桂建管〔2016〕32號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
2016年4月13日，廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)發(fā)生一起某廠區(qū)龍門吊被颶風(fēng)吹倒，直接壓在工人居住的箱式板房上，共造成18人死亡、4人重傷的重大事故。5月8日，福建省三明市泰寧縣開(kāi)善鄉(xiāng)某項(xiàng)目周邊山體因暴雨發(fā)生泥石流，造成該項(xiàng)目一座辦公樓被沖垮、一座項(xiàng)目工地住宿工棚被埋壓，多人死亡和失聯(lián)。為深刻吸取東莞市“4·13”龍門吊倒塌和三明市“5·8”泥石流重大事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)汛期工程施工起重機(jī)械特別是龍門吊、橋吊、船吊、塔吊、汽車吊、履帶吊等大型起重機(jī)械設(shè)備，以及施工工地臨時(shí)辦公生活區(qū)的安全生產(chǎn)管理工作，預(yù)防較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)汛期工程施工大型起重機(jī)械和臨時(shí)辦公生活區(qū)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，我區(qū)正處于汛期。受超強(qiáng)“尼爾尼諾”氣候事件影響，今年我區(qū)入汛以來(lái)強(qiáng)降雨過(guò)程多，汛情來(lái)勢(shì)猛，極易發(fā)生因自然災(zāi)害而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是大型起重機(jī)械和臨時(shí)辦公生活區(qū)，一旦發(fā)生事故極容易導(dǎo)致群死群傷。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門和在建房建市政工程、公路工程、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體，以及國(guó)土資源部門、安全監(jiān)管部門，要深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)汛情安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上、安全第一的理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前汛情安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好汛期工程施工大型起重機(jī)械和臨時(shí)辦公生活區(qū)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，深刻吸取東莞市“4·13”龍門吊倒塌和三明市“5·8”泥石流重大事故教訓(xùn)，舉一反三，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、切實(shí)加強(qiáng)汛期工程施工大型起重機(jī)械安全生產(chǎn)隱患排查治理
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局披露的事故初步調(diào)查分析情況，東莞市“4•13”龍門吊倒塌重大事故的直接原因是：未按規(guī)定使用夾軌器固定，導(dǎo)致龍門吊被強(qiáng)風(fēng)推動(dòng)滑至軌道端部，柱腳受終端止擋阻擋后龍門吊整體傾覆。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門要深刻吸取該起事故教訓(xùn)，根據(jù)部門監(jiān)管職能，立即組織本轄區(qū)內(nèi)的在建房建市政工程、公路工程、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目中的龍門吊、橋吊（包含架橋機(jī)）、船吊、塔吊、汽車吊、履帶吊以及施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等所有起重機(jī)械進(jìn)行全覆蓋的安全隱患排查，確保所有起重機(jī)械的安裝、使用和拆卸符合相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定，對(duì)存在安全隱患的，必須立即停用整改，經(jīng)整改合格后方能繼續(xù)使用。當(dāng)遇雷雨、暴雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，應(yīng)按規(guī)定立即停止有關(guān)起重機(jī)械作業(yè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)工程施工臨時(shí)辦公生活區(qū)安全隱患排查治理
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門要深刻吸取以上兩起事故教訓(xùn)，根據(jù)部門監(jiān)管職能，立即組織本轄區(qū)內(nèi)的在建房建市政工程、公路工程、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目中的施工宿舍區(qū)、辦公區(qū)等臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行全面安全隱患排查。對(duì)項(xiàng)目周邊存在山體滑坡、垮塌和泥石流、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害威脅，以及在龍門吊、橋吊（包含架橋機(jī)）、船吊、塔吊、汽車吊、履帶吊等大型起重機(jī)械作業(yè)覆蓋區(qū)內(nèi)的施工宿舍、辦公場(chǎng)所等活動(dòng)板房臨時(shí)設(shè)施，要立即采取撤離、搬遷等措施，主動(dòng)避讓，必要時(shí)要對(duì)住人、辦公活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施予以拆除，切實(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。各地國(guó)土資源部門要協(xié)助協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門開(kāi)展施工場(chǎng)地、臨時(shí)辦公生活區(qū)等地的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)部門、相關(guān)單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患整治或避讓工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)汛期應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)急處置能力
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的部署，加強(qiáng)汛期各項(xiàng)工作。要密切關(guān)注氣象、汛期等有關(guān)信息，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟮扔嘘P(guān)部門的信息溝通，及時(shí)掌握汛情、氣象情況，強(qiáng)化汛期和災(zāi)害天氣可能誘發(fā)次生災(zāi)害事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)報(bào)預(yù)警。要充分利用網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，廣泛進(jìn)行安全提示，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的防范能力。要加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)妥善處置、準(zhǔn)確上報(bào)信息。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要按規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管部門將貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況書(shū)面材料（含電子版），于2016年5月31日前分別報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳和安全監(jiān)管局。聯(lián)系方式如下：
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（聯(lián)系人：曾俊杰，聯(lián)系電話：0771—2368392，傳真：0771—2260138，郵箱：gxjstjgc@126.com）
自治區(qū)國(guó)土資源廳（聯(lián)系人：玉才誠(chéng)，聯(lián)系電話：0771—5388207，郵箱：gxdhq@sina.com）
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳（聯(lián)系人：何欣，聯(lián)系電話：0771—2115535，郵箱：gxjttajc@126.com）
自治區(qū)水利廳（聯(lián)系人：廖春寧，聯(lián)系電話：0771—2185285，傳真：0771—2185877，郵箱：gxsltajc@163.com）
自治區(qū)安全監(jiān)管局（聯(lián)系人：鐘玲，聯(lián)系電話：0771—5659809，郵箱：ajerchu@163.com）
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó) 土 資 源 廳 交 通 運(yùn) 輸 廳
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
水 利 廳 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月19日