李何代表：

    您在自治區(qū)十二屆人大六次會議上提出的“關(guān)于進一步加強對廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的建議”，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我廳主辦仓疯，自治區(qū)財政廳牧抵、文化廳協(xié)辦钳雄。經(jīng)我廳商自治區(qū)財政廳酬荞、文化廳共同研究逐茄，現(xiàn)答復(fù)如下：

    您提出的關(guān)于進一步加強對廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的建議我們已經(jīng)落實靶瘸。

    一馍佑、廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展整體情況

    近年來，我廳認真貫徹落實國家七部門文件要求和自治區(qū)黨委型雳、政府的決策部署当凡，扎實推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，取得較好的成效纠俭。已公布423個村落為廣西傳統(tǒng)村落沿量，其中有161個列入中國傳統(tǒng)村落名錄；編制了保護發(fā)展規(guī)劃冤荆，開展了歷史建筑和歷史環(huán)境要素調(diào)查建檔朴则，籌措了保護發(fā)展資金，推進了環(huán)境整治和傳統(tǒng)民居保護修繕钓简，取得了良好的成效乌妒。

    （一）建立完善工作體系。我廳會同文化朋蚜、財政日频、國土、環(huán)保茧滞、農(nóng)業(yè)等部門共同研究浮块，先后出臺了《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展指導(dǎo)意見》、《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會成員與村落掛鉤聯(lián)系工作方案》等文件狠劳，聯(lián)合審定公布了兩批廣西傳統(tǒng)村落名錄勉瘩，部署開展了歷史建筑和歷史環(huán)境要素調(diào)查建檔、保護發(fā)展項目實施等品隅，每年度聯(lián)合開展督查指導(dǎo)一次以上杀坟。成立了廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會和工作組，由城鄉(xiāng)規(guī)劃燃徊、建筑學源玉、民俗、民族厚累、文物保護重虑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的19名專家組成，主要來自大專院校秦士、科研院所和規(guī)劃設(shè)計單位缺厉，承擔頂層設(shè)計、決策咨詢隧土、技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作職責提针。3年來，先后完成了3批120個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃技術(shù)審查曹傀，從700多個村落中篩選了423個村落列入廣西傳統(tǒng)村落名錄辐脖，對地方提出取消稱號的4個村落開展現(xiàn)場復(fù)核饲宛；共組織8批次現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)，8名專家4次為全區(qū)基層干部講解培訓(xùn)嗜价；發(fā)表10余篇廣西傳統(tǒng)村落的專題論文艇抠，多次在全國會議上推介廣西傳統(tǒng)村落，等等久锥。此外家淤，我們還建立了自治區(qū)、市瑟由、縣总恐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落等5級縱向聯(lián)動體系馍晴，每級明確聯(lián)絡(luò)員坐默，開展保護發(fā)展項目和日常管護情況的監(jiān)督，定期反饋情況驱偿。近期蚜玲，我們組織對各村落村級聯(lián)絡(luò)員進行了電話回訪，普遍反映保護發(fā)展項目推進良好乓托，破壞現(xiàn)象得到根本性遏制结憾。

    （二）“點、線汰材、面”結(jié)合推進×窭福“面”上像鹤，我們對自治區(qū)級以上傳統(tǒng)村落全部安排保護發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費，按照“清潔鄉(xiāng)村”“一清泌绩、二拆哩簿、三整理”的要求組織開展村落環(huán)境整治，完善垃圾處理設(shè)施酝静，普面解決村落環(huán)境“臟节榜、亂、差”的問題别智∽诓裕“線”上，以列入中國傳統(tǒng)村落名錄的89個村落為重點薄榛，扎實抓好中央300萬元和自治區(qū)200萬元所對應(yīng)的保護發(fā)展項目實施讳窟，涌現(xiàn)出靈川縣江頭村、平樂縣榕津村敞恋、灌陽縣洞井村丽啡、鐘山縣松桂村等一大批優(yōu)秀村落谋右。“點”上补箍，抓好各市一個示范點和桂林市的17個示范點建設(shè)改执，以解決制約傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的問題為重點，以探索機制模式為目標橙缔，突出開展村民自保拟国、長效管護、土地置換齿贡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的摸索村会，目前成效初顯。

    （三）凝聚合力加強指導(dǎo)饮乃。一是自治區(qū)組織編制《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》泌拐，從自治區(qū)層面劃定保護帶、保護區(qū)刀饥，建立整體保護威球、片區(qū)保護和突出特色、差異化發(fā)展等分級分類保護發(fā)展體系蒙拜，在“保什么蜓浦、怎么保、如何發(fā)展”等方面給予地方指導(dǎo)误撤。二是2016年5月绳拧，我廳邀請4名自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員對10多個傳統(tǒng)村落開展現(xiàn)場調(diào)研猜丹，督查項目進展芝加，指導(dǎo)地方建設(shè)，共商加強保護發(fā)展措施方法射窒。三是整合技術(shù)力量加強服務(wù)藏杖。自治區(qū)統(tǒng)籌技術(shù)力量，為每個中國傳統(tǒng)村落安排3名規(guī)劃脉顿、文化方面的專家開展掛點服務(wù)蝌麸；廣西師范大學、桂林理工大學艾疟、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院和廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃院等大專院校和規(guī)劃設(shè)計單位在傳統(tǒng)村落建立實習創(chuàng)作基地来吩，加強與村民溝通交流，提升村民保護發(fā)展的政策水平和實踐操作能力蔽莱；富川误褪、龍勝等地依托研究機構(gòu)推進保護發(fā)展，由研究機構(gòu)指導(dǎo)編制了第四批中國傳統(tǒng)村落申報材料，分別有11個和19個列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄兽间。2016年9月历葛，我廳部署了由廣西傳統(tǒng)村落專家委員會專家領(lǐng)銜，分別由廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院寇羔、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院勘察設(shè)計院宾哼、南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、桂林市建筑設(shè)計研究院等具體負責甫页，開展最后一次大型摸底調(diào)查和第五批中國傳統(tǒng)村落申報資料編制压荠，力爭全區(qū)列入中國傳統(tǒng)村落總量超過250個。

    （四）活化村落傳承文明裸朱。我們堅持最小干預(yù)原則韩宦，將傳統(tǒng)村落“見人、見物龟付、見生活”作為保護發(fā)展的重要目標计胶，大力推進活化運用，使村落重新煥發(fā)生機與活力凛茬。一是注重傳統(tǒng)民居居住條件改善陕射。指導(dǎo)各地在實施村落環(huán)境整治的同時，加強傳統(tǒng)民居室內(nèi)舒適化改造掠恢，主要采用增強采光棺克、通風，解決防潮线定、防漏娜谊，疏通排煙、排水斤讥，增加衛(wèi)生廁所等措施纱皆，改善民居居住條件；永钢苜耍縣崇山村通過實施傳統(tǒng)民居室內(nèi)舒適化改造抹剩，促進民居返村居住撑帖，村落活力重現(xiàn)蓉坎。二是傳統(tǒng)村落成為鄉(xiāng)村旅游的重要載體。傳統(tǒng)村落為鄉(xiāng)村旅游注入了文化內(nèi)涵胡嘿，提升了鄉(xiāng)村旅游品味和價值蛉艾，反過來通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化對大眾的傳播，促進村落的生機與活力衷敌。據(jù)統(tǒng)計勿侯，全區(qū)已有165個傳統(tǒng)村落開展鄉(xiāng)村旅游，累計接待人次超過1120萬人次。

    （五）多方宣傳提升認識诫痹。一是組織培訓(xùn)救咙。我廳自2012年以來，共組織地方管理人員寨今、基層干部和規(guī)劃設(shè)計人員等參加全國培訓(xùn)或自治區(qū)層面培訓(xùn)超過12次馅酪；2016年7月，我們在靈川縣對列入中國傳統(tǒng)村落的村主任（村支書）進行了集中培訓(xùn)叼榄，參觀了江頭村建設(shè)成效乳侮，重點講解政策法規(guī)、責任義務(wù)和保護發(fā)展的具體操作等內(nèi)容硼货，取得良好的成效诉德。二是開展系列宣傳。我廳拍攝了傳統(tǒng)村落系列宣傳片钢怪，在廣西電視臺和廣西建設(shè)網(wǎng)等媒體上播放柱洽，央視《焦點訪談》欄目也專門報道了恭城縣紅巖老村和矮寨村鄉(xiāng)土環(huán)境整治、傳承瑤鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)的做法媚曾。我廳撰寫的《廣西傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀與思考》缔御，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《調(diào)查與研究》采用發(fā)表，同時妇蛀，我們還組織專家開展了廣西傳統(tǒng)村落研究與探討耕突，在《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》雜志上以專題形式發(fā)表。自治區(qū)文化廳也組織開展了廣西傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)民居攝影比賽和展覽评架。我廳還設(shè)計了傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居標識系統(tǒng)眷茁，計劃明年初在各村落掛牌。三是強化群眾意識纵诞。我們把傳統(tǒng)村落作為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革的重點對象上祈，從編制保護發(fā)展規(guī)劃開始，引導(dǎo)群眾參與浙芙，加重群眾的話語權(quán)登刺，實施嚴格的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，提升群眾對保護發(fā)展的認識嗡呼。靈川縣江頭村通過發(fā)動群眾纸俭，拆除13棟建筑，恢復(fù)原始格局中的荷花池南窗，維護了村落格局完整终睦；富川縣福溪村在整治過程中群眾自動拆除違規(guī)建設(shè)30多處，同時谨跌，還完成了對縣域范圍內(nèi)全部傳統(tǒng)村落的摸底調(diào)查否抛，發(fā)放問卷調(diào)查近200份拦腌，收集群眾對保護發(fā)展的意見約708條，并編制了廣西首個縣域內(nèi)《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》言酪。

    （六）大力籌措保護發(fā)展資金岭限。從2014年起，國家通過統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護败饵、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)婉孙、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展哗饭、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等專項資金抓许，分年度支持開展傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作。根據(jù)自治區(qū)財政廳統(tǒng)計琉阱，自2014年至今毛底，自治區(qū)財政累計投入24750萬元支持傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，“十三五”期間還將通過統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款安排50000萬元用于支持市蹭劈、縣開展傳統(tǒng)村落保護工作疗绣。

    二、下一步工作打算

    您在第004號建議中分析了當前廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的嚴峻形勢铺韧，對加強廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展提出了具體建議多矮，我們深受啟發(fā)。在下一步工作中哈打，我們將采取以下措施進一步加強對廣西傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展塔逃。

    （一）編制總體規(guī)劃，片狀料仗、帶狀推進全區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展湾盗。2016年我們通過招標，確定了由廣西建筑科學研究設(shè)計院和廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院勘察設(shè)計院聯(lián)合承擔《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體規(guī)劃》編制任務(wù)立轧，規(guī)劃將從自治區(qū)層面劃定保護帶格粪、保護區(qū)，建立整體保護氛改、片區(qū)保護和突出特色帐萎、差異化發(fā)展等分級分類保護發(fā)展體系，在“保什么臊癞、怎么保辐逝、如何發(fā)展”等方面給予地方指導(dǎo)。計劃于今年7月組織召開方案審查會告傻。

    （二）加快推進第五批中國傳統(tǒng)村落申報工作几崔。2017年起虽捺，全區(qū)各地在第五次摸底調(diào)查基礎(chǔ)上全面啟動第五批中國傳統(tǒng)村落的申報工作蝠题。本次申報采用地方提出申報名單和提供基礎(chǔ)資料，規(guī)劃設(shè)計單位負責編制申報材料的辦法實施。截至2017年3月底殷宴，全區(qū)各市擬申報第五批中國傳統(tǒng)村落的數(shù)量達281個徘繁，其中桂林市申報數(shù)量最多，共142個村落窜货。目前各地正抓緊資料收集整理完善工作嘹券，由規(guī)劃設(shè)計單位按照中國傳統(tǒng)村落申報要求編制申報材料。計劃于今年5月組織廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會開展申報材料技術(shù)審查末雪。

    （三）將傳統(tǒng)村落的保護工作納入法制軌道犀村。鑒于目前國內(nèi)尚沒有一部能完整涵蓋和完全適應(yīng)于中國傳統(tǒng)村落及其文化保護的法律，我廳認為材彪，出臺《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展條例》是非常重要和必要的观挎，但出臺時間建議在2018年之后。一是目前自治區(qū)人大正在開展《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法工作段化，計劃于今年10月份出臺嘁捷，據(jù)了解，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容將納入該條例显熏；二是全國各市巯（市、自治區(qū)）目前只有江西和福建出臺了專項條例喘蟆，其他各省特別是數(shù)量較大的云南缓升、貴州、浙江等地尚未出臺蕴轨，我區(qū)可適當延后仔沿；三是全國兩會期間，有人大代表和政協(xié)委員提出關(guān)于出臺全國層面的保護條例尺棋，國家有關(guān)部委目前正在研究中封锉。綜合以上情況，我們將視我區(qū)實際情況在2018年以后再啟動該項工作嗽绑。

    （四）進一步探索工作機制模式假凿。一是著手傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的認定和掛牌保護工作，建立保護檔案信息數(shù)據(jù)庫萤野，明確保護主體和責任赫赊。二是督促全區(qū)各地做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的審批和公布實施。三是建立傳統(tǒng)村落村級聯(lián)絡(luò)員制度杜诲，實施定期巡查和聯(lián)絡(luò)“零報告”制度剧胚。四是加強傳統(tǒng)工匠培訓(xùn)和建材研發(fā)，確保傳統(tǒng)村落保護修繕具有材料和技術(shù)支撐茵软。五是優(yōu)先將傳統(tǒng)村落列入自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革的“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點服務(wù)試點村屯落六，依托規(guī)劃師的專業(yè)技術(shù)箫乳，指導(dǎo)地方做好保護修繕工作。六是重點探索“專家包村打造”機制民氏，即由專家團隊浊丑、政府、村民各自出資久规，由專家團隊制定規(guī)劃設(shè)計方案湖笨，會同村民組織保護修繕與開發(fā)建設(shè)的實施，完成建設(shè)后蹦骑，共同經(jīng)營慈省，專家團隊收回投資后無償移交村委。該項工作計劃于今年開展相關(guān)試點眠菇。

    （五）活化村落傳承文明辫呻，實現(xiàn)綜合利用“常態(tài)化”。傳統(tǒng)村落是傳統(tǒng)文化的重要載體琼锋，村落的格局形態(tài)放闺、建筑技藝、人文情懷缕坎、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等均是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容怖侦，村落存在的一天就是文化傳承的一天。我們將會同宣傳谜叹、教育匾寝、共青團、婦聯(lián)荷腊、少先隊等部門共同努力黍鸡，將傳統(tǒng)村落的文化價值利用和文化傳承納入“常態(tài)化”軌道，將傳統(tǒng)村落打造成為各種類型的教育基地和傳習場所拾拄，作為弘揚社會主義核心價值觀秀坤、凝聚正能量、傳遞真善美的重要載體莺肘。

    （六）多方宣傳提升認識荒懒。一是組織培訓(xùn)。我廳計劃于今年7月對列入第四批中國傳統(tǒng)村落72個村主任（村支書）進行集中培訓(xùn)峭跺，重點講解政策法規(guī)装芬、責任義務(wù)和保護發(fā)展的具體操作等內(nèi)容。二是開展系列宣傳新罗。經(jīng)廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會及工作組全體會議商定援栗，我廳將編輯出版《廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作通訊》，將各地各部門的工作動態(tài)和經(jīng)驗做法梳理總結(jié)训奢，在《工作通訊》上進行交流帘惜。三是強化群眾意識瑰侥。我們將傳統(tǒng)村落作為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革的重點對象，從編制保護發(fā)展規(guī)劃開始暖夭，引導(dǎo)群眾參與，加重群眾的話語權(quán)撵孤，實施嚴格的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可迈着，進一步提升群眾對保護發(fā)展的認識以及傳統(tǒng)村落文化的自我認同。

    衷心感謝您對我區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的關(guān)心和支持邪码。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年6月5日

    承辦人及聯(lián)系電話：宋 洋裕菠，0771—2260055

    抄            送：自治區(qū)人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會聯(lián)絡(luò)處、桂林市人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會