李安妮代表：
您在自治區(qū)十二屆人大六次會議上提出的“關(guān)于加快桂林市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的建議”，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由自治區(qū)發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委和我廳分別辦理。結(jié)合我廳職能，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的關(guān)于加快桂林市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的建議我廳正在落實(shí)。
一、桂林市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
特色小鎮(zhèn)是指相對獨(dú)立于城市中心區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其特色主要在于產(chǎn)業(yè)特色。2015年，浙江省開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)做法由國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門轉(zhuǎn)發(fā)全國。2016年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于培育特色小鎮(zhèn)的通知》，并組織開展全國首批特色小鎮(zhèn)申報(bào)評選，我區(qū)鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、恭城縣蓮花鎮(zhèn)、北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)和賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)入選。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府部署安排，在今年7月召開的全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會期間，將出臺廣西建設(shè)特色小鎮(zhèn)的有關(guān)文件，對我區(qū)特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、創(chuàng)建方式、主要內(nèi)容和政策措施將進(jìn)一步開展研究。
近年來，桂林市以新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，取得明顯的成效。自治區(qū)財(cái)政通過實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程、少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，對臨桂區(qū)六塘鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、荔浦縣馬嶺鎮(zhèn)、平樂縣沙子鎮(zhèn)、永?？h蘇橋鎮(zhèn)、雁山區(qū)草坪鄉(xiāng)、恭城縣龍虎鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金達(dá)4600萬元，使這一大批小城鎮(zhèn)脫穎而出，成為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要載體。
二、下一步工作打算
您在建議中，分析了近年來桂林市推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要成效和存在問題，對以特色小鎮(zhèn)為抓手更好地促進(jìn)桂林旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提出了很好的建議，對我們啟發(fā)很大。下一步，我們將采取以下措施加以落實(shí)。
（一）指導(dǎo)桂林市做好特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃。桂林市旅游資源豐富，具備建設(shè)旅游型特色小鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)數(shù)量較多，但資源之間差異不大，如不加以引導(dǎo)，總體規(guī)劃，容易產(chǎn)生同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)，形成無序競爭。下一步，我們將指導(dǎo)桂林市做好特色小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)類型，深入挖掘特色資源，形成差異化發(fā)展格局。
（二）指導(dǎo)桂林市做好特色小鎮(zhèn)申報(bào)。待自治區(qū)文件下達(dá)并組織申報(bào)后，我廳將指導(dǎo)桂林市做好特色小鎮(zhèn)申報(bào)資料的編制工作，進(jìn)一步理順特色資源，明確發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制申報(bào)資料，力爭更多具備條件的小城鎮(zhèn)入選。
（三）組織專家指導(dǎo)。我們計(jì)劃在2017年組織專家對傳統(tǒng)村落、新型城鎮(zhèn)化示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展指導(dǎo)，優(yōu)先將桂林市具備特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建條件的小城鎮(zhèn)等作為指導(dǎo)對象，與地方共同研討創(chuàng)建的思路方法和措施步驟。
（四）協(xié)助桂林市做好政策性銀行的貸款申報(bào)工作。為了破解小城鎮(zhèn)建設(shè)融資難的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后與國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國建設(shè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，政策性銀行加大了對特色小鎮(zhèn)資金扶持力度。下一步，我們將指導(dǎo)桂林市做好項(xiàng)目儲備，積極申報(bào)，力爭獲得更多的資金支持。
衷心感謝您對我區(qū)城鎮(zhèn)化工作的關(guān)心和支持。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年5月9日
承辦人及聯(lián)系電話：黃龍，0771—2260191
抄 送：自治區(qū)人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會聯(lián)絡(luò)處，桂林市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會