附件2

关于加强全区保障性租赁住房建设

和管理工作的通知

（公开征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》和《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》等文件精神，进一步做好我区保障性租赁住房建设和管理工作，现将有关事项通知如下：

一、加强项目认定书管理

（一）项目认定书申请。申请认定为保障性租赁住房的项目，除提供《自治区保障性租赁住房及房地产市场调控工作领导小组关于加快做好保障性租赁住房项目认定书发放工作的通知》（桂住保房控〔2022〕1号）要求的申请材料外，还应提供以下材料：

1.新建类项目。包括利用产业园区配套用地、企事业单位自有闲置土地、集体经营性建设用地、新供应国有建设用地新建或在建的项目。

（1）建设手续。按建设进展提供相应材料，其中在建工程应提供施工许可证；正在办理建设工程手续的项目，应提供建设工程规划许可证。

（2）建设方案。包括项目总平面设计图、标准层平面图、户型配比表等内容。

（3）运营方案。面向社会出租的，运营方案应包含运营单位信息、需求摸底信息、出租方式、租金价格、房源情况、供应对象、装修标准及运营期限等内容。定向出租的，运营方案应包含经建设单位、园区管理单位或本系统主管部门等单位或部门盖章认可后的运营和租金管理制度（运营方案编制要求详见附件1）。

2.改建（改造）类项目。包括利用闲置和低效利用的存量房屋改建（改造）的项目。

（1）建设方案。包括拟改建（改造）项目的基本情况、改建（改造）技术方案、户型配比表等，可根据需要，包含必要的基础配套设施提升工程等内容（建设内容要点详见附件2）。改建（改造）类项目应符合《既有建筑鉴定与加固通用规范》《既有建筑维护与改造通用规范》等规范标准，满足消防安全、环保卫生、通风采光等方面的要求，涉及环境和结构安全的，还应提交相关评估报告。改造工程规模达到办理施工许可证标准的，应按规定办理施工许可证。

（2）运营方案。按上述第1条第（3）点要求提供材料。

3.纳入管理类项目。包括纳入保障性租赁住房规范管理的市场租赁住房、租赁型人才住房、产业园区宿舍，存量闲置的商品房、政府公房、棚户区改造安置住房等。其中，在建棚户区改造工程转为保障性租赁住房使用的，可以适当放宽户型面积标准。

（1）建设手续。提供权属证明、竣工验收备案等证明材料。在建棚户区改造工程转为保障性租赁住房使用的，按上述第1条第（1）（2）点要求提供材料。

（2）运营方案。按上述第1条第（3）点要求提供材料。

（二）项目认定书变更。保障性租赁住房项目的建设单位、运营单位或建设套数发生变化的，建设或运营单位应及时申请项目认定书变更，提交变更申请、说明等变更申请材料。原项目认定书发放部门应重新核定变更申请材料，符合要求的，给予办理保障性租赁住房项目认定书变更手续。

（三）项目认定书备案。项目认定书发放后，当地住房城乡建设部门应在5个工作日内，将已发放的项目认定书及相关申请材料上传至广西保障性住房全生命周期管理系统（以下简称管理系统）。

（四）项目认定书公开。正在建设的新建、改建（改造）类项目，应将项目认定书在项目施工现场进行展示。达到运营条件的项目和纳入管理类项目，应将项目认定书在运营地点显眼处进行展示。

二、加强运营和租赁管理

（一）运营主体。保障性租赁住房项目建设或运营的主体应为机关、企事业单位、社会团体等法人或非法人组织。建设单位可自行运营管理，也可与其他市场主体合作或委托其他市场主体进行运营管理。

（二）运营方式。运营方式可分为面向社会出租和定向出租两种方式，面向社会出租指面向社会不特定人群出租，定向出租指面对本单位、本园区、本系统等符合条件的特定人群出租。其中，面向社会出租的，运营主体所持营业执照经营范围应当包含“住房租赁”。

（三）租赁对象管理。

1.面向社会出租的保障性租赁住房，既可以直接面向符合条件的承租人出租，也可以面向用人单位整体出租。保障性租赁住房原则上实行“先到先租、随到随租”，不得挑客拒租。其中，用人单位整体承租的，由用人单位安排符合条件的本单位员工入住，仍有富余房源的，经运营单位同意后，可面向社会出租给其他符合条件的承租人或用人单位。

2.定向出租的保障性租赁住房，应及时更新入住人员名单并上传至管理系统。仍有富余房源的，可面向社会出租给其他符合条件的承租人或用人单位。

（四）租赁合同管理。保障性租赁住房运营单位应按城市人民政府明确的相关管理要求，与承租人签订租赁合同。租赁合同到期后，入住人员经重新审核仍符合准入条件的，可以续租；不再符合准入条件的，应当予以退出。

（五）租金管理。各地应加强保障性租赁住房租金管理，根据本地区实际情况制定租金标准及管理办法，并向社会公布。支持承租保障性租赁住房的住房公积金缴存人提取或授权有关部门直接转划住房公积金用于支付保障性租赁住房租金，各地可根据本地实际，适度提高保障性租赁住房提取住房公积金的频次。

（六）严格监督管理。各地应加强对保障性租赁住房配租、运营管理的全流程监督，坚决防止保障性租赁住房上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。

本通知自印发之日起实施。各地住房城乡建设部门应按照本通知有关要求，会同有关部门，结合本地实际，研究制定本地区保障性租赁住房建设和管理相关细则并向社会公布。国家有新规定的，从其规定。

附件：1.运营方案编制要求

2.改建（改造）类保障性租赁住房建设内容要点

附件1

运营方案编制要求

一、基本情况

（一）建设单位情况。（建设单位信息）

（二）运营单位情况。（运营单位信息）

（三）房屋产权情况。（房屋产权信息）

（四）项目建设情况。（项目规模、进展等信息）

（五）装修标准情况。（装修标准信息）

二、租赁需求摸底情况

（一）供应对象情况。（项目周边企事业单位、园区企业等单位或部门的租住需求调研情况及公众意向租赁调研情况）

（二）供需匹配情况。（租住需求与供应规模的对比分析）

（三）租金标准。（周边租金调研情况，拟定租金标准）

三、运营方案

租赁管理要求。（租赁流程，租赁人员管理，租金管理等要求）

四、经济评价

从投资规模、资金筹措方案、现金流平衡和投资回报等角度，结合项目供应对象，综合分析并评价项目建成后的职住平衡情况和经济合理性、方案可行性、运营可持续性。

改建（改造）类保障性租赁住房建设内容要点

一、主体工程

包括但不限于结构加固、屋面防水、室内装修及水、电、通风、燃气提质改造等。

二、完善配套

（一）基础配套设施。完善小区内老化道路交通、公共区域照明、停车设施、生活垃圾分类收集点。

（二）公共服务配套。包括公共服务设施、公共空间2大类，按照改造亟需程度分成基础类、完善类和提升类，可根据改造后使用人群需求，增加对应建设内容。

公共服务配套分类表

基础类

“应改尽改”	完善类

“能改则改”	提升类

“宜改则改”
公共服务

设施	物业服务用房、快递收、送达设施	社区管理用房、便民服务站、室外健身场地、室内文体设施儿童游戏场地、社区健康服务机构、邮政快递营业场所	老年人、青少年及儿童活动室、老年人日间照料中心、便利店、社区菜市场、社区食堂、公共厨房、公共洗衣房
公共空间	/	公共绿地、广场活动空间、屋顶空间、历史人文空间	街巷公共空间、公共晾晒空间