自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
（2011年12月19日）
2011年是實施“十二五”規(guī)劃、加快我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的開局之年。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全廳上下認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展這條主線，深入踐行科學發(fā)展觀，以開展學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為保障，以保障和改善民生為重點，著力轉(zhuǎn)變住建行業(yè)發(fā)展方式，著力加強保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力抓好工程質(zhì)量安全，著力實施城鄉(xiāng)風貌改造、農(nóng)村危房改造和融水縣村寨防火改造，著力拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”、推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，著力推進建筑節(jié)能，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作取得顯著成績。
一、全面開展學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動
學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時動員，成立機構(gòu)，制定方案，全面部署，抓好落實，取得了顯著成績。黨的建設(shè)邁上新臺階。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組組織全廳上下學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和十七屆六中全會精神，以及自治區(qū)第十屆黨代會報告，通過堅持廳黨組民主生活會、中心組學習、上黨課、前沿知識講座、加強政風行風建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷提高班子成員政治覺悟、理論水平和黨性修養(yǎng)。通過創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后為天峨縣新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作投入了大量的資金，還幫助天峨縣登里村、扶綏縣岜羊村、上林縣云桃村等基層黨支部，加強組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟，開展扶貧幫困等活動。黨風廉政建設(shè)取得新進展。加強懲防體系和行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度；加強對自治區(qū)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)管、工程招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督等關(guān)鍵領(lǐng)域的預(yù)防腐敗和專項治理工作，加強對社團組織的管理。機關(guān)建設(shè)亮點頻顯。依法行政水平和行政效能、質(zhì)量進一步提高。一年來，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的審批業(yè)務(wù)受理咨詢和申請事項辦結(jié)率、群眾滿意率雙雙達到100％，被住建部評為“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)‘五五’普法工作先進單位”、被自治區(qū)政府授予“自治區(qū)依法行政先進單位”、“政務(wù)服務(wù)工作先進單位”，被自治區(qū)黨委組織部授予“全區(qū)組織工作先進單位”，被自治區(qū)文明委命名為“九大和諧建設(shè)”先進單位稱號。文化建設(shè)碩果累累。2011年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后舉辦了全區(qū)住建系統(tǒng)慶祝建黨90周年文藝匯演、體育運動會、職工書法美術(shù)攝影展及專題講座；開展文化下鄉(xiāng)、下工地和機關(guān)體育活動等，增強干部職工的文化自覺，滿足其多層次的文化需求。在參加全國建設(shè)建材系統(tǒng)文藝、書法、美術(shù)和攝影活動評選中，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳滿載而歸，在入選的1362個作品中，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳選送的44個作品有33個獲獎。其中，在文藝類5個金獎中，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲得2個金獎；在攝影、書法、美術(shù)類14個金獎中，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲得5個金獎；并有9個銀獎、17個優(yōu)秀獎、4個組織獎花落自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。機關(guān)信息化建設(shè)取得重大突破，通過加強信息化建設(shè)，進一步促進政務(wù)信息公開，2011年，被自治區(qū)政府授予“政務(wù)信息報送先進單位”稱號；“廣西住建行業(yè)市場監(jiān)管平臺”建設(shè)取得新進展，“廣西建設(shè)網(wǎng)”日均訪問量躍居全國省級住建系統(tǒng)門戶網(wǎng)站第二位。新聞宣傳取得新突破，宣傳政策、交流經(jīng)驗、培育典型、形成社會認同，正確引導(dǎo)社會輿論的作用進一步發(fā)揮。全年共在人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中央電臺、中國建設(shè)報等主流媒體發(fā)表新聞稿件597條。“處長講堂”活躍學習氛圍，圍繞工作的難點熱點，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳各處處長在集中學習時輪番上臺演講，分析發(fā)展態(tài)勢，探討前沿問題，交流工作情況，研究解決問題，有力地促進了學習型機關(guān)建設(shè)。行業(yè)教育取得新進展，通過選送干部職工到高等院校學習進修、支持建設(shè)職業(yè)院校教學等，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。
二、加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展
作為城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅決按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，力促城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展開局之年旗開得勝。今年的城鎮(zhèn)化水平由2010年的40.1%提高到42%左右，基本實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府確定的城鎮(zhèn)化工作目標。年內(nèi)，城鎮(zhèn)化工作組織協(xié)調(diào)力度加大。自治區(qū)和大多數(shù)市縣相繼成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；自治區(qū)與各市簽訂城鎮(zhèn)化年度工作責任狀，分解和落實了工作任務(wù)；“廣西城鎮(zhèn)化工作考評指標體系”編制完成，“城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計聯(lián)席會議制度”等城鎮(zhèn)化工作制度先后出臺，為建立注重城鎮(zhèn)化“質(zhì)”的提高，促進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的機制創(chuàng)造了條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用得到加強。《廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、柳州、南寧市城市總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)；《廣西城鎮(zhèn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)重大公益性項目控制性詳細規(guī)劃》編制完成，西江干流城鎮(zhèn)帶、桂賀旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制啟動。東興邊境開放合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和憑祥邊境綜合保稅區(qū)等分別納入相關(guān)城市總體規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動全面啟動，村鎮(zhèn)規(guī)劃力度之大創(chuàng)下全國之最，全年基本完成了75個縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、320個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和1萬個村規(guī)劃的編制任務(wù)。中心城市帶動戰(zhàn)略成效顯著。產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展，成為實施中心城市帶動戰(zhàn)略的重要途徑。南寧市開展五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、“中國水城”打造攻堅戰(zhàn)，強力推進廣西規(guī)劃館等“三館三街”和保稅物流中心、廣西文化產(chǎn)業(yè)城、體育產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。柳州市柳州汽車城、柳東新區(qū)建設(shè)取得重大進展，上汽通用五菱轎車和東風柳汽商用車新基地項目全面啟動。桂林市以建設(shè)國際性風景旅游城、歷史文化名城、山水生態(tài)城為目標，臨桂新區(qū)建設(shè)階段性成效顯著。城鎮(zhèn)化各專項工作取得新進展。百家博物館建設(shè)穩(wěn)步推進，柳州軍事博物館、金秀坳瑤生態(tài)博物館、東蘭銅鼓博物館等12個博物館建成開放。以“秀美八桂、生態(tài)龍城”為主題的首屆廣西園林園藝博覽會僅用7個多月時間，完成占地面積約68萬平方米、展園37個、室內(nèi)展館2萬平方米的園博園項目建設(shè)，于10月30日柳州開幕，得到各界的高度評價并獲得圓滿成功。擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)有效的增強了縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟的活力。建設(shè)經(jīng)濟快速發(fā)展。建設(shè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資快速增長，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大城建項目進展順利，全區(qū)超額完成城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)投資2300億元，占同期全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資30%以上，成為我區(qū)保增長、擴內(nèi)需的重要力量。
三、強力推進保障性安居工程建設(shè)
住房乃民生之要。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視，堅持貫徹國務(wù)院[2011]1號文精神，一手抓房地產(chǎn)市場調(diào)控，一手抓保障性安居工程建設(shè)。今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達給廣西29萬套的保障房建設(shè)任務(wù)，是2010年任務(wù)的4倍多。為全面完成任務(wù)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真研究，周密部署，突出重點，抓好關(guān)鍵，加強督查，狠抓落實。自治區(qū)相繼出臺了《廣西保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等政策文件，簽訂了目標責任狀，啟動了約談問責機制，縮短了項目立項、劃撥用地等環(huán)節(jié)的審批時限，加強工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，抓緊落實項目用地和配套資金，積極探索和完善住房保障體制。作為責任部門，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從廳機關(guān)各處抽調(diào)干部組成11個保障性安居工程專項小組，向14個設(shè)區(qū)市派出專項巡查聯(lián)絡(luò)員，督促指導(dǎo)各地開展工作。全區(qū)保障性安居工程項目得到中央資金支持50億元，自治區(qū)安排配套資金26億元，開工建設(shè)保障性住房31.95萬套（含新增租賃補貼4.58萬套），開工面積1938.9萬平方米，開工率達到109.6%，實現(xiàn)本年度保障性安居工程全面開工建設(shè)，并超額完成今年國家下達的29萬（戶）套目標任務(wù)。我區(qū)保障性安居工程建設(shè)工作，得到了住建部檢查組的充分肯定。
農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進，今年的農(nóng)村危房改造任務(wù)非常繁重，國家三部委分兩批下達共20萬戶的改造任務(wù)，超過了2009-2010年的總和，改造量在全國排第三位。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳著眼于早部署、早安排、早開工，抓好危房等級評定、確定改造對象等前期工作，積極落實配套資金，加快項目進度，規(guī)范資金使用管理。20萬戶改造任務(wù)全部竣工并通過了建設(shè)部的專項驗收，全面完成了農(nóng)村危房改造的任務(wù)，邊境地區(qū)現(xiàn)有茅草房、現(xiàn)有農(nóng)村殘疾人困難戶危房由此基本消除。12月23日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在全國建設(shè)工作會議上就抓好農(nóng)村危房改造工作作經(jīng)驗介紹。
房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高度重視，行動迅速，措施得力，堅決貫徹落實中央和自治的各項政策，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持增長態(tài)勢，商品房銷售面積及銷售額保持平穩(wěn)增長，銷售價格基本平穩(wěn)，沒有大起大落，調(diào)控取得階段性成效。全區(qū)各市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，南寧市和北海市已經(jīng)實現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)網(wǎng)。
四、建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯
建筑企業(yè)競爭力有所加強。全年共有13家二級資質(zhì)、86家三級資質(zhì)的施工企業(yè)，分別晉升一級資質(zhì)和二級資質(zhì)，8家乙級監(jiān)理企業(yè)晉升甲級；建安勞保費發(fā)揮了“儲水池”的作用，今年1-10月全區(qū)回撥勞保費5.63億元，幫助建筑企業(yè)減輕負擔、擺脫困境、促進發(fā)展。晉級減負，有力地提升了我區(qū)建筑企業(yè)的競爭能力。預(yù)計今年全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值達1410億元，同比增長10.64%。建設(shè)工程質(zhì)量有所提高。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，以及“安全生產(chǎn)年”、“項目建設(shè)年”活動，建立國有投資項目招投標制度，加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，加大對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管力度，全區(qū)建筑施工安全、工程質(zhì)量平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，廣西建工集團二公司承建的欽州保稅港區(qū)行政聯(lián)檢大樓及附屬項目、廣西建工集團三公司承建的南寧市國土交易大樓分別獲得2010-2011年度魯班獎；南寧澳門街等90項工程獲2011年自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎。勘察設(shè)計、審圖、檢測機構(gòu)動態(tài)管理進一步強化，勘察設(shè)計市場整頓，尤其是治理勘察現(xiàn)場鉆探作業(yè)造假及區(qū)外設(shè)計單位掛靠現(xiàn)象取得階段性成果。標準定額管理工作得到加強?！督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理規(guī)劃》等23項標準，列入年度地方標準修定計劃；《廣西綠色建筑設(shè)計規(guī)范》等地方標準編制完成；《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等地方標準進入征求意見階段；《芯核發(fā)泡混凝土砌塊》等標準圖集編制完成；中介單位的資質(zhì)準入的動態(tài)監(jiān)管得到加強。
五、城鄉(xiāng)風貌改造提質(zhì)轉(zhuǎn)型取得顯著成效
今年組織實施的城鄉(xiāng)風貌改造三期工程，涉及14市68個縣（市、區(qū)）、181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、813個屯，外立面改造6.5萬戶，總投資約15億元。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極發(fā)揮牽頭作用，落實工作責任，創(chuàng)新工作模式，高效整合資源，開展結(jié)對幫建，強化指導(dǎo)服務(wù)，實行動態(tài)管理。尤其是把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件放在首位，注重圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排改造和建設(shè)項目，建立“多對一”的幫扶機制，因地制宜發(fā)展名鎮(zhèn)名村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了由外立面改造為主，向綜合整治村屯繼而向特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型“三步走”的目標，成為深受農(nóng)民群眾歡迎的民生工程。城鄉(xiāng)風貌改造三期工程34類綜合整治項目全部開工，2900多個綜合整治項目進展順利，年底有望基本完成；首批33個名鎮(zhèn)名村建設(shè)全面啟動，其中陽朔縣興坪鎮(zhèn)、龍勝縣龍脊村等10個名鎮(zhèn)名村建設(shè)初顯成效。
六、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)取得新進展
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把抓好污水管網(wǎng)配套、開展“村收鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)，作為今年污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重點，著力提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。進一步落實污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標責任制，積極籌集建設(shè)資金，切實加強項目建設(shè)管理，強化工程質(zhì)量監(jiān)督和項目建設(shè)督查指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題，對項目建設(shè)滯緩的市縣實行掛牌督辦，加快了建設(shè)進程。截至10月底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水日處理能力338.25萬噸，日均處理生活污水228.93萬噸，生活垃圾日處理能力1.37萬噸，日均處理垃圾1.04萬噸，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化均提高到65%，較上年增加5個百分點，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理能力大幅提高。
七、建筑節(jié)能扎實推進
2011年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了廣西“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃、廣西“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃等。切實加強新建建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標準的監(jiān)管，加大國家機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑的能耗監(jiān)管建設(shè)工作力度，新建建筑在設(shè)計階段節(jié)能強制性標準的執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行率為97.2%。截至第三季度，全區(qū)累計完成建筑節(jié)能59.9萬噸標準煤，提前完成2011年建筑節(jié)能指標42萬噸標準煤的目標任務(wù)。綠色建筑積極推進。南寧等8個市縣成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣，獲近4億元資金扶持；《廣西區(qū)綠色建筑設(shè)計規(guī)范》和《廣西綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》發(fā)布；超額完成墻改節(jié)能減排目標任務(wù)；全區(qū)21個市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止使用實心粘土磚，提前完成“禁實”任務(wù)，新型墻體材料應(yīng)用比例達到80%以上。截至11月，我區(qū)“華藍·奕園”和廣西城市規(guī)劃建設(shè)展示館獲得國家二星級綠色建筑評價標識。
八、融水縣少數(shù)民族村寨防火改造二期工程全面完成
融水縣少數(shù)民族村寨防火改造二期工程是自治區(qū)為民辦實事項目之一。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自今年7月接手牽頭此項任務(wù)后，全力以赴，抓緊調(diào)整實施方案，完善相關(guān)制度，加強督查指導(dǎo)，大力組織實施，全年共完成320個屯、32023戶農(nóng)戶的電改、灶改和水改任務(wù)，新建農(nóng)村道路36條、維修34條，新建露天水池320個、消防器材室457個，以及670間小學校舍電線改造工程。融水縣少數(shù)民族村寨防火改造二期工程全面如期完成。
九、城鄉(xiāng)清潔工程深化拓展
開展“城鄉(xiāng)清潔工程”五年來，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“南珠杯”競賽活動為載體，加強“五亂”督察，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度，重點整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。2011年，全區(qū)開展集中整治農(nóng)村垃圾“圍村堵河”環(huán)境衛(wèi)生專項督查工作，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動。自治區(qū)政府印發(fā)《深化完善“城鄉(xiāng)清潔工程”長效管理機制工作實施方案》，使城鄉(xiāng)清潔工程從“運動型”、“突擊型”向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變，全面提升城市整體管理工作水平，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，成效顯著。
十、自治區(qū)重大公益性項目建設(shè)加快推進
在各方的通力合作下，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭的自治區(qū)行政中心、廣西規(guī)劃館、美術(shù)館、銅鼓博物館和北海冠嶺等自治區(qū)重大公益性項目建設(shè)進展順利。北海冠嶺項目一期工程建成投入使用，廣西規(guī)劃館于11月8日正式啟用，廣西美術(shù)館已封頂裝修，將于明年8月開放，這些都為建設(shè)廣西民族文化強區(qū)、推動文化大發(fā)展大繁榮、提升廣西形象夯實了堅實的基礎(chǔ)。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來
回眸2011，廣西住建事業(yè)成就輝煌，這完全歸功于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強力支持，同時也是全區(qū)住建系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、實干巧干、改革創(chuàng)新的結(jié)果，充分證明住建廳和全區(qū)住建系統(tǒng)全體干部職工是一個團結(jié)奮進、敬業(yè)奉獻、務(wù)實高效的優(yōu)秀團隊，是一支特別能戰(zhàn)斗的堅強隊伍！