中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

目　　錄

    第一章　總　　則
    第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
    第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
    第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
    第五章　監(jiān)督檢查
    第六章　法律責(zé)任
    第七章　附　　則

第一章　總　　則

    第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理舒憾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局鸳辈，改善人居環(huán)境克蚂，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法玄柏。
    第二條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)缔沐，必須遵守本法捏诫。
    本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃薯替、城市規(guī)劃沈论、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃救辖。城市規(guī)劃簿煌、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃酥宴。
    本法所稱規(guī)劃區(qū)啦吧，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要拙寡，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域授滓。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃肆糕、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中般堆，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?BR>    第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市诚啃、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求淮摔。
    縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜始赎、切實(shí)可行的原則和橙，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域造垛。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)魔招、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃杰泡，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)蓄稠、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
    縣級以上地方人民政府鼓勵(lì)朋丢、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)译拿、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃请癣。
    第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃薛对，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌母边、合理布局、節(jié)約土地窑岖、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則经聊，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源匹惊、能源節(jié)約和綜合利用守譬，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色凛忿、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌澈灼，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展店溢、國防建設(shè)叁熔、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要床牧。
    在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)荣回，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律戈咳、法規(guī)的規(guī)定心软。
    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃著蛙、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市删铃、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)踏堡。
    第五條　城市總體規(guī)劃猎唁、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃今伏，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接拄渣。
    第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
    第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃癌越，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)鹅棺，未經(jīng)法定程序不得修改。
    第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃淋渤。但是，法律雄睦、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外荷十。
    第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理娇裁，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢从秃。
    任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為沼津。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查泽衬、處理科绣。
    第十條　國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性树碱，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能肯适。
    第十一條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
    縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作成榜。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第十二條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃框舔，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制赎婚。
    全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批刘绣。
    第十三條　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃挣输，報(bào)國務(wù)院審批纬凤。
    省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制撩嚼，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局停士，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域绢馍。
    第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃向瓷。
    直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省歇肖、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃夜川，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后役寡，報(bào)國務(wù)院審批麻百。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省超棚、自治區(qū)人民政府審批拴猖。
    第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批应惠。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制伐蔚，報(bào)上一級人民政府審批。
    第十六條　省天尤、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃谁意，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民政府審批前料潘，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議抽碌，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
    鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃决瞳，在報(bào)上一級人民政府審批前货徙，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理皮胡。
    規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃痴颊、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送胸囱。
    第十七條　城市總體規(guī)劃祷舀、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局烹笔，功能分區(qū)裳扯，用地布局，綜合交通體系谤职，禁止饰豺、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等允蜈。
    規(guī)劃區(qū)范圍冤吨、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地帆田、水源地和水系训寝、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)般蚪、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容恨蒙，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容恶稼。
    城市總體規(guī)劃教够、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排沪蜕。
    第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃杠捂、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿泞首，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色赋芥。
    鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍掖饲，住宅彻犁、道路、供水、排水汞幢、供電、垃圾收集微谓、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)森篷、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局豺型、建設(shè)要求仲智，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排姻氨。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局钓辆。
    第十九條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃肴焊，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后前联，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。
    第二十條　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求娶眷，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃橱孽，報(bào)上一級人民政府審批∈派縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃愁豆，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后呀胁，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案招狈。
    第二十一條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃殖吧。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃类棍。
    第二十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃纽债、村莊規(guī)劃雇蚁，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前倚痰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意讥高。
    第二十三條　首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要系谐。
    第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作巾陕。
    從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省纪他、自治區(qū)鄙煤、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
    （一）有法人資格梯刚；
    （二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師凉馆；
    （三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
    （四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備亡资；
    （五）有健全的技術(shù)澜共、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度锥腻。
    規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法嗦董，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。
    編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)瘦黑。
    第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃京革，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪趾倾、氣象贪挽、地震、水文耀旅、環(huán)境等基礎(chǔ)資料盯糠。
    縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料傅女。
    第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前洁揽，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)原酷、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見杉轿。公告的時(shí)間不得少于三十日。
    組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見蔼俐，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由昏络。
    第二十七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃币席、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前慕然，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

    第二十八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平佑钾，量力而行西疤，尊重群眾意愿，有計(jì)劃休溶、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃代赁。
    第二十九條　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)兽掰，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系芭碍，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徒役、村民生產(chǎn)與生活的需要。
    鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展窖壕，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整忧勿，優(yōu)先安排供水、排水瞻讽、供電狐蜕、供氣、道路卸夕、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校脏猴、衛(wèi)生院讨拷、文化站、幼兒園处鲜、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)依粮，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
    鄉(xiāng)恳岔、村莊的建設(shè)和發(fā)展党令，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地谋粱，發(fā)揮村民自治組織的作用猖等，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)计鹦、生活條件谎秃。
    第三十條　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序灶鹦，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施弱瞄，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色把曼。
    在城市總體規(guī)劃杨帽、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)嗤军。
    第三十一條　舊城區(qū)的改建注盈，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模型雳，有計(jì)劃地對危房集中当凡、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
    歷史文化名城纠俭、名鎮(zhèn)沿量、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用浪慌，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定朴则。
    第三十二條　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展权纤，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)乌妒、鎮(zhèn)眉挥、村莊的建設(shè)。
    風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃日频、建設(shè)和管理深七，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定浮块。
    第三十三條　城市地下空間的開發(fā)和利用粉霹，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排勉瘩、綜合開發(fā)喉侨、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)杀坟、人民防空和通信等需要青礁，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)源玉。
    第三十四條　城市谋监、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃重虑、鎮(zhèn)總體規(guī)劃践付、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃缺厉，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案永高。
    近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容提针，明確近期建設(shè)的時(shí)序命爬、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年辐脖。
    第三十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路饲宛、公路、港口嗜价、機(jī)場艇抠、道路、綠地久锥、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊家淤、通信設(shè)施异剥、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施总恐、河道倚衡、水庫、水源地坐默、自然保護(hù)區(qū)神灵、防汛通道、消防通道蚜玲、核電站浓先、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地结憾，禁止擅自改變用途漫窑。
    第三十六條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的抹播，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書像鹤。
    前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書痒拧。
    第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目哩簿，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)宵蕉、核準(zhǔn)、備案后节榜，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市羡玛、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市宗苍、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置稼稿、面積、允許建設(shè)的范圍讳窟，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證让歼。
    建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地丽啡，經(jīng)縣級以上人民政府審批后谋右，由土地主管部門劃撥土地。
    第三十八條　在城市补箍、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的改执，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市橙缔、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃拟国，提出出讓地塊的位置部竟、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件村会，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分涌遏。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)泌拐。
    以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目基差，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)威球、核準(zhǔn)宅蜒、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市蜓浦、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證捍农。
    城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中绳拧，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件壹店。
    第三十九條　規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效芝加；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的硅卢，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的藏杖，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回将塑；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償蝌麸。
    第四十條　在城市点寥、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物来吩、道路敢辩、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市弟疆、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省责鳍、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證兽间。
    申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證历葛，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料寇羔。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目宾哼，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的甫页，由城市压荠、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省淫韧、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證韩宦。
    城市嘿帆、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)计胶、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃泞氯、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。
    第四十一條　在鄉(xiāng)陕射、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄塘、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)棺克、鎮(zhèn)人民政府提出申請悠垛，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市娜谊、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證确买。
    在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法纱皆，由省拇惋、自治區(qū)、直轄市制定抹剩。
    在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓉坎、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)澳眷，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的蛉艾，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后钳踊，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證勿侯。
    建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后拓瞪，方可辦理用地審批手續(xù)。
    第四十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可诫痹。
    第四十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)救咙；確需變更的，必須向城市寨今、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請馅酪。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)叼榄。城市乳侮、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并公示份览。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。
    第四十四條　在城市诉德、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的晃纹，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)柱洽。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通褂宙、市容、安全等的缔御，不得批準(zhǔn)抬闷。
    臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。
    臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法耕突，由省笤成、自治區(qū)、直轄市人民政府制定眷茁。
    第四十五條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)炕泳。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收上祈。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料培遵。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

    第四十六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃登刺、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)籽腕，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì)纸俭、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見皇耗。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況终睦。
    第四十七條　有下列情形之一的碘云，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃否抛、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
    （一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更拦腌，提出修改規(guī)劃要求的；
    （二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的言酪；
    （三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的岭限；
    （四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
    （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形败饵。
    修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃婉孙、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)抓许，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告蔑懈；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的毛底，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告拐迁，經(jīng)同意后，方可編制修改方案疗绣。
    修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃线召、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃多矮，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條缓淹、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批塔逃。
    第四十八條　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的讯壶，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見湾盗，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告伏蚊，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案格粪。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃躏吊，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批帐萎”确控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的辐逝，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃吸畸。
    修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的几崔，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
    第四十九條　城市蝠题、縣影塑、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案殷宴。
    第五十條　在選址意見書徘繁、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后窜货，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的嘹券，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
    經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改犀村；確需修改的宰僧，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見观挎；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的琴儿，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章　監(jiān)督檢查

    第五十一條　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制嘁捷、審批造成、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查雄嚣。
    第五十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)晒屎、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督缓升。
    第五十三條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查鼓鲁，有權(quán)采取以下措施：
    （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料仔沿，并進(jìn)行復(fù)制坐桩；
    （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測封锉；
    （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律爬蜜、法規(guī)的行為。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)假凿，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件披痕。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)赫赊。
    第五十四條　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開诞只，供公眾查閱和監(jiān)督。
    第五十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)剧胚，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的包惹，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
    第五十六條　依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰落六，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的箫乳，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
    第五十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的民氏，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可浊丑。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償久规。

第六章　法律責(zé)任

    第五十八條　對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制湖笨，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的慈省，由上級人民政府責(zé)令改正臀防，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分辫呻。
    第五十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的清钥，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評放闺；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分祟昭。
    第六十條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府怖侦、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正篡悟，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
    （一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃匾寝、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的搬葬；
    （二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證黍鸡、建設(shè)工程規(guī)劃許可證芜监、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
    （三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書秀坤、建設(shè)用地規(guī)劃許可證锦售、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的荒懒；
    （四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃茉蔗、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；
    （五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃装芬、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的锚躺；
    （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的援栗。
    第六十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的骄雇，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評帘惜；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
    （一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的瑰侥；
    （二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
    （三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的暖夭。
    第六十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的锹杈，由所在地城市撵孤、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正迈着，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓裕菠，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書咬清；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
    （一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的奴潘；
    （二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的旧烧。
    未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為画髓，依照前款規(guī)定處以罰款掘剪；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任奈虾。
    以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的夺谁，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款以息；造成損失的固荷，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第六十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后兴题，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的应婴，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的噩檬，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書林邪。
    第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)趋奸；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的锡褂，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款群鞭；無法采取改正措施消除影響的估褐，限期拆除，不能拆除的刃纽，沒收實(shí)物或者違法收入酝侯，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
    第六十五條　在鄉(xiāng)烫止、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的蒋荚，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)馆蠕、限期改正期升；逾期不改正的，可以拆除互躬。
    第六十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的播赁，由所在地城市颂郎、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的容为；
    （二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的乓序；
    （三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的坎背。
    第六十七條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的替劈，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)得滤；逾期不補(bǔ)報(bào)的娇建，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
    第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后菊虏，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的抠建，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施他案。
    第六十九條　違反本法規(guī)定盛己，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任质驻。

第七章　附　　則

    第七十條　本法自2008年1月1日起施行弊肢。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止汁匪。