根據(jù)自治區(qū)績效辦《關(guān)于印發(fā)〈2016年度自治區(qū)人民政府直屬行政機構(gòu)社會評價工作方案〉的通知》(桂績辦發(fā)〔2016〕39號),現(xiàn)對我廳2016年度績效管理工作總結(jié)進行公示(詳見附件)。
附件:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年度績效管理工作總結(jié)
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年12月8日
附件:
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年度績效管理工作總結(jié)
2016年,我廳認(rèn)真貫徹落實十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府的工作部署和要求,將“兩學(xué)一做”貫穿于工作全程,在自治區(qū)績效辦的指導(dǎo)下,以績效推動業(yè)務(wù)工作,進一步改進工作措施,落實績效責(zé)任,全面深入推進各項目標(biāo)任務(wù),工作亮點突出,部分任務(wù)提前超額完成,取得了顯著成效。
一、2016年度主要工作完成情況
2016年,我廳圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作,突出職能重點,統(tǒng)籌推進,重點完成了以下幾方面工作:一是城市工作開啟新篇章;二是縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐;三是民生工程建設(shè)取得新成效;四是提升城市功能建設(shè)取得新進展;五是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步入新進程;六是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場作出新貢獻(xiàn)。截至2016年11月30日,我廳已完成169項職能指標(biāo)關(guān)鍵步驟中的101項,其余68項需待年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)檢查確認(rèn);13項專項考評指標(biāo)二級指標(biāo)中的8項,其余5項需年底進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計;41項共性指標(biāo)三級指標(biāo)中的28項,其余13項需年底進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。余下的工作任務(wù)預(yù)計可在年底前全部完成。
二、工作亮點
2016年,我廳認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,加強住房保障和改善民生,積極推進改革創(chuàng)新,大力發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟,全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成效。
(一)城市工作開啟新篇章。2016年7月29日,我區(qū)召開全區(qū)城市工作會議,出臺了《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》和《關(guān)于開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動的實施意見》,成為今后一個時期指導(dǎo)廣西城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的綱領(lǐng)性文件。兩個文件提出以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),推進城市規(guī)劃建設(shè)管理“三大行動、六項試點、九大工程”,實施“163”行動計劃,建設(shè)具有廣西特色的現(xiàn)代化宜居城市,構(gòu)建了新常態(tài)下城市工作的創(chuàng)新體系,搭建了推進廣西城市工作的重要平臺和抓手。全區(qū)城市工作會議的召開,是我區(qū)城市發(fā)展史上的一個里程碑,制定了今后城市發(fā)展的指南,吹響了我區(qū)城市發(fā)展的新號角。
(二)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。大縣城戰(zhàn)略全面實施,20個新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)全面啟動,百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程扎實推進。特色小鎮(zhèn)建設(shè)起步,中渡鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)四鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn),特色小鎮(zhèn)將成為推動我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新引擎。鄉(xiāng)村規(guī)劃制度改革取得階段性成果,南寧、永福、田陽等地“四所合一”鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗做法在全區(qū)逐步推廣,鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控取得實質(zhì)性突破。72個村莊新入選中國傳統(tǒng)村落,保護發(fā)展項目穩(wěn)步推進,探索了歷史文脈傳承新模式。
(三)民生工程建設(shè)取得新成效。截至2016年10月底,棚戶區(qū)改造項目新開工16.41萬套,基本建成8.86萬套,提前2個月超額完成國家下達(dá)的新開工16萬套、基本建成7.1萬套目標(biāo)任務(wù);新增分配入住7.94萬套,解決了約24萬城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題。在國內(nèi)率先啟動了2600戶公共租賃住房貨幣化保障試點工作,有效促進了農(nóng)民工等新市民在城市安居樂業(yè)。截至2016年11月30日,全區(qū)農(nóng)村危房改造已開工159378戶,竣工129233戶,分別占國家14.42萬戶任務(wù)的111%和89.6%。其中,全區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造52123戶任務(wù)已開工70129戶、竣工62985戶,開工率達(dá)134.5%、竣工率達(dá)120.8%,提前完成改造任務(wù)。全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率均突破90%。全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)進展順利,“十三五”期規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目450個,其中2016年計劃開工首批項目313個,截至2016年11月底已開工158個,今年底前將實現(xiàn)全部項目開工。
(四)提升城市功能建設(shè)取得新進展。南寧市大力推進國家海綿城市試點建設(shè),截至2016年10月底,啟動建設(shè)項目191項,完工項目74項,完工面積22.7平方公里,在建區(qū)域面積13.8平方公里,累計完成投資約78.7億元,海綿城市初現(xiàn)雛形。各市地下管線普查及地下管線信息平臺建設(shè)有序推進。截至11月底,全區(qū)城市地下綜合管廊項目開工10項,累計建成35.35公里。南寧市入選國家地下綜合管廊試點城市,佛子嶺路、長虹路管廊已建成,目前已有管線入廊,佛子嶺路管廊成為我區(qū)首條正式投入使用的城市地下綜合管廊。南寧市地鐵1號線全線開通試運行,我區(qū)城市軌道交通運營實現(xiàn)“零”的突破。桂林市 “城市雙修”試點啟動,正陽東西巷和靖江王府片區(qū)歷史文化街區(qū)改造成效突顯,城市風(fēng)貌特色進一步提升。
(五)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步入新進程。建筑業(yè)加快發(fā)展,2016年前三季度,全區(qū)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2111.66億元,同比增長11.7%,增速在全國排名第9位;建筑業(yè)增加值794.13億元,同比增長7.7%;建筑業(yè)實現(xiàn)稅收132.45億元,同比增長10.6%。出臺推進廣西裝配式建筑發(fā)展的實施意見,南寧、柳州、賀州3 市自治區(qū)裝配式建筑試點城市建設(shè)和基地項目建設(shè)啟動,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成功起步。建設(shè)工程質(zhì)量進一步提升,全區(qū)住宅用戶平均滿意度達(dá)到75.9%;房建市政工程竣工驗收合格率達(dá)100%。全區(qū)共有120項工程獲得“廣西優(yōu)質(zhì)工程獎”。建筑施工安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn),大批重點民生工程推進順利。
(六)房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場作出新貢獻(xiàn)。全區(qū)房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn),房地產(chǎn)投資、銷售和價格三大指標(biāo)保持增長。截至2016年10月底,全區(qū)房地產(chǎn)完成投資1930.36億元,完成全年投資目標(biāo)任務(wù)2000億元的96.5%,同比增長19.9%;全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收246.25億元,同比增長10.4%。全區(qū)商品房銷售面積為2994.66萬平方米,同比增長22.4%;商品房累計可售面積5782.01萬平方米,比2015年12月底減少840.99萬平方米,消化周期為15.7個月。全區(qū)實施棚戶區(qū)改造貨幣化安置5.03萬戶,同比增長45.38%,約占1-10月全區(qū)商品住房銷售面積的19.98%。農(nóng)民工等新市民購房需求進一步釋放,全區(qū)農(nóng)民工等新市民首次購房13.67萬套,面積1509.6萬平方米,約占1—10月全區(qū)商品住房銷售面積的46.7%。我區(qū)房地產(chǎn)市場將保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好趨勢。
三、主要措施和預(yù)期成效
(一)全區(qū)城市工作會議順利召開,開創(chuàng)全區(qū)城市工作新局面。
一是我廳積極籌備全區(qū)城市工作會議,牽頭起草全區(qū)城市工作會議兩個主文件和5個配套文件。為確保全區(qū)城市工作會議順利召開,我廳切實履行牽頭單位職責(zé),牽頭起草了兩個會議主文件和《廣西城市管理執(zhí)法體制改革工作方案》《廣西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力提升實施方案》《廣西城市交通綜合治理實施方案》《廣西關(guān)于創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的實施方案》和《廣西推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革的實施意見》等5個配套文件。以上文件的出臺,為加強我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,推進宜居城市建設(shè)提供了有力的政策支持。
二是落實會議精神,全力推進全區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。各市、縣各部門高度重視,采取召開黨委常委會會議、中心組會議、座談會、系列專題會議等多種方式進行學(xué)習(xí),并結(jié)合工作實際,明確貫徹落實會議精神的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。南寧、桂林、玉林、賀州、百色等市分別召開了全市城市工作會議,部署推進城市工作。我廳研究制定了《關(guān)于貫徹落實全區(qū)城市工作會議精神的實施方案》,籌建組織協(xié)調(diào)機構(gòu),制定了《自治區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理暨“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度》,加強城市工作的組織協(xié)調(diào);制定分工方案,分解城市規(guī)劃建設(shè)管理工作和“宜居城市”建設(shè)工作任務(wù);制定“宜居城市”建設(shè)考評辦法,推進“宜居城市”建設(shè)。同時,集中啟動城市地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)等若干重點工作,著力解決城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中的熱點難點問題。
(二)完善規(guī)劃體系,推進新型城鎮(zhèn)化。
一是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。推動新一輪廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改工作,新一輪《廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》已上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批,桂林市城市總體規(guī)劃已通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部際聯(lián)席會議審查,靖西市城市總體規(guī)劃已完成相關(guān)審查工作,憑祥市、容縣、藤縣等城市和縣城總體規(guī)劃修改工作有序開展。我區(qū)“多規(guī)合一”試點工作順利推進,賀州市作為“多規(guī)合一”國家試點正在開展城市總體規(guī)劃修改工作。印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法》,面向全區(qū)14個設(shè)區(qū)市評選督察員,強化規(guī)劃監(jiān)督。各地開展城市地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)、市政專項規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等編制。
二是開展城市設(shè)計和城市風(fēng)貌建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開展加強我區(qū)城市特色塑造 推動城市設(shè)計編制工作的通知》,開展城市設(shè)計和特色規(guī)劃編制。大力推動歷史文化名城保護,北海市開展歷史文化名城保護規(guī)劃修改,南寧、梧州、賀州等城市開展歷史文化名城申報工作。實施城市修補與生態(tài)修復(fù)工程。桂林市開展“城市雙修”試點工作,靖江王府片區(qū)歷史文化旅游休閑街區(qū)改造提升項目有序推進。實施園林綠化工程,推動園林綠化和人居環(huán)境改善。2016年第八屆、第九屆廣西園林園藝博覽會分別在玉林市、欽州市成功舉辦;南寧市積極籌備第十二屆中國國際園林博覽會;靈山縣、浦北縣、德??h、南丹縣申報“國家園林縣城”,三江縣、永??h申報“廣西園林城市”。
三是加快實施大縣城戰(zhàn)略。自治區(qū)印發(fā)了《廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)實施方案》,4億元補助資金已全部下達(dá)。扎實推進新型城鎮(zhèn)化示范縣,3個國家級、20個自治區(qū)級新型城鎮(zhèn)化示范縣按照示范要求明確示范任務(wù)、落實項目清單,有計劃地組織實施。百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程,按照要求列出工作菜單,實行項目的臺賬管理,第一、第二批60個鎮(zhèn)完成投資10.48億元,完成投資率為95.37%。開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,制定《廣西邊境城鎮(zhèn)功能提升實施方案》,編制《廣西邊境城鎮(zhèn)帶暨鄉(xiāng)村體系規(guī)劃》,著力構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化背景下縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.92億元實施32個少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)項目建設(shè),截至2016年11月底,第一批少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)累計到位資金3.54億元,完成投資3.36億元,累計完成投資率為85.20%。
四是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革深入推進。新增融水、陽朔、恭城、巴馬、富川等5個縣為鄉(xiāng)村規(guī)劃管理制度改革試點,全區(qū)試點縣達(dá)到10個。下達(dá)各改革試點縣改革任務(wù)約150項,覆蓋56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村屯。建立廣西深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革專家?guī)欤着?5名行政、研究、規(guī)劃與建筑類專家入庫。加快推進“四所合一”機構(gòu)改革, 試點縣已有共54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“四所合一”機構(gòu)改革,落實編制585人??h域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點全面推進,陽朔縣農(nóng)村工匠自治管理初具成效;上林縣村莊規(guī)劃編制方式得到推廣;陽朔、恭城、上林、田陽等地已基本完成綱要編制。
五是加強違法建設(shè)治理。開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作,經(jīng)過全面排查,我區(qū)違法建設(shè)占地面積803.8萬平方米,存量違法建設(shè)建筑面積2895.5萬平米。截至2016年10月底,全區(qū)共查處新增違法建設(shè)約120.74萬平方米、存量違法建設(shè)996.2萬平方米,占違法建設(shè)建筑面積總量的34.4%。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃督查,全區(qū)1—10月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件立案10652件,結(jié)案4792件。
(三)扎實推進保障性安居工程建設(shè)。
一是推進棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。自治區(qū)人民政府與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將全年任務(wù)分解落實到各市縣。印發(fā)《推進2016年廣西住房保障工作的實施方案》,提出年度目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)完成時間節(jié)點和具體措施。強化“三督查”,做到月月督查、分析、通報、約談和曝光,2016年以來在全區(qū)開展保障性安居工程督查巡查達(dá)100多次。加強全區(qū)保障性住房信息管理系統(tǒng)管理、在建項目臺賬管理制度,確保我區(qū)保障性安居工程建設(shè)有序推進。出臺棚戶區(qū)改造貨幣化安置文件,加強農(nóng)民工購房引導(dǎo)。建立健全房源收集的工作機制,搭建棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源信息平臺,創(chuàng)新棚戶區(qū)改造貨幣化安置服務(wù)。編制《廣西城鎮(zhèn)保障性安居工程“十三五”規(guī)劃》,督促各市縣做好棚戶區(qū)改造項目落實。推進我區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造專項貸款、棚戶區(qū)改造自治區(qū)級融資平臺建設(shè)工作,破解資金籌措難題。
二是扎實推進農(nóng)村危房改造。2016年自治區(qū)下達(dá)各縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造任務(wù)為17萬戶(其中脫貧摘帽建檔立卡貧困戶危房改造5.2萬戶),計劃投資25.5億元,解決約70萬農(nóng)村貧困群眾最基本的安全住房需求。截至2016年11月23日,全區(qū)農(nóng)村危房改造已開工15.13萬戶,竣工11.48萬戶,分別占農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)17萬戶的89.0%和67.5%;累計完成投資57.92億元。全區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造開工率為130.8%、竣工率為109%。
(四)加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。2016年,我廳以完善和提升城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點,以重大項目為抓手,著力推動新興市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升市政建設(shè)管理現(xiàn)代化水平。2016年1—10月,全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1646.32億元,同比增長12.1%,項目建設(shè)促投資、穩(wěn)增長的作用明顯增強,城市功能進一步完善。
一是加強海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)。自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于推進全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知》和《關(guān)于推進全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》,我廳制定了海綿城市建設(shè)和城市地下綜合管廊建設(shè)工作方案,明確海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)的工作目標(biāo)和重點工作內(nèi)容,并提出了保障措施。組織編制了《廣西海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》,督促各市做好汛期的各項防范和應(yīng)對工作,抓好區(qū)內(nèi)地下管線普查及地下管廊建設(shè)前期工作試點。
二是全力推進污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及黑臭水體整治。加快鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)。通過開展競爭性評選,確定了“十三五”第一批開工建設(shè)污水處理設(shè)施的313個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目。制定了《2016年廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計劃》,編排了首批313個項目的分期開工計劃。先后出臺相關(guān)文件,為項目建設(shè)的用地及資金提供政策保障。組織召開“十三五”全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作電視電話會議、全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目建設(shè)座談會,并于10月份及11月份開展兩次了全區(qū)專項檢查,督促指導(dǎo)各地鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目建設(shè)工作,推進加快項目建設(shè)進度。各地加強立項、選址、環(huán)評、選址等項目前期工作,一批項目已順利按期或提前實現(xiàn)開工。恭城、陸川、鳳山、鐘山縣、憑祥等縣(市)全力抓好農(nóng)村污水處理示范縣建設(shè),橫縣市民中心、鳳山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP或EPC項目進入實施階段。加強垃圾處理,持續(xù)推進生活垃圾分類試點工作。桂林2016年生活垃圾分類試點工作方案已獲得批復(fù),增加了20個試點小區(qū)。向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦桂林市列入全國生活垃圾強制分類城市范圍。南寧市青秀區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完善垃圾分類配套設(shè)施建設(shè),試點取得初步效果。加強全區(qū)公共廁所建設(shè)管理工作。下達(dá)補助資金2000萬元。全區(qū)14個設(shè)區(qū)市制定了公共廁所建設(shè)管理工作方案,各地已基本完成公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定。截至2016年11月底,全區(qū)新建改建市政公共廁所714座。編制《廣西城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量與評價標(biāo)準(zhǔn)》,加快推進全區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作。加強黑臭水體整治。會同自治區(qū)環(huán)境保護廳編制了《廣西城市黑臭水體整治工作方案》。南寧、柳州、桂林、防城港、欽州、貴港、賀州、崇左、百色等市已開展城市黑臭水體實質(zhì)性治理工作。
截至2016年10月底,全區(qū)累計建成城鎮(zhèn)(城市及縣城,下同)污水處理設(shè)施116座,生活污水日處理能力達(dá)394.6萬噸;累計已建成污水管網(wǎng)7817公里,其中2016年1—10月份已建設(shè)污水管網(wǎng)約65公里,處理生活污水10.55億噸,削減COD12.91萬噸。已建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施137座,生活污水日處理能力約34萬噸;建設(shè)配套污水管網(wǎng)約800公里。全區(qū)已建成生活垃圾處理場共85座,已建成垃圾處理設(shè)施無害化處理能力為18548噸/日,實際處理垃圾量為14598噸/日,2016年1—10月累計處理生活垃圾約437.7萬噸。各市累計消除黑臭水體6.31公里,建設(shè)截污管網(wǎng)21.5公里,整治污水直排口213個。
三是進一步完善市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“縣縣通”天然氣工程。提高全區(qū)燃?xì)馄占奥剩酱俑魇锌h加快燃?xì)鈱m椧?guī)劃的編制和修編,加強居民住宅和城市管網(wǎng)配套設(shè)施的建設(shè),推進“縣縣通”下游市場的發(fā)展。督促各地加快天然氣加氣站建設(shè),建設(shè)全區(qū)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加快推進“縣縣通”天然氣工程。截至2016年10月底,全區(qū)14個設(shè)區(qū)市共建設(shè)燃?xì)馐姓芫W(wǎng)3822.53公里;33個縣(市)共建設(shè)燃?xì)馐姓芫W(wǎng)948.78公里。已建成加氣站35個,在建19個。南寧、貴港等6市實現(xiàn)長輸管線供氣,柳州等8個城市實現(xiàn)市政管網(wǎng)供氣。逐步擴大無障礙環(huán)境示范市縣創(chuàng)建范圍。印發(fā)《廣西“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)實施方案》,明確建設(shè)目標(biāo),加強無障礙環(huán)境建設(shè)工作。繼2015年完成柳州市、梧州市、北流市無障礙環(huán)境示范市縣創(chuàng)建后,推進玉林市、來賓市、鹿寨縣等3個市、縣的創(chuàng)建工作。
四是扎實推進城管執(zhí)法體制改革。自治區(qū)印發(fā)《廣西城市管理執(zhí)法體制改革工作方案》,明確了41項重點任務(wù)、責(zé)任分工和完成時限。召開全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革工作會議,對工作進行全面部署。南寧、柳州和北流市列為自治區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革試點,正在積極推進有關(guān)工作。
(五)狠抓監(jiān)管,穩(wěn)步推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
一是大力推廣裝配式建筑。自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,確定南寧、柳州、賀州為自治區(qū)級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市。推動試點示范建設(shè),支持指導(dǎo)廣西建工集團等企業(yè)加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè),柳州市蓮花城片區(qū)保障性住房試點項目已開工,廣西鐵路投資集團聯(lián)合區(qū)外企業(yè)計劃在我區(qū)建立預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件生產(chǎn)基地,目前已完成科研階段工作。組織開展9項裝配式建筑相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
二是深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動。認(rèn)真部署工作,明確目標(biāo)和量化指標(biāo),對各地推進情況進行檢查并通報,召開全區(qū)工程質(zhì)量治理兩年行動沖刺動員會。加強監(jiān)督指導(dǎo),開展上半年建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查,對涉嫌存在“三包一靠”違法行為的51個工程、58家責(zé)任單位進行掛牌督辦,發(fā)布相關(guān)典型案例并進行指導(dǎo)。認(rèn)真開展巡查,2016年1—9月,我區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門累計檢查在建房建市政工程項目24036個,累計下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單10062份、行政處罰決定書1221份,實施信用懲戒119起,共查處了“三包一靠”等建筑市場違法行為25起。
三是強化建筑市場監(jiān)管和服務(wù)。督促各市進行清查規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況,推行多形式履約保證制度,要求取消的保證金已全部完成清退工作,截至2016年10月底,已返還金額19996.32萬元。加強工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,印發(fā)2016年版施工招標(biāo)文件范本。開展工程招投標(biāo)行為專項檢查,抽查14個設(shè)區(qū)市及所轄27個縣(市)的80家招標(biāo)代理機構(gòu)、194個招標(biāo)代理項目。加強建筑市場誠信體系建設(shè)。目前,廣西建筑市場誠信信息庫已錄入企業(yè)5209家,新入庫項目6076個,發(fā)放各類人員誠信卡96618張。開展廣西建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺使用培訓(xùn)、建筑市場監(jiān)管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)支持力度。進一步加大房建市政工程電子化招投標(biāo)推進力度,目前,全區(qū)實施電子化招投標(biāo)的房建市政項目累計達(dá)1686個,已有5個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)了電子化招投標(biāo)常態(tài)化。推動工程總承包建筑模式發(fā)展,我區(qū)成為全國第二批7個工程總承包試點省區(qū)之一。目前,我區(qū)各地采用工程總承包試點的房建市政工程項目已超過100個。
四是強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。完善基礎(chǔ)制度建設(shè),嚴(yán)格實施目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格開展層級監(jiān)督檢查,完成了4次全區(qū)工程質(zhì)量安全綜合或?qū)m棛z查,累計檢查在建工程項目402個,下發(fā)整改或停工建議書379份,對82家施工、監(jiān)理企業(yè)予以暫停承攬業(yè)務(wù)、對140名注冊執(zhí)業(yè)人員予以暫停執(zhí)業(yè)的處理。創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管方式,開發(fā)廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)管理系統(tǒng),實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)外5000多家施工企業(yè)進行實時動態(tài)的紅、黃、綠三色評價。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出重大危險源和縣域工程監(jiān)管,依法從嚴(yán)落實責(zé)任追究。
五是加強勘察設(shè)計。開展我區(qū)首批勘察設(shè)計大師評選;加強棚戶區(qū)改造、保障性住房勘察設(shè)計及中小學(xué)教學(xué)用房工程勘察設(shè)計質(zhì)量檢查、全區(qū)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作,加大監(jiān)管力度;做好地震應(yīng)急工作。落實CEPA協(xié)議推動桂港交流合作取得良好開端。做好廣西建筑信息模型(BIM)技術(shù)工作,組織開展了全區(qū)首屆BIM技術(shù)建筑應(yīng)用職工技能大賽。
(六)大力發(fā)展綠色建筑,提升建筑節(jié)能水平。
一是推進建筑節(jié)能?!稄V西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》頒布實施,全區(qū)建筑節(jié)能工作力度進一步加大。截至2016年9月底,全區(qū)新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計階段達(dá)100%,施工階段平均保持在98%以上,共計完成新建建筑面積約4067.5萬平方米,折合節(jié)能量約達(dá)72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;全區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造面積共計62萬平方米;新建建筑中可再生能源建筑應(yīng)用面積約1398.85萬平方米,折合節(jié)能量約達(dá)7.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
二是加快綠色建筑發(fā)展。編制完成《廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃》。全區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),出臺地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。目前已完成11個綠色建筑項目方案評審,完成新建綠色建筑面積102.41萬平方米。
三是加快推進墻體材料革新。加快推進全區(qū)墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。編制《廣西墻材革新發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,明確墻材革新發(fā)展方向。起草《實施新型墻材質(zhì)量提升工程行動計劃》,加強新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。目前,我區(qū)新型墻體材料累計年生產(chǎn)能力超過600億塊標(biāo)磚,占墻體材料總生產(chǎn)能力的75%;2016年全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)量將達(dá)到265億塊標(biāo)磚,占墻體材料總量的67%,可節(jié)省能源約164萬噸標(biāo)煤,減排二氧化碳約390萬噸,減少二氧化硫排放3.7萬噸。
(七)深入開展鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一是全面推動農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅。印發(fā)《廣西農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案》,農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅行動全面啟動;組織實施520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心建設(shè)和1000個村級垃圾處理設(shè)施改造升級。截至目前,全區(qū)片區(qū)處理中心項目建設(shè)已完成選址455個,完成征地449個,完成設(shè)計335個;村級垃圾處理中心完成選址980個,完成征地690個,完成設(shè)計552個。完善由“村收鎮(zhèn)運縣處理、村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理、就地就近處理”三個層面構(gòu)成的農(nóng)村垃圾收運處理體系,組建自治區(qū)農(nóng)村生活垃圾專項治理技術(shù)指導(dǎo)專家組,編印《廣西農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)參考案例》和《農(nóng)村生活垃圾專項治理兩年攻堅工作指導(dǎo)手冊》,指導(dǎo)各地科學(xué)開展農(nóng)村垃圾治理工作。
二是“清潔家園”“道路硬化”活動鞏固提升,“基礎(chǔ)便民”活動有序啟動。組織開展農(nóng)村改廁改廚工作試點,重點研究農(nóng)村廁所基線調(diào)查成果,明確工作目標(biāo)和重點,完成工作指南、實施方案及試點方案等起草。組織6個試點縣開展農(nóng)村廁所廚房改造試點入戶調(diào)查。全區(qū)屯內(nèi)道路硬化示范項目已開工1331個,占項目總?cè)蝿?wù)1400個的95.07%;已完工864個,完工率為61.71%,預(yù)計屯內(nèi)道路硬化項目將按期完成。2015年評選表彰了第一批560個“綠色村屯”,下達(dá)獎勵資金5.60億元,2016年計劃評選500個“綠色村屯”,1000個“綠色村屯”創(chuàng)建工作基本完成。
三是不斷提高鄉(xiāng)土特色示范建設(shè)水平。組織編制了《廣西鄉(xiāng)土特色建設(shè)實用參考圖集》,贈送各地指導(dǎo)鄉(xiāng)土建設(shè)。印發(fā)了《廣西鄉(xiāng)土特色示范建設(shè)實施方案》,明確550個示范村建設(shè)范圍,重點打造約50條鄉(xiāng)土特色示范帶。2015年度第一批60個鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村推進順利,已完成投資1.955億元,占總投資2.29億元的85.47%,年內(nèi)將全面完成。加快推進南寧市武鳴區(qū)、鹿寨縣、陽朔縣、田陽縣及鐘山縣的5條新型墻體材料試點生產(chǎn)線建設(shè),已全部投產(chǎn)并運行良好。組織開展2016年度廣西特色名鎮(zhèn)名村驗收工作。
四是傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目有序?qū)嵤?。組織開展了第二批廣西傳統(tǒng)村落(暨第四批中國傳統(tǒng)村落)申報評選工作,有218個村落入選第二批廣西傳統(tǒng)村落名錄,有72個村落入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。組織編制《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》。推進村落保護規(guī)劃編制,落實傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制補助經(jīng)費1.84億元,目前累計安排約330個自治區(qū)級以上傳統(tǒng)村落規(guī)劃補助經(jīng)費,已有約200個村形成規(guī)劃成果,有90個村落完成規(guī)劃評審,有55個村落完成規(guī)劃審批并公布實施。全區(qū)有89個中國傳統(tǒng)村落獲得中央補助資金共計2.67億元;自治區(qū)利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金中,89個中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展補助資金共計1.78億元。有50個傳統(tǒng)村落列入鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范名單,獲得補助資金共計7500萬元。桂林市加大傳統(tǒng)民居和歷史環(huán)境要素的修繕力度,取得良好成效;靈川縣有效地保護江頭村古建筑群的真實性與完整性,經(jīng)驗做法得到肯定。南寧市江南區(qū)、橫縣、平樂縣、靈川縣、浦北縣等地整合資金投入,示范村平均投入超過800萬元。
(八)扎實推進房地產(chǎn)去庫存,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
一是多措并舉,去庫存穩(wěn)市場。將全年目標(biāo)任務(wù)層層分解,強化責(zé)任落實;及時出臺了支持農(nóng)民工等新市民進城購房和做好房地產(chǎn)去庫存新政策;召開全區(qū)落實農(nóng)民工等新市民購房政策工作座談會等會議;對全區(qū)重點城市房地產(chǎn)去庫存政策落實情況、房地產(chǎn)市場進行督查,確保政策貫徹落實。各市主動作為,及時采取措施保持市場平穩(wěn)。全區(qū)14個設(shè)區(qū)市均已出臺房地產(chǎn)去庫存實施細(xì)則。南寧、柳州、北海、防城港、玉林、百色、河池等市先后舉辦房地產(chǎn)博覽會;南寧市開發(fā)啟用商品房銷售公示平臺,促進交易信息透明公開;來賓市將易地扶貧工作與房地產(chǎn)去庫存相結(jié)合,制定相關(guān)政策措施,促進人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
二是加大住房公積金使用力度,助力房地產(chǎn)去庫存。全面推行住房公積金異地貸款業(yè)務(wù),推動建立住房公積金結(jié)余資金調(diào)劑機制,積極與商業(yè)銀行研究拓寬住房公積金融資渠道,推進房地產(chǎn)去庫存。截至2016年10月末,全區(qū)住房公積金累計提取額1196.38億元,累計發(fā)放個人住房貸款1019.31億元,同比增長26.32%;個貸率達(dá)80.65%,同比提高10.69個百分點。2016年1—10月全區(qū)共使用住房公積金370.14億元,同比增長33.08%,其中,住房公積金提取194.91億元,同比增加45.78億元,同比增長30.69%;共為5.61萬戶繳存職工家庭發(fā)放個人住房貸款175.23億元,同比分別增長9.87%和35.84%。