關(guān)于2013年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)(桂建管[2013]116號(hào))

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    2013年9月22日至9月27日，我廳開展了2013年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查基本情況

    本次檢查共對(duì)14個(gè)市及所轄的23個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督查。共隨機(jī)抽查了66個(gè)項(xiàng)目，其中保障性安居工程21個(gè)，共發(fā)出停工整改建議書22份、隱患整改建議書31份。

總體來看，今年以來各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和參建各方的市場(chǎng)監(jiān)管力度、質(zhì)量安全意識(shí)、工程管理水平有了進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：年度工作部署基本得到落實(shí)，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，主要建筑材料的質(zhì)量得到有效保證。本次檢查共現(xiàn)場(chǎng)抽檢了48組不同規(guī)格型號(hào)的鋼筋，檢測(cè)結(jié)果表明，所有抽檢鋼筋物理力學(xué)性能合格率為100%。

    二、存在問題

    （一）基本建設(shè)程序方面

    1. 個(gè)別工程無施工許可證。

    2. 一些工程不嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序。

    3. 合同管理尚不規(guī)范。

    4. 安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)管理仍有待加強(qiáng)。

    （二）招投標(biāo)工作方面

    1. 個(gè)別工程應(yīng)該公開招標(biāo)卻直接發(fā)包。

    2. 招標(biāo)公告環(huán)節(jié)存在不規(guī)范行為。

    3. 評(píng)標(biāo)過程存在不規(guī)范行為。

    4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在不規(guī)范行為。

    （三）參建單位質(zhì)量安全行為方面

    1. 個(gè)別施工、監(jiān)理企業(yè)拒不執(zhí)行我廳關(guān)于建筑市場(chǎng)監(jiān)管的要求。個(gè)別項(xiàng)目拒絕接受檢查。

    2. 施工單位對(duì)項(xiàng)目部管理不規(guī)范，項(xiàng)目部未認(rèn)真執(zhí)行檢查制度，個(gè)別項(xiàng)目部對(duì)當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理企業(yè)發(fā)出的整改通知拒不執(zhí)行，或者整改執(zhí)行不力。

    3. 監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理不規(guī)范，一些監(jiān)理項(xiàng)目部無公司下發(fā)的成立文件，從業(yè)人員無公司任命授權(quán)文件，部分監(jiān)理企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部開展季檢，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不按要求開展周檢。

    4. 一些工程獨(dú)立基礎(chǔ)未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行釬探探明地質(zhì)情況。個(gè)別工程未提供經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)同意的樁基檢測(cè)方案。

    5. 施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位的口頭同意意見或非正式設(shè)計(jì)變更文件對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行變更，主體變更后未及時(shí)取得設(shè)計(jì)變更正式文件。

    6. 一些項(xiàng)目不按時(shí)報(bào)送整改資料。本次層級(jí)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查于9月27日全面結(jié)束。但截至10月21日，仍有廣西地大建設(shè)工程有限公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、北海鑫誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、廣西桂林地建建設(shè)有限公司、廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司、玉林市剛正建筑工程監(jiān)理有限公司、廣西聯(lián)勤建筑有限公司等7家企業(yè)的整改資料未報(bào)送我廳審查；中王帝印建筑工程集團(tuán)有限公司、柳州市廣廈工程建設(shè)監(jiān)理公司等2家企業(yè)的整改資料經(jīng)多次審查仍然達(dá)不到要求。

    （四）工程實(shí)體質(zhì)量方面

    1. 混凝土工程。一些同養(yǎng)、標(biāo)養(yǎng)試塊留置不規(guī)范，部分工程采用自拌混凝土施工，攪拌現(xiàn)場(chǎng)使用的材料與試驗(yàn)室配合比標(biāo)明的材料類型不一致。

    2. 鋼筋工程。個(gè)別工程鋼筋未進(jìn)行抗震性能檢測(cè)。鋼筋保護(hù)層厚度普遍超厚。梁柱節(jié)點(diǎn)加密箍數(shù)量不足。

    3. 砌筑工程。一些工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌砌筑砂漿無可靠的計(jì)量設(shè)施，墻體灰縫偏厚或不飽滿。

    4. 模板工程。木模板支撐體系普遍存在立桿間距過大、尾徑不足等現(xiàn)象。鋼管和門式架支撐普遍存在缺掃地桿、封頂桿、水平加固桿和剪刀撐現(xiàn)象。有幾個(gè)工程違反廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用插銷式腳手架作模板支撐體系。

    5. 門窗安裝。個(gè)別工程鋁合金窗框主材厚度不符合規(guī)范要求。

    （五）安全生產(chǎn)方面

    1. 基坑及邊坡。個(gè)別工程未按照《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB50497-2009的要求委托第三方有資質(zhì)的單位進(jìn)行基坑監(jiān)測(cè)。一些工程未按方案要求進(jìn)行放坡。

    2. 施工臨時(shí)用電。施工用電仍然是現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的弱項(xiàng)，存在問題較多。部分工程的臨時(shí)用電沒有采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，未實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，不少用電設(shè)備未做保護(hù)接零。

    3. 腳手架。一些架體超過24m仍然采用柔性拉結(jié)。個(gè)別懸挑腳手架仍然采用隔一根立桿懸挑一根工字鋼的做法。一些架體內(nèi)封閉不嚴(yán)，作業(yè)層未滿鋪腳手板。

    4. 建筑起重機(jī)械。大部分物料提升機(jī)均未安裝“一視頻兩聯(lián)動(dòng)”裝置，未經(jīng)檢測(cè)合格即投入使用。部分施工電梯未執(zhí)行每三個(gè)月做一次墜落試驗(yàn)的規(guī)定。

    5. 臨邊洞口防護(hù)。不少施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道不明顯、樓層臨邊洞口防護(hù)不及時(shí)、不嚴(yán)密。

    6. 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。絕大部分項(xiàng)目臨時(shí)活動(dòng)板房芯材達(dá)不到A級(jí)燃燒性能。

    （六）文明施工方面

    1. 一些項(xiàng)目無圍擋、無大門、無五牌一圖；項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)無明顯分隔；施工場(chǎng)地未做硬化處理、無組織排水。

    2. 仍有不少項(xiàng)目部作業(yè)人員生活區(qū)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋。

    3. 一些工地缺少安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，無安全生產(chǎn)宣傳氣氛。

    （七）誠(chéng)信庫(kù)錄入情況

    本次檢查發(fā)現(xiàn)，福建利房橋建筑工程有限公司、賓陽縣恒通建設(shè)工程有限公司、廣西新廈工程咨詢有限公司、中鐵四院集團(tuán)南寧勘察設(shè)計(jì)院有限公司、廣西共創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、廣西新桂監(jiān)理咨詢有公司、湖北新天地工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司、福建廣元建筑工程有限公司、合浦縣建設(shè)工程咨詢服務(wù)中心、廣州穗科建設(shè)監(jiān)理有限公司、廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司、茂名市茂南建安集團(tuán)有限公司、浙江常山建安建筑工程有限公司、湛江市住宅建筑工程公司、中色十二冶金建設(shè)有限公司、中航建筑工程有限公司、福州市一建建設(shè)股份有限公司、福建省龍津建筑工程有限公司、國(guó)都建設(shè)（集團(tuán)）有限公司、河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州建工集團(tuán)第七建筑工程有限責(zé)任公司等23家企業(yè)尚未錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)。

    三、處理意見

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）對(duì)拒絕執(zhí)行2013年上半年自治區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查的整改要求，并且在本次檢查中施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、仍然存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的1家施工企業(yè)（見附件1），予以在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)停止在廣西參加工程投標(biāo)的資格，同時(shí)不得在我區(qū)承接新的工程施工項(xiàng)目，時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （二）對(duì)拒絕接受2013年下半年自治區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查的3家施工、監(jiān)理企業(yè)（見附件2），予以在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，90日內(nèi)停止在廣西參加工程投標(biāo)的資格，同時(shí)不得在我區(qū)承接新的工程施工和監(jiān)理項(xiàng)目，時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （三）對(duì)履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患且整改達(dá)不到要求，同時(shí)繼續(xù)使用被暫停執(zhí)業(yè)資格的人員的2家監(jiān)理企業(yè)（見附件3），予以在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，90日內(nèi)停止在廣西參加工程投標(biāo)的資格，同時(shí)不得在我區(qū)承接新的工程監(jiān)理項(xiàng)目，時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患且未報(bào)送整改材料或整改達(dá)不到要求12家企業(yè)（見附件4），予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令認(rèn)真整改，整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

暫停投標(biāo)資格和整改期間，我廳將在全區(qū)范圍內(nèi)鎖定附件1、2、3、4所列企業(yè)的專職投標(biāo)員“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”，停止上述企業(yè)在廣西參加工程投標(biāo)的資格，同時(shí)不得承接新的工程施工和監(jiān)理項(xiàng)目。要求上述企業(yè)在整改完成后，將整改情況書面報(bào)送工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    （五）對(duì)整改不認(rèn)真或雖已完成整改，但施工現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂的28家企業(yè)（見附件5），予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，要求企業(yè)在今后工作中，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全管理工作。

    （六）對(duì)在工程項(xiàng)目招標(biāo)代理中，未能認(rèn)真執(zhí)行工程招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，代理行為不規(guī)范的3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（見附件6），予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。整改完成后，將整改情況書面報(bào)送工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    （七）對(duì)明顯履職不到位、導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多質(zhì)量安全隱患的20名執(zhí)業(yè)人員（見附件7）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，時(shí)間從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （八）對(duì)拒絕執(zhí)行我廳2013年上半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查做出的暫停執(zhí)業(yè)資格的處理決定，繼續(xù)執(zhí)業(yè)并且在本次檢查中明顯履職不到位、導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多質(zhì)量安全隱患的3名執(zhí)業(yè)人員（見附件8）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格1年，時(shí)間從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    停止執(zhí)業(yè)資格期間，我廳將在全區(qū)范圍內(nèi)鎖定附件7、8所列人員的“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”。同時(shí)責(zé)令上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的工程，從本文下發(fā)之日起立即更換相關(guān)人員，更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

    （九）對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未錄入“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)”的23家企業(yè)，責(zé)令盡快辦理入庫(kù)手續(xù)。辦理入庫(kù)手續(xù)之前，按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化電子化工作的通知》（桂建管〔2013〕72號(hào)）的要求，視為不具備投標(biāo)資格。

附件：1. 拒不執(zhí)行整改要求的施工企業(yè)一覽表

      2. 拒絕接受檢查的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

      3. 違規(guī)使用被停止執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)理企業(yè)一覽表

      4. 責(zé)令整改的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

      5. 通報(bào)批評(píng)的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

      6. 通報(bào)批評(píng)的招標(biāo)代理企業(yè)一覽表

      7. 通報(bào)批評(píng)并停止執(zhí)業(yè)資格90日的人員一覽表

      8. 通報(bào)批評(píng)并停止執(zhí)業(yè)資格1年的人員一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年10月25日

附件1

拒不執(zhí)行整改要求的施工企業(yè)一覽表

附件2

拒絕接受檢查的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件3

違規(guī)使用被停止執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)理企業(yè)一覽表

（違規(guī)使用被停止執(zhí)業(yè)人員）

附件4

責(zé)令整改的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件5

通報(bào)批評(píng)的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

附件6

通報(bào)批評(píng)的招標(biāo)代理企業(yè)一覽表

附件7

通報(bào)批評(píng)并停止執(zhí)業(yè)資格90日的人員一覽表

附件8

通報(bào)批評(píng)并停止執(zhí)業(yè)資格1年的人員一覽表

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處嚴(yán)正聲明

    在我廳下發(fā)關(guān)于全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查的通報(bào)文件以來，社會(huì)不法分子假冒我處負(fù)責(zé)人的名義，通過電話通知被整改的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理直接將整改材料送給他們，要求企業(yè)或個(gè)人交費(fèi)，或稱只要交納費(fèi)用便可保證整改通過。我處嚴(yán)正聲明：我廳要求企業(yè)整改，從未委托任何單位或個(gè)人審核企業(yè)整改材料，從不收取企業(yè)任何費(fèi)用。請(qǐng)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人提高警惕，避免上當(dāng)受騙。如發(fā)現(xiàn)上述問題和線索，可向我廳進(jìn)行舉報(bào)，或直接向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

    特此聲明

             自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處

                      2013年11月4日