工作扎實開展。

    請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年5月20日前將專項治理實施方案和動員部署情況，于2019年12月10日前將建筑施工安全專項治理行動實施情況匯總表（詳見附件）及工作總結(jié)報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處（同時報送電子版）健田，以便我廳及時匯總上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部烛卧。

    聯(lián)系人：藍俊，聯(lián)系電話：0771-2260138（兼?zhèn)髡妫┘司郑娮余]箱：gxjstjgc@126.com总放。

    附件：2019年建筑施工安全專項治理行動實施情況匯總表

                       2019年建筑施工安全專項治理行動實施情況匯總表

   填報單位（蓋章）：             市        填 報 人：         

   審核人：                                   聯(lián)系電話：    

   填報時間段：    年    月    日至    月    日                

    注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計數(shù)潭灯。