桂建質(zhì)〔2016〕32號(hào)

各市谷炸、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2016年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核工作的通知》（桂建質(zhì)〔2016〕3號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部第5號(hào)令）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員考核管理實(shí)施細(xì)則》（桂建質(zhì)〔2014〕2號(hào)迫皱，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的要求淡箱，我廳于2016年6月下旬至7月中旬骨望，組織了全區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證考核∪槲辏現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

    一骑枯、考核基本情況

    監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施蓉止、人員組成律跺、制度建設(shè)、內(nèi)業(yè)管理溶绢、信息報(bào)送侦镜、轄區(qū)在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)督檔案的收集整理等劫扶。

    全區(qū)共有86個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參加考核翠霍，其中考核合格43 個(gè)，基本合格 41 個(gè)竟块，不合格 2 個(gè)壶运。考核結(jié)果詳見附件1浪秘、2蒋情、3。

    二耸携、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和履職情況

    （一） 我區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

    目前我區(qū)大部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位或財(cái)政全額撥款事業(yè)單位棵癣，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)有基本保障。絕大多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度較為健全夺衍，管理制度執(zhí)行的情況較好狈谊；大多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的便攜式檢測(cè)儀器設(shè)備配備滿足基本需要，并能有效開展監(jiān)督工作沟沙，轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量安全狀況受控或基本受控河劝。絕大多數(shù)監(jiān)督員能按程序要求開展監(jiān)督工作、收集整理監(jiān)督檔案矛紫、做好監(jiān)督記錄赎瞎、對(duì)工地進(jìn)行巡查并及時(shí)發(fā)出整改指令，要求責(zé)任單位消除質(zhì)量塌或、安全隱患癣吝。

    （二） 存在的不足之處

    ⒈ 監(jiān)督機(jī)構(gòu)填寫驗(yàn)證考核申請(qǐng)表不認(rèn)真。如機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源和落實(shí)一欄只簡單填寫“財(cái)政撥款”缚形，未按要求分解工資經(jīng)費(fèi)体涡、工作經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)的數(shù)額超瞧；監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員匯總表未將在編所有人員信息填寫齊全；主要辦公儀器設(shè)備轰窥、車輛一覽表未對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》要求逐一填寫迈竖。

    ⒉ 市級(jí)考核機(jī)構(gòu)未能按《實(shí)施細(xì)則》的要求對(duì)轄區(qū)縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。如監(jiān)督員配備不符合要求墓且、未填寫報(bào)送監(jiān)督工程信息临辰，單項(xiàng)考核結(jié)果卻為合格；綜合考核意見表中各項(xiàng)考核內(nèi)容的考核意見與單項(xiàng)考核表的考核意見不一致讲媚。

    ⒊ 部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)不夠重視亏乞。主要表現(xiàn)在：一是不落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的編制，隨意抽調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員裆操，造成監(jiān)督員在編不在崗或在崗不在編的現(xiàn)象非常普遍怒详；二是對(duì)委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的工作不明確，安排過多與工程質(zhì)量安全監(jiān)督毫無關(guān)系的工作任務(wù)給監(jiān)督機(jī)構(gòu)踪区，導(dǎo)致監(jiān)督員對(duì)工地的巡查時(shí)間不充足昆烁、巡查頻率低；三是隨意安插非工程類專業(yè)人員到監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作缎岗，導(dǎo)致熟悉業(yè)務(wù)的監(jiān)督人員比例不足静尼。

    ⒋ 監(jiān)督員專業(yè)不配套，配置不合理传泊。全區(qū)絕大多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能按《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的比例要求配置給排水鼠渺、電氣、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員作為監(jiān)督員眷细，市政道路拦盹、橋梁等專業(yè)人才更是嚴(yán)重不足。

    ⒌ 尚有2個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)仍為“自收自支事業(yè)單位”溪椎，分別是忻城縣和武宣縣普舆。這兩個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)費(fèi)來源為縣財(cái)政全額撥款。

    ⒍ 工作經(jīng)費(fèi)不足校读，主要體現(xiàn)在：一是大部分縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)僅按一般行政管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)撥付辦公經(jīng)費(fèi)速痹，只能勉強(qiáng)滿足日常辦公需要，無法滿足正常開展的監(jiān)督工作需要绳练；二是大部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有監(jiān)督抽測(cè)經(jīng)費(fèi)饮茬；三是部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖有監(jiān)督抽測(cè)經(jīng)費(fèi)但數(shù)額較少，無法滿足監(jiān)督抽測(cè)需要候钟。

    ⒎ 部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理不符合規(guī)定。一是未按要求同步收集監(jiān)督檔案盾峭；二是少數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅在工程建設(shè)過程中保留安全監(jiān)督檔案滤萝，竣工后未存檔稿纺；三是監(jiān)督檔案內(nèi)容不齊全、簽字蓋章不齊全碗履、未建立檔案電子目錄等現(xiàn)象較為普遍谭驮。

    ⒏ 信息與統(tǒng)計(jì)報(bào)送不及時(shí)、不完整勾萌。一是部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督月報(bào)表和年報(bào)表齐秕；二是部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)報(bào)送保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督抽查臺(tái)賬；三是工程報(bào)監(jiān)信息不全或無工程信息仙蛉，本次驗(yàn)證考核中有32個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)因未報(bào)送工程信息而被定為基本合格笋敞；四是大部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)已填報(bào)工程無進(jìn)度信息或進(jìn)度信息與實(shí)際不符；五是絕大部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)已填報(bào)的工程無質(zhì)量安全整改等信息荠瘪。

    ⒐ 監(jiān)督員的責(zé)任心夯巷、專業(yè)技術(shù)水平有待提高。主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)督記錄內(nèi)容不全或內(nèi)容過于簡單哀墓；二是監(jiān)督過程不注重參建各方的履職情況抽查和記錄趁餐；三是對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全隱患不及時(shí)發(fā)出書面整改通知，僅要求監(jiān)理單位落實(shí)整改篮绰，而實(shí)際現(xiàn)場未整改后雷。

    ⒑ 對(duì)造成質(zhì)量安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人懲治不嚴(yán)，導(dǎo)致隱患反復(fù)出現(xiàn)吠各，違法違規(guī)行為屢禁不止臀突。

    ⒒ 公車改革后，監(jiān)督執(zhí)法用車嚴(yán)重不足走孽，致使工地巡查頻率減少惧辈，監(jiān)督員工作效率大大降低，同時(shí)也無法攜帶檢測(cè)儀器正常開展現(xiàn)場監(jiān)督工作伶葵。

    三承蠕、對(duì)未通過驗(yàn)證考核的監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理意見

    （一）對(duì)考核結(jié)果為“基本合格”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理意見

    本次考核結(jié)果為“基本合格”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在2016年11月20日前完成整改。提前完成整改的蕴续，可以立即提出重新考核申請(qǐng)扳啃。對(duì)無法在期限內(nèi)完成整改的，必須至少提前5個(gè)工作日向廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站提出延期考核申請(qǐng)贰宰，否則將按“不合格”處理危婚。廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站可視情況作出是否同意延期考核的申請(qǐng)，每次延期原則上不超過3個(gè)月芍迫。

    （二）對(duì)“不合格”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理意見

    對(duì)于本次考核結(jié)果為“不合格”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)峦仲，要求當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門重新調(diào)配人員，在2016年11月20日前完成整改哪趟。整改期間质瘸，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門行使建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督職能女饺，不得以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名義辦理監(jiān)督登記、發(fā)出整改通知書和提交監(jiān)督報(bào)告磨爪。提前完成整改的儒恋，可以按監(jiān)督機(jī)構(gòu)初次考核程序提出考核申請(qǐng)。

    附件：⒈ 驗(yàn)證考核合格的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總表

          ⒉ 驗(yàn)證考核基本合格的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總表

          ⒊ 驗(yàn)證考核不合格的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年8月11日

附件1

驗(yàn)證考核合格的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總表

附件2

驗(yàn)證考核基本合格的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總表

附件3

驗(yàn)證考核不合格的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總表