桂建函〔2019〕124號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為了貫徹落實全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作調(diào)度會議精神，組織各地學習借鑒區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村風貌提升工作先進典型案例經(jīng)驗测捎，提升廣大干部群眾推動鄉(xiāng)村風貌提升的實際操作能力，現(xiàn)將崇左市、浦北縣恩急、賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)及崇左市江州區(qū)江州鎮(zhèn)保安村叫豆屯的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)發(fā)你們铜诽。請各單位組織相關(guān)人員結(jié)合實際認真學習研究倡剥，推動當?shù)剜l(xiāng)村風貌提升工作盡快取得成效驳蒙。
附件：⒈ 堅持群眾主體扎實開展鄉(xiāng)村風貌提升行動
⒉ 堅持黨建引領(lǐng)姿味、群眾主體 全力推進鄉(xiāng)村風貌提升三年行動
⒊ 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力鄉(xiāng)村風貌提升
⒋ “后進屯”向“后勁屯”的蛻變
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年4月18日
附件1
堅持群眾主體 扎實開展鄉(xiāng)村風貌提升行動
——崇左市人民政府
崇左市委学和、市政府自組織實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動以來，在開展規(guī)定工作的基礎(chǔ)上掘写，積極探尋屬于自身的“崇左故事”，突出崇左市本地特色厨鸣，分類施策碘父，堅持發(fā)揮群眾主體作用，目前续誉，崇左市鄉(xiāng)村風貌提升工作取得一定成效莱没。
一、提高認識酷鸦，堅持高位推進饰躲，強化隊伍建設(shè)，健全工作機制
崇左市將鄉(xiāng)村風貌提升工作做為市黨委臼隔、政府重要工作加以推進嘹裂。多次召開鄉(xiāng)村風貌提升專題研究會，針對工作中遇到的瓶頸問題摔握，科學研判寄狼，明確下一步工作具體要求。建立健全工作機制氨淌，成立了崇左市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動工作推進組泊愧，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村風貌提升示范帶進行調(diào)研。根據(jù)崇左市農(nóng)村發(fā)展實際制定出臺工作方案盛正，明確總體目標删咱、主要任務(wù)、實施步驟等內(nèi)容矢骚；印發(fā)工作任務(wù)清單凭坪，細化任務(wù)分工，利用績效考評杠桿灿打，自上而下推動工作落實玛纹。同時，要求所轄各縣（市杏兰、區(qū)）均成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和辦公室瑞喧，制定出臺相關(guān)工作方案，明確由各縣（市秀毡、區(qū)）黨委和政府作為責任主體藤汇，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村風貌提升各項工作。
二智精、認清形勢蜻肄，準確把握鄉(xiāng)村風貌提升工作要求际终，成片成面創(chuàng)建，實現(xiàn)全域推進
崇左市作為全區(qū)最年輕的設(shè)區(qū)市琴致，對標2020年全面建成小康社會中脫貧攻堅誓呆、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升等硬任務(wù)样刷、硬指標要求仑扑，亟需加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作短板。崇左市按照自治區(qū)要求置鼻，以問題為導向镇饮，以解決農(nóng)民群眾最急需的問題為突破口，補短板箕母、強特色储藐，著力破解制約鄉(xiāng)村建設(shè)瓶頸，聚焦與重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破嘶是，開展鄉(xiāng)村建設(shè)钙勃，實現(xiàn)全面推進。
崇左市在2018年組織開展的“四個好”宜居村莊達標村創(chuàng)建活動中俊啼，參與競選此項活動的村莊達300多個肺缕，參與群眾達10萬多人次，目前建設(shè)氛圍仍在持續(xù)擴大授帕。中央同木、自治區(qū)的工作部署與群眾的內(nèi)生動力進一步增強了崇左市做好鄉(xiāng)村風貌提升行動的信心與動力。崇左市在準確把握中央嫌寓、自治區(qū)要求的基礎(chǔ)上膏逮，明確扶綏縣、江州區(qū)虎北、龍州縣要在全域按照基本整治型琢刮、設(shè)施完善型、精品示范型分類打造腋尘，到2020年底前所有村莊完成風貌整治耍烙，基本整治型以上村莊全覆蓋，其他4個縣（市）完成自治區(qū)下達的指標任務(wù)盈综；要求各個縣（市扼希、區(qū)）結(jié)合本地特色，打造鄉(xiāng)村風貌提升示范帶（片區(qū)）寒圃，扶綏縣工殖、江州區(qū)要打造可復制、可持續(xù)背涉、有影響力的示范帶（片區(qū)）矮男，力爭2019年內(nèi)申請在崇左市召開全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作現(xiàn)場會移必。2018年通過開展100個“四個好”宜居村莊達標村競爭獎補活動，崇左全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有3個以上的村莊做到了“三清”以及房前屋后的花化毡鉴、美化崔泵。
三、堅持群眾主體猪瞬，引入競爭機制管削，以獎代補促進鄉(xiāng)村風貌提升行動先行先試
崇左市結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開展“四個好”宜居村莊達標村競爭獎補活動取得的成功經(jīng)驗與做法撑螺，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第一時間做好鄉(xiāng)村風貌提升行動的宣傳發(fā)動工作，特別是利用春節(jié)崎弃、“二月二”節(jié)日期間甘晤，印發(fā)鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”指導手冊，要求駐村第一書記饲做、工作隊員走村入戶线婚，廣泛宣傳動員群眾，讓農(nóng)戶尤其是村屯干部盆均、骨干黨員自覺進行“三清三拆”塞弊，營造自下而上“動起來”的建設(shè)氛圍。鼓勵群眾參與建設(shè)依堆，提高資金使用效益耘炭。崇左市實施鄉(xiāng)村風貌提升行動方案中規(guī)定，在項目資金的撥付使用上驮荚，為減少成本蔼紫、簡化程序，村民合作社或村屯工匠可承接鄉(xiāng)村風貌提升行動中的小型公共基礎(chǔ)設(shè)施兆送、小型整治項目恒焕，符合有關(guān)規(guī)定的前提下，可直接把項目資金撥付到村民理事會或村委棺距，減少相關(guān)費用支出和耗費不必要的時間余二。
引入競爭機制。鄉(xiāng)村風貌提升項目的獲得主要采取競爭的方式榴蜻，哪些村屯的群眾積極性高秕肌、參與程度高，就優(yōu)先考慮哪些村莊就餐。鄉(xiāng)村風貌提升項目建設(shè)施工前范咨，村級建設(shè)規(guī)劃、建管長效機制的落實厂庇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容均需經(jīng)過群眾代表大會討論渠啊，經(jīng)85%以上群眾投票同意后才能進一步實施输吏。此外，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的能動性替蛉，崇左全市計劃開展整鄉(xiāng)推進競爭獎補機制贯溅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記參加競爭性演講，擇優(yōu)創(chuàng)建躲查。村屯間的競爭它浅，由村干部或駐村工作隊員參與競爭申報，按三個類型逐級申報獎補資金和項目镣煮。
四姐霍、創(chuàng)新融資模式，利用好增減掛鉤政策典唇，挖掘旱改水潛力指標镊折，確保實現(xiàn)真金白銀的投入
在鄉(xiāng)村風貌提升工作中，崇左市計劃總投資39.2億元贾焊，主要支持規(guī)劃編制马前、村莊特色景觀提升、7項基礎(chǔ)設(shè)施和10項公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及基本整治型占赤、設(shè)施完善型居截、精品示范型村莊建設(shè)。整合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項目資金7.1億元嫩玻、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動4.6億元六呼，脫貧攻堅三年行動項目資金4.1億元以及農(nóng)村人飲工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)唁狼、廣西2018-2019年建制村通客車等項目資金姚库。資金缺口主要由廣西左江金土公司作為融資主體融資，20%的資本金由該公司自籌铁魁，80%計劃與農(nóng)發(fā)行合作融資被紊。要求各縣（市、區(qū)）積極配套資金酵毕，以群眾自籌丝仿、企業(yè)資助、社會參與等多元投入方式籌措資金议忽，確保項目順利實施懒闷。考慮到資金整合與到位的滯后問題栈幸，對于被列為自治區(qū)級整縣鄉(xiāng)村風貌示范提升的江州區(qū)愤估、扶綏縣，崇左市明確其前期項目的啟動、建設(shè)施工所需的資金先由廣西左江金土投資有限公司與對應(yīng)的縣級人民政府籌措解決玩焰。
附件2
堅持黨建引領(lǐng)由驹、群眾主體
全力推進鄉(xiāng)村風貌提升三年行動
——浦北縣人民政府
浦北縣位于廣西東南部，國土面積2521平方公里昔园，轄15個鎮(zhèn)2個街道273個行政村3172個自然村蔓榄，總?cè)丝?4萬。自開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動以來默刚，浦北縣堅持黨建引領(lǐng)甥郑、群眾主體，挖掘民智荤西、集中民力澜搅，扎實開展“三清三拆三整治”、鄉(xiāng)村風貌提升五大行動饲肪。截至目前绰蚁，浦北全縣3172個村屯全部開展了整治行動，共清理垃圾2000多噸坑遥，清理溝渠521公里，拆除廣告招牌4836塊呕漾，拆除危舊廢棄建筑8.2萬平方米剧廓，拆除“兩違”建設(shè)2.5萬多平方米。浦北縣的主要做法是：
一锋力、黨建引領(lǐng)馍丑，破解“推動不力”問題，實現(xiàn)壓力變動力
浦北縣堅持黨建引領(lǐng)吩饶，成立縣绷坠、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作領(lǐng)導小組，實行“縣領(lǐng)導包鎮(zhèn)唯乃、鎮(zhèn)領(lǐng)導包村泥天、黨員干部包自然村、農(nóng)戶包責任區(qū)”四級聯(lián)動壳影，注重發(fā)揮各村黨組織拱层、駐村第一書記及農(nóng)村黨員的先鋒作用，形成支部引導宴咧、理事會牽頭根灯、黨員帶頭、群眾主體的工作格局掺栅，確保全縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動有支撐烙肺。建立鄉(xiāng)村風貌提升三年行動聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決推進鄉(xiāng)村風貌提升過程中遇到的問題氧卧。制定全縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動作戰(zhàn)圖桃笙、進度表氏堤，定期聽取匯報、開展實地督查怎栽，對全縣各鎮(zhèn)的進度進行通報丽猬，不定期召開現(xiàn)場會，加強交流學習熏瞄。
二脚祟、創(chuàng)新方式，破解“顧慮重重”問題惊申，實現(xiàn)由看客變主體
浦北縣堅持把宣傳發(fā)動作為推進鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的先手棋烂攒，創(chuàng)新宣傳發(fā)動方式方法，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性商麻，提升群眾的內(nèi)生動力筝贮。一是層層召開動員會。利用春節(jié)前后的時間節(jié)點苗隔，浦北縣四家班子領(lǐng)導深入聯(lián)系鎮(zhèn)村開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動動員部署芙棚。各鎮(zhèn)（街道）也迅速召開鎮(zhèn)級動員會，深入各自然村召開戶主會進行動員宣傳溺六，共召開縣級動員部署會3次数芝、鎮(zhèn)級動員部署會51次、村級動員部署會806次伪给。二是“六個一”深入宣傳改宅。發(fā)放《致群眾一封信》，印發(fā)一本指導手冊盲如，每個中心村屯設(shè)置一個宣傳專欄姓迅，每個行政村辦好一臺專題晚會、組織一次現(xiàn)場觀摩俊马，每個自然村屯召開一次以上戶主座談會丁存，全縣共舉辦專題晚會100多場次、發(fā)放《致群眾一封信》15萬多份柴我、印發(fā)指導手冊1萬多冊柱嫌、召開戶主座談會3000多場次，讓群眾真正認識到自身是鄉(xiāng)村風貌提升的組織者屯换、建設(shè)者和受益者编丘，形成“人心向一、行動向上”的良好氛圍彤悔。三是發(fā)揮“五老一新”作用嘉抓。注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”的推動作用、新鄉(xiāng)賢的帶動作用，調(diào)動群眾的積極性和參與性抑片。三合鎮(zhèn)新村村委走馬村理事會理事長組織召開三次戶主座談會商討村莊規(guī)劃改造工作卵佛，組織拆除危舊房屋2800多平方米，涉及群眾142戶议乐。
三奥憎、示范帶動，破解“如何開展”問題忙坡，實現(xiàn)優(yōu)勢變特色
浦北縣因地制宜眉藤、科學布局，按照“縣有重點邪笆、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范琴邻、村村有特色”的思路，以點帶面熏尉、連線成片赂燎，實現(xiàn)成片成面的示范效果。一是打造“五皇山百村示范片區(qū)”潜路。依托“世界長壽之鄉(xiāng)”金字招牌向膏，以國家4A級旅游景區(qū)五皇山地質(zhì)公園為中心，以越州天湖至五皇山旅游公路沿線村莊為線罚午，擴展到周邊村莊味扼，深入挖掘長壽文化，發(fā)展健康養(yǎng)生委造、旅游、民宿均驶、紅椎菌等產(chǎn)業(yè)昏兆，輻射龍門鎮(zhèn)、北通鎮(zhèn)妇穴、白石水鎮(zhèn)爬虱、張黃鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)等“五鎮(zhèn)百村”腾它，規(guī)劃打造成為長壽之鄉(xiāng)康養(yǎng)片區(qū)跑筝。龍門鎮(zhèn)塘田村、林垌村充分利用地處五皇山景區(qū)的優(yōu)勢瞒滴，整合資金973.3萬元大力開展風貌改造曲梗，一條集養(yǎng)生、休閑為特色的示范帶初見雛形妓忍。二是打造“貴合高速路沿線百村示范帶”虏两。依托浦北縣森林覆蓋率達到73.27%的生態(tài)優(yōu)勢，以及擁有52個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、11個富硒農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢充贿，以貴合高速（浦北段）為軸線锥桐，深入挖掘沿線兩邊“七鎮(zhèn)百村”的鄉(xiāng)村旅游景色和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)元素，發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)差炮、休閑農(nóng)業(yè)鳄砸、鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃打造成為生態(tài)宜居示范帶戴砍。目前惧圆，浦北縣已成功培育創(chuàng)建21個鄉(xiāng)村旅游點、4個鄉(xiāng)村旅游區(qū)低白，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)自治區(qū)級3個唬爹、縣級4個、鄉(xiāng)級16個酣夫、村級93個押赋。在打造“雙百示范”的基礎(chǔ)上，要求每個鎮(zhèn)（街道）優(yōu)先打造2－3個村莊為精品示范樣板試點若又，為全縣鄉(xiāng)村風貌提升提供可復制的經(jīng)驗仙冕。
四、整合資源秩彤，破解“后勁不足”問題叔扼，實現(xiàn)由被動變主動
浦北縣堅持樹立“一盤棋”思想，著力破解資金投入不足漫雷、項目整合難等制約鄉(xiāng)村風貌提升行動的難題瓜富，為開展鄉(xiāng)村風貌提升行動提供有力保障。一是建立“四個一點”資金籌措機制降盹。按照“財政支持一點与柑、項目補充一點、市場運作一點蓄坏、群眾出資一點”的“四個一點”模式价捧，籌集資金，形成投入合力涡戳〗狍縣級專門配套5000萬元作為鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的啟動資金，納入財政預算渔彰，截至目前共籌集資金1億多元嵌屎。北通鎮(zhèn)佛新村竹根自然村召開春節(jié)返鄉(xiāng)人士座談會，自發(fā)籌資25萬元支持本村風貌提升項目胯挚，充分體現(xiàn)了群眾對鄉(xiāng)村風貌提升行動的熱情參與和大力支持咒舰。二是建設(shè)完善一批基礎(chǔ)設(shè)施項目蘸暮。優(yōu)先把貧困村納入鄉(xiāng)村風貌提升三年行動范疇，突出“缺什么補什么”埂帜，在項目建設(shè)懊据、資金保障上予以傾斜支持，增強群眾的獲得感跑科、幸福感接纽，提高群眾對扶貧工作的認可度、滿意度贝渣。全縣完成農(nóng)村改廁改廚1.6萬戶阶铝，實現(xiàn)85.4%的自然村（20戶以上）通水泥路。三是大力發(fā)展“一種一養(yǎng)”特色農(nóng)業(yè)确告。按照“大產(chǎn)業(yè)做強惊也，小產(chǎn)業(yè)做特”原則，放大全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢遇患，大力發(fā)展百香果種植和黑豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)统台，安排財政資金1000多萬元用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣新種植百香果1萬多畝啡邑，新增出欄黑豬51萬多頭贱勃，以產(chǎn)業(yè)興旺促進鄉(xiāng)村風貌提升。
附件3
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力鄉(xiāng)村風貌提升
——賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)人民政府
蓮塘鎮(zhèn)位于賀州市東郊谤逼，距離城區(qū)8公里贵扰，總面積253平方公里，下轄19個行政村流部，總?cè)丝?.6萬人戚绕，交通區(qū)位優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富枝冀。近年來舞丛，蓮塘鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞自治區(qū)宾茂、賀州市、八步區(qū)的工作部署拴还，堅持黨建引領(lǐng)跨晴、村民主體，以“三清三拆”為抓手症影，強力推進鄉(xiāng)村風貌提升行動曹是，著力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。
一垦亲、科學規(guī)劃房睁，精心設(shè)計
在實施鄉(xiāng)村風貌提升行動中脑播，蓮塘鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行，邀請浙江卓創(chuàng)鄉(xiāng)建規(guī)劃設(shè)計有限公司的專家侈吨，結(jié)合實際參與蓮塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升的規(guī)劃設(shè)計冗级。將自然景觀和鄉(xiāng)土文化充分結(jié)合，打造核心文化符號均膛，形成“一村一品”咸耍，如炭沖村、新蓮村將客家文化服英、農(nóng)耕文化和生態(tài)旅游結(jié)合起來努儒，建設(shè)了一批生態(tài)景觀塘、小公園探橱。炭沖村申屹、新蓮村先后被評為“廣西百佳村屯”“廣西鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”“廣西三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”和“廣西壯族自治區(qū)社會主義核心價值觀建設(shè)示范點”。
二隧膏、黨建引領(lǐng)哗讥，村民主體
在開展鄉(xiāng)村風貌提升行動中，蓮塘鎮(zhèn)大力推行八步區(qū)出臺的“兩籌兩補”財政獎勵政策私植，在鎮(zhèn)黨委忌栅、村委引導下，各村成立黨員突擊隊曲稼、村民理事會和“顧問團”索绪，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，“顧問團”主要由本籍的經(jīng)濟能人贫悄，有聲望瑞驱、外出創(chuàng)業(yè)的成功人士等新鄉(xiāng)賢組成，負責做好政策解讀窄坦、村屯規(guī)劃唤反、群眾思想工作，在村民和政府間發(fā)揮“橋梁”作用鸭津；“村民理事會”“黨員突擊隊”帶領(lǐng)群眾自籌資金旧搔，投工投勞，群策群力建設(shè)美麗家園沫跨。通過“三駕馬車”把政府引導與村民主體緊密結(jié)合起來仿扩，制定村規(guī)民約和各項管理制度，破解項目建設(shè)中遇到的難題祖销，疏導群眾抵觸情緒种鳖，讓蓮塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目建設(shè)得以如期推進夕荆。
三哈滥、用活政策糊扑，完善設(shè)施
蓮塘鎮(zhèn)用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為解決鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障喷总。2018年以來樟闽，蓮塘鎮(zhèn)完成814畝增減掛鉤示范點項目，實現(xiàn)263畝節(jié)余周轉(zhuǎn)指標掛牌出讓收益7902萬元洽腊、252畝項目先行使用節(jié)余周轉(zhuǎn)指標以8045萬元掛牌流轉(zhuǎn)褒醒。近年來，蓮塘鎮(zhèn)群眾自籌資金1200萬元池摧，八步區(qū)政府按1:1比例安排財政獎補資金1200萬元焦除。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和“兩籌兩補”財政獎補資金，完善了一批鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施作彤、公共服務(wù)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施膘魄，建設(shè)村屯道路195公里，籃球場竭讳、停車場各26個创葡，戲臺19個，涼亭57個绢慢，安裝了太陽能路燈1835盞灿渴，實現(xiàn)村屯亮化；鋪設(shè)綠化帶1.5萬平方米胰舆，實現(xiàn)村屯綠化和美化骚露；興建鄉(xiāng)村安全飲水工程18處，實現(xiàn)飲水凈化缚窿。通過用活財政獎補政策棘幸，激發(fā)了群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升工作的熱情。
四妨舟、“三清三拆”问乌，留住鄉(xiāng)愁
蓮塘鎮(zhèn)結(jié)合山形水勢、自然風光邦叶，充分挖掘客家文化內(nèi)涵寂齐，塑造鄉(xiāng)土特色休閑環(huán)境，積極推進“三清三拆”工作尺笼，即清理房前屋后的雜草雜物肃逐，清理村屯、道路垃圾宇颊，清理溝渠撬替、水塘唾姊、河流淤泥垃圾传悍；拆除舊房危房梦柬、廢棄豬牛欄及廁所，拆除亂搭亂建幻狈、違章建筑磺送，拆除非法違規(guī)廣告等，有效解決農(nóng)村臟亂差問題灿意，提升鄉(xiāng)村風貌水平估灿，以優(yōu)美的村屯環(huán)境留住詩意、載動鄉(xiāng)愁缤剧。近年來馅袁，蓮塘鎮(zhèn)共拆除廢棄房子128間，拆除廢棄豬圈荒辕、牛欄161處汗销，拆除雜物堆187個，拆除廢棄曬地1870平方米抵窒；利用房前屋后和各種邊角地“三廢變?nèi)ⅰ背谡耄ǔ伞拔⒉藞@”138個、“微花園”123個李皇、“微果園”131個削茁，打造了景在村中、村在景中的生態(tài)宜居幸福鄉(xiāng)村美景掉房。在推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作中茧跋，要求增減掛鉤項目設(shè)計與鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作相吻合，避免出現(xiàn)更多的變更鼠废。如果在推進增減掛鉤過程中帜焰，需要拆除的廢舊房子、廢棄豬牛欄等與“三清三拆”需要不吻合络蜘，在變更的過程中需簡化變更程序味爷，加快審批速度，提高農(nóng)民群眾的積極性与沪。
五嫩属、產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)發(fā)展
蓮塘鎮(zhèn)堅持以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念陨柴，發(fā)展農(nóng)家樂瞄惑、生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，依托拆舊復墾苞番，增加旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地漓楣，打造了馬尾河鄉(xiāng)村公園、梔子花基地和一批農(nóng)家樂等锭化，引入經(jīng)營管理理念链患，堅持以農(nóng)促旅巧鸭，農(nóng)旅結(jié)合，帶動村民通過旅游業(yè)的發(fā)展增辟致富門路麻捻。積極引導群眾種植芋頭4500多畝纲仍、紅薯2800多畝，同時不斷加大對農(nóng)民合作社贸毕、產(chǎn)品加工廠等新型經(jīng)營主體的培育扶持力度郑叠，農(nóng)副產(chǎn)品加工廠對紅薯、芋頭等農(nóng)產(chǎn)品進行初加工明棍，然后通過冷鏈物流進行運輸乡革，主要供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)、臺灣摊腋、新西蘭等地市場署拟，既解決了貧困戶的就業(yè)問題，又增加了村集體經(jīng)濟收入歌豺，促進生態(tài)富民增收推穷。
附件4
“后進屯”向“后勁屯”的蛻變
——崇左市江州區(qū)江州鎮(zhèn)保安村叫豆屯
叫豆屯共有115戶390人，多為客家人宁路，其中貧困戶31戶116人酵抚；有耕地面積325畝，主要種植甘蔗猩肪、芥菜遣睦，是遠近聞名的酸菜之鄉(xiāng)；2018年農(nóng)民人均純收入10258元旷糟。叫豆屯現(xiàn)有屯級黨支部1個芜醉，6名黨員。
以前叫豆屯是貧困村巾鹰，究其原因屠睡，并不是基礎(chǔ)不好、條件不行其摘，根本原因在于群眾的積極性沒有很好地調(diào)動起來受二。一些好的政策到了基層，由于政府較常采用自上而下大包大攬的工作模式均天，造成基層群眾不能充分發(fā)揮自身的主動性和積極性画鉴。叫豆屯種植芥菜、腌制酸菜已經(jīng)有一百多年的歷史恢着，因為水質(zhì)好桐愉、品種優(yōu)，采用原始方法制作，綠色環(huán)保从诲，所制酸菜受到一致好評狈究，經(jīng)常供不應(yīng)求。過去盏求，叫豆屯每戶的酸菜產(chǎn)量一般為每年12到15噸，由于群眾一直采用傳統(tǒng)制作和經(jīng)營方法亿眠，積極性碎罚、主動性發(fā)揮不足，過分依賴政府幫扶纳像，在政府大力改善了叫豆屯的交通荆烈、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件的局面下，酸菜產(chǎn)量和群眾收益仍未得到有效提高竟趾。今年憔购，叫豆屯在鎮(zhèn)政府指導下，發(fā)展了酸菜加工合作社回象。
2018年11月中旬罚琅，新任的鎮(zhèn)黨委書記到任后，立即組織鎮(zhèn)里的駐村工作組召集叫豆屯群眾開會东呻，布置鄉(xiāng)村風貌提升工作南谈。這一次，改變了以往由政府自上而下大包大攬的模式草吠，主要表現(xiàn)在：一是廣泛發(fā)動群眾国谬，自籌資金。鎮(zhèn)政府不再找工程隊燎隅，而是轉(zhuǎn)變工作思想程堤，動員村屯干部發(fā)動群眾，群眾每家每戶至少出一個人投工投勞扁奔、參加集體勞動谍线，調(diào)動群眾參與性。12月初暖谚，叫豆屯召開群眾大會落實建設(shè)資金拉氧，群眾積極響應(yīng)，累計共捐款1.7萬元舶得，解決了部分資金困難掰烟。二是鎮(zhèn)政府提供物料扶持和技術(shù)指導。鎮(zhèn)政府根據(jù)叫豆屯上報的建設(shè)計劃沐批，統(tǒng)一調(diào)配物料纫骑，比如水泥、紅磚、涵管先馆、砂石等发框，主要用于排水溝、花池煤墙、菜園的修建梅惯。并且派出5個有技術(shù)特長的工作隊員，負責指導和監(jiān)管仿野，確保整村風格統(tǒng)一铣减、步調(diào)一致。三是推行競爭獎補脚作，先做先得葫哗。引入獎補措施及競爭措施，鼓勵先做先得卓瞻、多做多得笤吵；做得效果好的村屯，由鎮(zhèn)里額外獎勵物資更扰。四是建立長效機制叹倒，營造良好氛圍，確保村屯長久干凈整潔装呢。叫豆屯積極邀請新鄉(xiāng)賢建立屯級組織唯久，如黨支部、屯級理事會猩禀，均由黨員吕罩、骨干、積極分子組成躯橡，通過他們在群眾中的威望等跳，發(fā)動和組織群眾自發(fā)自覺開展鄉(xiāng)村風貌改造工作。此外廉屑，叫豆屯還制定了村規(guī)民約萌狂，規(guī)定了門前三包、花草管護等要求怀泊，經(jīng)過村民大會討論以后茫藏，要求群眾形成遵守共識。針對部分群眾不文明行為霹琼，村委建立村民統(tǒng)一微信群务傲，第一時間曝光不文明行為，通過輿論壓力促使其整改枣申，形成群眾之間的互相監(jiān)督售葡。
三個多月來的事實證明，鎮(zhèn)政府推行的“政府買物料、支部帶隊伍挟伙、群眾投人工楼雹、社會獻愛心”的辦法模式，能夠起到很好的作用尖阔，并且得到了黨員群眾的一致?lián)碜o贮缅。叫豆屯能夠取得這樣的成績，主要是采取了以下幾個措施：
一疫题、通過發(fā)動群眾投工投勞焕鲸，實現(xiàn)了“小投入、大回報”
除了個別關(guān)鍵的技術(shù)工種跺鬼，比如修屯級廁所、修黨群議事亭等鱼练，需要聘請幾個老工匠墩沸，給幾百塊手工費外，其他的都是群眾自己投工投勞响攘。經(jīng)鎮(zhèn)里統(tǒng)計核算址嘴，叫豆屯首期啟動投入2萬元，到1月份千有，因成效顯著蚀弹，鎮(zhèn)政府追加投入5萬元；加上群眾捐款4萬元胶向，企業(yè)捐贈1萬元减叫。資金投入總共12萬多元，絕大部分都是購買物料裕坊，成功破除了叫豆屯一直以來的環(huán)境“臟亂差”問題包竹。經(jīng)初步統(tǒng)計，從2018年11月開始籍凝，累計有2100多人（次）參與建設(shè)周瞎。折合市場價，全屯整改投入總價值達20萬元饵蒂。用12萬元（其中群眾捐款4萬）声诸，創(chuàng)造了20多萬元的成果，使“花小錢退盯、辦大事”彼乌，“小投入、大回報”不再是一句空話渊迁。
二囤攀、通過帶動群眾參與，實現(xiàn)了“要我干”為“我要干”
有別于以往的建設(shè)項目，鎮(zhèn)政府在開展鄉(xiāng)村建設(shè)焚挠，“三清三拆”工作前膏萧，派出工作組充分征求群眾意見，得到村民認可再開始動工挖毅；對于仍處于觀望狀態(tài)的部分群眾尤稍，主動引導其走訪查看別的農(nóng)戶取得的顯著效果，以“眼見為實”的方式倡搞，號召和鼓勵這一部分群眾加入鄉(xiāng)村建設(shè)中弓匪。當解決了農(nóng)村長期以來存在的污水橫流、垃圾亂堆問題哥峡，環(huán)境變美了盲拣、房前屋后干凈了、花草菜園長勢很好惋蛉，群眾是看在眼里摘裕、樂在心里。尤其是群眾全程參與屯內(nèi)修建過程鹅但，參與性高拥耍、獲得感強，很珍惜自己的勞動成果协熙，自發(fā)形成共建审拉、共享、共管的良好氛圍饲窿。
三煌寇、通過“三清三拆”，實現(xiàn)了“不進城就能逛公園”
鎮(zhèn)政府工作組經(jīng)常進村指導本地村民就地取材逾雄、變廢為寶唧席。把一座座廢棄的牛圈、豬圈嘲驾，因地制宜改造成黨群議事亭淌哟、酸菜制作展示館、大榕樹課堂辽故，大量廢棄的瓦罐徒仓、水缸、輪胎轉(zhuǎn)變成為賞心悅目的花壇誊垢、花罐掉弛；后山的竹子全身都是寶：大竹用作水塘的護欄，小竹編成籬笆喂走，竹節(jié)裁成煙灰缸殃饿；拆舊房留下的青磚谋作、廢瓦、片石帮色，重新組合成村頭的迎客碑缩棉、擋土墻和休閑石凳。異地搬遷拆舊房瑟哺、廢棄廚房拆掉后颂梆，就地復墾；原本臟亂的雜物堆放點弹梁，改建成微花園览雁、微菜園，為群眾打造出既能滿足當下生活又能保留地域特色的現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)村动院，真正實現(xiàn)“不進城就能逛公園”胜通。
2019年春節(jié)期間，經(jīng)由鎮(zhèn)政府組織芽堪，在叫豆屯舉辦了籃球比賽宅溃、游園活動，吸引了附近村屯上千名群眾來屯里參加活動隅本，并對叫豆屯的鄉(xiāng)村風貌提升工作給予很大的認可实愚。元宵過后兼呵，先后有十幾個村的群眾前來叫豆屯參觀走訪兔辅，借鑒先進經(jīng)驗，起到了示范引領(lǐng)作用击喂。
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