桂建房〔2019〕4號
各市欧啤、縣人民政府痪僵，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳倍挚、民政廳暮诫、司法廳、財政廳绪忙、人力資源社會保障廳参唆、自然資源廳、人民銀行南寧中心支行肘渔、廣西稅務局躯殷、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局独府、大數(shù)據(jù)發(fā)展局吩伊、廣西銀保監(jiān)局：
為全面貫徹落實習近平總書記關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列重要指示精神，健全完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制婆沟，經(jīng)國務院同意钻局，2018年12月26日，住房城鄉(xiāng)建設部向各省口柳、自治區(qū)苹粟、直轄市人民政府和相關部門印發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）。根據(jù)該文件精神跃闹，我區(qū)制定了《關于全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案》嵌削，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們望艺，請認真貫徹執(zhí)行苛秕。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年5月5日
關于全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案
房屋交易合同網(wǎng)上簽約備案（以下簡稱“房屋網(wǎng)簽備案”）是加強房地產(chǎn)行業(yè)管理、落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策找默、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序艇劫、維護群眾合法權益的重要手段，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性工作惩激。為全面貫徹落實習近平總書記關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列重要指示精神店煞，健全完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）精神风钻，結(jié)合我區(qū)實際顷蟀，制定本實施方案。
一缎选、總體要求
（一）指導思想展管。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中否胜、三中全會精神瓣老，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“房子是用來住的忽愧、不是用來炒的”定位崇已，按照“放管服”改革要求，全面規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作料鲫，完善業(yè)務流程久耍，提升服務管理水平士宏，整合政務信息系統(tǒng)肝慕，逐步構(gòu)建以房屋網(wǎng)簽備案制度為基礎的房地產(chǎn)交易管理體系，強化房地產(chǎn)市場調(diào)控基礎，提供決策依據(jù)和支撐孟景，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展刻渔。
（二）工作目標。構(gòu)建和完善全區(qū)統(tǒng)一的房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務流程和配套制度體系让腹；統(tǒng)一房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)標準远剩，全面推進全區(qū)房屋網(wǎng)簽備案全覆蓋，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自治區(qū)骇窍、市瓜晤、縣三級聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)共享機制腹纳，建立跨地區(qū)痢掠、跨部門、跨層級的全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫嘲恍。
二足画、全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度
（三）實行房屋買賣合同網(wǎng)簽備案制度。加強房屋買賣合同網(wǎng)簽備案管理佃牛，實現(xiàn)新建商品房淹辞、存量房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全覆蓋。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售俘侠、現(xiàn)售必須實行網(wǎng)上簽約和房屋網(wǎng)簽備案管理象缀。存量房買賣雙方當事人通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)撮合成交的存量房交易，由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理存量房網(wǎng)簽備案钦将；存量房買賣雙方當事人自行成交的烈瘸，當事人可自行辦理存量房網(wǎng)簽備案，或由住房城鄉(xiāng)建設部門在當事人申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時審核并辦理網(wǎng)簽備案兽肮。經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋買賣合同范般，可以作為當事人辦理銀行貸款、住房公積金貸款和提取郭血、涉稅業(yè)務钟展、不動產(chǎn)登記的依據(jù)，相關部門（單位）應當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢房屋買賣合同信息瓶答。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳肢钙，各市、縣人民政府山毛；配合單位：自治區(qū)自然資源廳遍削、人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局泽兼、廣西銀保監(jiān)局）
（四）落實房屋租賃合同網(wǎng)簽備案制度子擅。房屋租賃當事人應將房屋租賃合同通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案弟孟。承租人按照有關規(guī)定申請居住證、提取住房公積金样悟、申請租金補貼等拂募，相關部門應當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息。經(jīng)網(wǎng)簽備案的非住房租賃合同窟她，可以作為法人住所憑證陈症。由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)提供租賃服務或房屋的震糖，由其代為辦理網(wǎng)簽備案录肯。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，各市吊说、縣人民政府嘁信；配合單位：自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局）
（五）推行房屋抵押合同網(wǎng)簽備案制度疏叨。房屋抵押當事人應將房屋抵押合同通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案潘靖。經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋抵押合同，作為金融機構(gòu)蚤蔓、公積金管理中心發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一泛汁。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行南寧中心支行陶焙、廣西銀保監(jiān)局寿经；配合單位：各市、縣人民政府）
三听量、實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)
（六）規(guī)范網(wǎng)簽備案業(yè)務流程剖坟。房屋買賣、租賃榕暴、抵押等交易當事人通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)提交網(wǎng)簽備案相關資料绪桑，網(wǎng)上錄入房屋交易合同，并及時將簽字蓋章頁上傳至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)飘具；住房城鄉(xiāng)建設部門對當事人主體資格猴试、房屋權利狀況及他項權利等進行查驗，符合備案條件的在網(wǎng)上賦予合同備案編碼载易，完成合同網(wǎng)上備案粒惜。2019年5月底前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳制訂完善全區(qū)房屋網(wǎng)簽備案流程颈墅。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳蜡镶；配合單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行恤筛、廣西銀保監(jiān)局官还，各市芹橡、縣人民政府）
（七）建立完善市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。各市住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強樓盤表管理工作妻枕，基于樓盤表建立完善市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)僻族，縣級及縣級以下不另行建設房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)粘驰，統(tǒng)一使用市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務屡谐，實現(xiàn)市、縣房屋網(wǎng)簽備案全覆蓋蝌数。2019年6月底前愕掏，各市實現(xiàn)市本級及所轄縣在同一平臺辦理房屋網(wǎng)簽備案。（牽頭單位：各市顶伞、縣人民政府）
（八）加快推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)饵撑。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責牽頭建設自治區(qū)級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)平臺，各市市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)接入自治區(qū)級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)平臺唆貌，實現(xiàn)市級平臺與自治區(qū)級平臺互聯(lián)互通拙故。2019年12月底前，實現(xiàn)全區(qū)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自治區(qū)吕得、市亮倍、縣三級聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳浴誉；配合單位：各市纠惧、縣人民政府）
四、構(gòu)建全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)共享機制
（九）推進房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記信息互通共享孝速。積極推進房屋網(wǎng)簽備案信息與不動產(chǎn)登記信息實時互通共享赛虽，消除“信息孤島”，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路橱殉，讓群眾少跑腿”刺泌，確保相關業(yè)務辦理的連續(xù)、安全泰啼、便捷士袜。2019年4月底前，各市电爹、縣人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設部門和不動產(chǎn)登記部門實現(xiàn)本級房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記信息實時互通共享蔫仙。（牽頭單位：各市、縣人民政府丐箩，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳摇邦、自然資源廳）
（十）建立部門間信息共享機制。住房城鄉(xiāng)建設屎勘、自然資源施籍、公安居扒、財政、民政丑慎、人力資源社會保障喜喂、金融、稅務竿裂、市場監(jiān)管玉吁、統(tǒng)計等相關部門應加快建立信息共享機制，通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺等方式腻异，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享进副，建立跨地區(qū)、跨部門铣修、跨層級的全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫遣抄。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、住房城鄉(xiāng)建設廳杭喊；配合單位：自治區(qū)公安廳庵臼、民政廳、財政廳烤恃、人力資源社會保障廳揽邀、自然資源廳、市場監(jiān)管局篱馅、統(tǒng)計局春环、地方金融監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行展嘲、廣西稅務局沟密、廣西銀保監(jiān)局，各市曾探、縣人民政府）
五痹换、加強配套制度建設
（十一）規(guī)范房屋交易網(wǎng)簽合同文本。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭制定全區(qū)統(tǒng)一的房屋交易網(wǎng)簽合同示范文本都弹，合同內(nèi)容應包括：房屋坐落娇豫、總層數(shù)、所在層數(shù)畅厢、結(jié)構(gòu)冯痢、面積、戶型框杜、朝向浦楣、規(guī)劃用途、容積率咪辱、建成年份振劳、臥室和衛(wèi)生間數(shù)量椎组、成交價格，土地權屬性質(zhì)历恐、使用年限寸癌，車庫、電梯等信息弱贼。新建商品房成交價格含裝飾裝修等內(nèi)容的兰捣，應在合同中分別約定。各市將房屋交易網(wǎng)簽合同示范文本作為房屋交易合同在線簽訂和備案的基礎喂磷。2019年5月底前俘巡，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門完成房屋交易網(wǎng)簽合同示范文本制定聊树。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳欲访；配合單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行峦筏、廣西稅務局宏动、廣西銀保監(jiān)局）
（十二）加強房屋網(wǎng)簽備案價格監(jiān)測。房屋交易當事人應如實申報成交價格蒂鹏，不得瞞報或作不實的申報斜孩。房屋網(wǎng)簽備案價格作為房地產(chǎn)市場統(tǒng)計監(jiān)測的數(shù)據(jù)來源，應確保真實準確艳禁。稅務部門納稅評估價臀胞、金融部門貸款評估價，可參考房屋網(wǎng)簽備案價進行動態(tài)調(diào)整叮廉。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳蛋济；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行炮叶、廣西稅務局碗旅、廣西銀保監(jiān)局，各市镜悉、縣人民政府）
（十三）加強商品房預售資金和存量房交易資金監(jiān)管祟辟。嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管制度，預售資金全部納入監(jiān)管賬戶侣肄，確保用于項目的工程建設旧困。加強存量房交易資金監(jiān)管，除交易當事人提出明確要求外稼锅，當事人辦理房屋網(wǎng)簽備案應簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議吼具。交易資金不得挪作他用，房屋完成轉(zhuǎn)移登記后應立即劃轉(zhuǎn)缰贝。納稅人自愿委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代繳契稅所預付的款項應納入資金監(jiān)管范圍馍悟。由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)撮合成交的存量房買賣畔濒，傭金也應納入資金監(jiān)管范圍。2019年12月底前锣咒，各市應進一步完善本市商品房預售資金管理辦法恬皆，出臺或完善本市存量房交易資金管理辦法。（牽頭單位：各市仆洞、縣人民政府众附；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局甘直、人民銀行南寧中心支行刮跟、廣西銀保監(jiān)局）
（十四）建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理信息平臺。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)呐蹂、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)唬垦、住房租賃企業(yè)開展或撮合成交的房屋交易必須在規(guī)定的時限內(nèi)進行房屋網(wǎng)簽備案，并對房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)上提供信息的真實性伐种、準確性負責些吨。加快建設房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理信息平臺，將企業(yè)房屋網(wǎng)簽備案工作開展情況作為重要的信用評價指標啡罗，企業(yè)不報林葬、虛報、瞞報骤视、遲報備案信息的鞍爱，將作為企業(yè)不良信用行為記入企業(yè)誠信檔案并向社會公示，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度专酗，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理掛鉤睹逃。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委笼裳、市場監(jiān)管局唯卖，各市、縣人民政府）
六躬柬、強化組織保障
（十五）明確責任分工拜轨。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責本實施方案的組織落實工作。各相關部門應按照職責分工配合做好相關工作允青。各市橄碾、縣人民政府嚴格按照本實施方案逐項細化分解目標任務，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題颠锉。房屋網(wǎng)簽備案工作由各市法牲、縣住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，各市牡泡、縣人民政府姥勤；配合單位：自治區(qū)財政廳、自然資源廳尔产、市場監(jiān)管局施俩、地方金融監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行每此、廣西稅務局披蛔、廣西銀保監(jiān)局）
（十六）加強資金保障。各級財政部門要將房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)形维、共享信息線路建設及運行維護經(jīng)費和住房城鄉(xiāng)建設部門日常運行等經(jīng)費納入或追加年度預算予以保障幻役。鼓勵各地探索通過政府購買服務等方式支持房屋網(wǎng)簽備案相關工作的運行管理。（牽頭單位：各市塞秤、縣人民政府伦秀；配合單位：自治區(qū)財政廳）
（十七）加強指導監(jiān)督。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門對各地工作的開展情況進行督促指導轻欣。各市省咨、縣要落實專人肃弟，于每季度末的次月10日前報送本市及所轄縣房屋網(wǎng)簽備案工作進展情況至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳玷室。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：自治區(qū)公安廳笤受、民政廳穷缤、財政廳、人力資源社會保障廳箩兽、自然資源廳津肛、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局汗贫、地方金融監(jiān)管局身坐、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人民銀行南寧中心支行落包、廣西稅務局部蛇、廣西銀保監(jiān)局，各市咐蝇、縣人民政府）
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