桂建村鎮(zhèn)〔2019〕20號(hào)
各設(shè)區(qū)市冰枯、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政局绿捶、城管局（委）：
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部箍鼓、生態(tài)環(huán)境部环自、水利部炬山、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52號(hào)）要求，為全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作估宏，確保我區(qū)2020年底基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治投充，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們芙卸，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)敷液。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月5日
廣西壯族自治區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案
為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的工作部署，切實(shí)做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作后摧，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部粱祟、生態(tài)環(huán)境部、水利部咙驾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52號(hào)）要求持偏，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案氨肌。
一鸿秆、工作目標(biāo)
全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作酌畜，建立完善垃圾堆放點(diǎn)工作臺(tái)賬并實(shí)行滾動(dòng)銷號(hào)制度，及時(shí)關(guān)閉非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)卿叽，分階段清運(yùn)和處理陳年垃圾桥胞，基本消除垃圾山、垃圾溝考婴、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象贩虾。到2020年底，基本遏制城鎮(zhèn)垃圾蕉扮、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題整胃，基本完成全區(qū)農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
二喳钟、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真開展排查。各市在岂、縣（市奔则、區(qū)）有關(guān)部門要對城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，以及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾逐一開展地毯式排查滋箫，重點(diǎn)排查區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部汹囱、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍箕径。重點(diǎn)排查垃圾種類為生活垃圾陡料、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物迅督、水體漂浮垃圾陪罕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物等。
排查結(jié)果要錄入全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）胃症。排查結(jié)束后将借，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)起草本縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況報(bào)告（應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境肢椅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村讽椿、水利等部門的排查結(jié)果），經(jīng)縣級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后上傳信息系統(tǒng)害唧。自治區(qū)相關(guān)部門將抽取部分縣（市朗涩、區(qū)）開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況現(xiàn)場核查，重點(diǎn)核查有無漏報(bào)绑改、瞞報(bào)情況谢床，發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)、漏報(bào)等行為的绢淀，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任萤悴。
（二）建立工作臺(tái)賬瘾腰。對已經(jīng)錄入信息系統(tǒng)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及新排查出的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，縣級(jí)有關(guān)部門均要按照建辦村〔2017〕2號(hào)文件要求建立排查整治工作臺(tái)賬覆履，工作臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括本縣（市蹋盆、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分硝全、堆放年限栖雾、堆體規(guī)模、整治技術(shù)方法伟众、責(zé)任人及聯(lián)系方式等析藕。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳、水利廳凳厢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總并審核各縣（市诱紫、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺(tái)賬。
（三）制定整治方案纹站。各地要把非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)當(dāng)中統(tǒng)籌推進(jìn)澈越。各市、縣（市泌位、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)垃圾終端處理設(shè)施容量晨瀑、自身經(jīng)濟(jì)條件、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)污染程度等因素酒妄，制定本地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案拉冯。工作方案要明確到2020年底前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治的工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)、具體責(zé)任部門蜜硫、監(jiān)督檢查辦法极胸。其中，2019年底前要完成75%以上的整治任務(wù)德检，并確保優(yōu)先完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治屋嘉。
（四）全力開展整治。各設(shè)區(qū)市要督促縣級(jí)有關(guān)部門澎灸，根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置院塞、堆體規(guī)模、有機(jī)物比重性昭、周邊環(huán)境拦止、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲漏等情況，評(píng)估污染程度糜颠、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和開挖條件汹族，一處一策確定整治技術(shù)方法并開展整治。對建筑垃圾較多其兴、有機(jī)垃圾比重不大的顶瞒，可采取覆土綠化夸政；對有機(jī)垃圾比重較高的，可增加垂直防滲處理榴徐，滲濾液單獨(dú)抽取處理守问；對污染比較嚴(yán)重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開挖的坑资，應(yīng)實(shí)施搬遷或開挖篩分處理耗帕；對存在“垃圾圍壩”的水利工程要定期做好垃圾打撈清理和后續(xù)處理。除經(jīng)過處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞污爹故、秸稈）以外番艳，其他垃圾不得進(jìn)入農(nóng)田。
（五）及時(shí)滾動(dòng)銷號(hào)妹茬。各設(shè)區(qū)市要督促縣級(jí)有關(guān)部門尚和，對照縣級(jí)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺(tái)賬，建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治滾動(dòng)銷號(hào)制度泳唇，完成一處榆模、銷號(hào)一處。每處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治完成后稽舱，縣級(jí)有關(guān)部門要將整治后的場地照片等信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。
（六）嚴(yán)格流程管理拳笨∏鞔螅縣級(jí)各有關(guān)部門要建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治全流程管理清單，對開展堆體評(píng)估咏肠、制定技術(shù)方法袭靶、實(shí)施整治工作、垃圾處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管威恼，并對監(jiān)管過程進(jìn)行記錄品姓，堅(jiān)決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。自治區(qū)和各設(shè)區(qū)市不定期開展抽查箫措。
（七）加強(qiáng)后續(xù)跟蹤腹备。已經(jīng)完成整治的場地，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同生態(tài)環(huán)境斤蔓、水利植酥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定管控范圍，明確管理責(zé)任主體弦牡，做好移交和后續(xù)管理友驮。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作完成后，要組織專業(yè)技術(shù)力量定期開展污染和風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)估驾锰，重點(diǎn)做好滲濾液對周邊水體卸留、地下水和土壤的污染分析暨沼氣含量監(jiān)測走越，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。
（八）嚴(yán)格控制增量耻瑟。各市旨指、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利首冒、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查和查處力度榔屈。對在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個(gè)人依法予以處罰烙损，形成震懾亏铭。加強(qiáng)對主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊诺订、溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查闰纪，有條件的地方可以聯(lián)合交通運(yùn)輸部門采取派人值守或安裝視頻監(jiān)控等措施進(jìn)行監(jiān)管。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用马榆，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)傾倒問題畴瓜，堅(jiān)決曝光一批負(fù)面典型。對出租或承租土地填埋垃圾牟利的庞吆，堅(jiān)決取締并依法追究有關(guān)人員責(zé)任轨充，造成嚴(yán)重污染的，要依法追究刑事責(zé)任弄察；對排查到的偷排偷倒單位和個(gè)人蜂筹，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起芦倒，責(zé)令妥善處置并依法處罰艺挪；對暫時(shí)未能排查到的偷排偷倒單位和個(gè)人，應(yīng)按屬地管理原則兵扬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上有關(guān)部門負(fù)責(zé)妥善處置麻裳。
三、工作步驟
（一）審核試點(diǎn)階段（2018年6月—2019年4月）器钟。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部津坑、生態(tài)環(huán)境部、水利部俱箱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的最新工作部署国瓮，在2017年排查的基礎(chǔ)上再次組織排查工作，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)錄入和臺(tái)賬建立工作狞谱，及時(shí)撤銷不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)乃摹，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。組織開展試點(diǎn)工作，各地選擇一定數(shù)量的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)開展整治試點(diǎn)工作踪觉，提前摸索工作方法泳寥，積累工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）全面整治階段（2019年5月—2020年10月）撕第。全面推進(jìn)整治工作疹神，對排查出來的垃圾堆放點(diǎn)要按照年度實(shí)施方案，采取一處一策的方式抓深，全面開展整治，完成一處斟记、驗(yàn)收一處玩猿、銷號(hào)一處，確保整治工作取得實(shí)效盈械。每年年度任務(wù)完成后魄恭，要向上一級(jí)主管部門報(bào)告工作完成情況。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年10月—12月）案贩。各地基本完成所有整治任務(wù)揣褂，違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移廢棄物問題得到基本遏制以后，各縣級(jí)自行開展項(xiàng)目驗(yàn)收攒庵，再由設(shè)區(qū)市和自治區(qū)逐級(jí)進(jìn)行抽查驗(yàn)收嘴纺，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善各項(xiàng)管理制度浓冒，形成長效管理機(jī)制颖医。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)裆蒸。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的技術(shù)指導(dǎo)，加大設(shè)施投入糖驴，做好監(jiān)督管理僚祷。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實(shí)整治主體責(zé)任贮缕，配齊配足垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施辙谜，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，并對整治效果負(fù)責(zé)感昼。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)以生活垃圾装哆、建筑垃圾為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治；協(xié)調(diào)其他職能部門根據(jù)職責(zé)分工定嗓，抓好各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作昆秩。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要經(jīng)常性開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作監(jiān)督指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的垃圾污染規(guī)模轉(zhuǎn)移聂帜、工作敷衍應(yīng)付您眉、弄虛作假等問題，督促各責(zé)任單位限期整改涡趟，問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任林皇；對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力操控把持等違法違規(guī)行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處置呼泪。每年年底前妓付，縣級(jí)主管部門要將本地區(qū)整治工作措施、進(jìn)度等情況分別報(bào)送設(shè)區(qū)市主管部門宗窗，各設(shè)區(qū)市主管部門要及時(shí)匯總報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳滚胎、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳死唇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳蠕祟。
（三）加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)配紫。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)径密，廣泛宣傳非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的重要性和必要性，指導(dǎo)和督促各縣（市躺孝、區(qū)）將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對工作開展不力植袍、流于形式的惧眠，要通報(bào)批評(píng)，對負(fù)面典型案例要予以曝光于个。各地要對非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析和評(píng)估氛魁，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)整治工作中厅篓，切實(shí)鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作成果秀存。 |