桂建規(guī)園字[2004]23號
各市建委(建設(shè)局)、園林局、市政局，有關(guān)園林企業(yè)：
1995年，建設(shè)部根據(jù)《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，制定了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，對城市園林綠化企業(yè)和綠化施工市場監(jiān)督管理作出了規(guī)范。隨后，我廳以桂建規(guī)園字[1995]第38號轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，并針對我區(qū)提出了具體貫徹要求。幾年來，我廳和有關(guān)城市園林主管部門依據(jù)上述規(guī)定，加強(qiáng)園林綠化市場監(jiān)管，審定了一批二級以下園林綠化企業(yè)資質(zhì)，使全區(qū)園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)初步走上市場化、法制化軌道。為進(jìn)一步完善和規(guī)范城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理工作，結(jié)合貫徹建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》(建城[2002]272號)的通知精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、依法規(guī)范城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理，加快我區(qū)城市園林綠化行業(yè)市場化進(jìn)程。
(一)進(jìn)一步深化城市園林綠化體制改革，推進(jìn)園林綠化行業(yè)市場化進(jìn)程。當(dāng)前，各地城市園林綠化體制改革正在深化，園林綠化工程施工、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)正廣泛推行市場競爭機(jī)制。為建立公平競爭機(jī)制，實行政(事)企分開，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市政公用行業(yè)市場體系，今后各地不得新審批事業(yè)單位(未取得營業(yè)執(zhí)照、未具有獨立法人資格的單位)獲園林綠化企業(yè)資質(zhì)。原已獲批準(zhǔn)園林綠化資質(zhì)的事業(yè)單位，要限定期限加快改革，并在今后工作中結(jié)合企業(yè)資質(zhì)年檢逐步進(jìn)行清理整頓。
(二)加強(qiáng)城市園林綠化有形市場的監(jiān)管力度，促進(jìn)我區(qū)城市園林綠化有形市場的形成。各地應(yīng)通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇園林綠化等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位，逐步建立和實施以城市道路綠化養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的綜合承包制度，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)城市園林綠化施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范城市園林綠化市場，不斷提高城市園林綠化水平。今后，凡公共綠地建設(shè)項目(含公共建筑、公共設(shè)施的配套綠化)造價在30萬元以上的，均要實行項目招投標(biāo)制度，不得無證施工，以確保城市綠化的質(zhì)量；持證單位不得以其分支機(jī)構(gòu)的名義參與工程投標(biāo)；工程中標(biāo)單位不得將中標(biāo)項目再行分包、轉(zhuǎn)包。對違反上述規(guī)定的，要在其資質(zhì)年檢中提出警告，或定為“不合格”，予以降級處理，嚴(yán)重的要取消其資質(zhì)。
二、嚴(yán)格實行城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)逐級申報和審批制度。城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)審批工作繼續(xù)按建設(shè)部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
(一)各級綠化企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)實行分級審批。 申報二級以上資質(zhì)(含二級)的，須經(jīng)縣、市園林主管部門簽署審查意見后，報我廳審批、發(fā)證(其中一級資質(zhì)由我廳審查后報建設(shè)部審批)；三級和四級資質(zhì)由各地級市園林主管部門審批、發(fā)證，并報我廳備案；為促進(jìn)各地園林綠化建設(shè)的良性發(fā)展，提高城市園林綠化水平，有條件的地市對四級資質(zhì)的審批可逐步減少，各地原已獲批準(zhǔn)的四級資質(zhì)企業(yè)從今年起要逐步進(jìn)行清理。
新申報園林綠化資質(zhì)的企業(yè)，必須到企業(yè)所在縣、市城市園林主管部門申領(lǐng)《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請表》(見附件1)，將申請表和必備的材料(見附件2)報當(dāng)?shù)貓@林主管部門審批(申報二級及以上的企業(yè)須先經(jīng)當(dāng)?shù)貓@林主管部門初審)；申報企業(yè)要在批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)等級滿兩年以后，方可申報上一級資質(zhì)等級。各類企業(yè)不得越級申報，園林主管部門不得越級、越權(quán)審批。各地在實行分級審批中，如對組織資質(zhì)審查確有困難的，經(jīng)書面申請，我廳可組織技術(shù)力量協(xié)助審查。
(二)進(jìn)一步明確城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書的主營業(yè)務(wù)范圍。申報城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的單位，必須是主營園林綠化業(yè)務(wù)的園林公司，或企事業(yè)單位中分設(shè)的獨立核算的園林綠化專業(yè)公司。城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書的主營業(yè)務(wù)范圍是城市園林綠化工程施工(含各類園林植物種植，園地整理，園路、場地鋪裝，園林小品、建筑小品設(shè)施建設(shè)，假山、水體、水景，湖面岸線、碼頭的整治等)和園林樹木、花卉的生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)護(hù)管理，不包括建筑工程施工和公園、公共綠地、風(fēng)景林地、風(fēng)景名勝區(qū)等公共休憩、游覽區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(這兩類任務(wù)須另持有相應(yīng)的資質(zhì)證書)。各地在審批園林綠化企業(yè)資質(zhì)時，必須依據(jù)《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在資質(zhì)證書副本上注明企業(yè)的經(jīng)營范圍。各地不得審批非主營城市園林綠化業(yè)務(wù)或非獨立核算而從事園林綠化的公司。對原已審批的要在今后的資質(zhì)年檢中逐步加以清理和規(guī)范。
(三)各企業(yè)聘用的技術(shù)人員不得重復(fù)掛靠且必須簽署勞動合同，國家公務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)中掛職。各園林主管部門要對原審批的企業(yè)逐步進(jìn)行清理整頓。
三、嚴(yán)格把關(guān)，切實加強(qiáng)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢工作。
(一)年檢時間。受檢企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)申請年檢。全區(qū)園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書年檢時間統(tǒng)一定為每年3—5月。受檢企業(yè)填報的材料和數(shù)字要真實、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報、弄虛作假。對逾期未申請年檢和申報有關(guān)材料或虛報、瞞報及弄虛作假的，按照建設(shè)部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定予以處理。
(二)年檢需提交材料。各企業(yè)需按時到所在地園林主管部門進(jìn)行資質(zhì)年檢，并提交《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢申報表》(見附件3)和其它相關(guān)材料(見附件4)。各縣、市園林主管部門應(yīng)認(rèn)真審查企業(yè)在年度內(nèi)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、技術(shù)人員、年產(chǎn)值、固定資產(chǎn)及設(shè)備等情況，提出年檢意見。其中三級以下(含三級)企業(yè)由地市級園林主管部門年檢，二級以上(含二級)企業(yè)經(jīng)縣、市園林主管部門簽署意見后，報我廳年檢。
(三)年檢結(jié)論。企業(yè)年檢結(jié)論分合格、基本合格、不合格三種：
1、對完全符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，且在近年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)嚴(yán)重事故及違法行為的，可定為“合格”。對連續(xù)兩年年檢均為“合格”的企業(yè)，其試行等級可轉(zhuǎn)為正式等級。
2、對于基本符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(指一項指標(biāo)達(dá)到80％以上，其他均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求)的企業(yè)，且在近年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，可定為“基本合格”。試行期滿，但當(dāng)年年檢“基本合格”的企業(yè)，不能轉(zhuǎn)為正式等級。連續(xù)兩次以上(含兩次)定為“基本合格”的企業(yè)應(yīng)根據(jù)該企業(yè)實際達(dá)到的資質(zhì)情況予以重新定級。
3、對于與所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)差距較大的企業(yè)，且在近年內(nèi)發(fā)生過工程建設(shè)重大事故及嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)定“不合格”。對年檢“不合格”的企業(yè)，要予以通報并限期(一年)整改，整改期間，企業(yè)按降一級資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)(在資質(zhì)證書附本變更登記欄中注明)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)直接取消其資質(zhì)，對整改期滿仍未達(dá)到合格的企業(yè)，給予降級或取消其資質(zhì)的處理。
(四)企業(yè)無故不參加年檢的，不得參加有關(guān)城市園林綠化工程投標(biāo)活動，園林主管部門應(yīng)給予通報警告(一年未年檢)或取消資質(zhì)(兩年未年檢)的處理。
四、加強(qiáng)綠化企業(yè)三級和四級資質(zhì)審批和年審備案管理工作。
(一)各地園林綠化企業(yè)三級和四級資質(zhì)編號由我廳統(tǒng)一規(guī)定。編號格式為“XY一300XX”和"XY一400XX”(XY分別為各地級市拼音首字聲母)。南寧市為“NN”，柳州市為“LZ'’，桂林市為“GL”，梧州市為“WZ'’，北海市為“BH”，欽州市為“QZ”，防城港市為“FC'’，貴港市為“GG'’，玉林市為“YL”，河池市為“HC'’，百色市為“BS'’，賀州市為“HZ"來賓市為“LB'’，崇左市為“CZ"。
(二)各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在完成三級和四級資質(zhì)資質(zhì)審批工作后，由城市園林主管部門將審批結(jié)果以書面形式報送我廳，并附每個企業(yè)的資質(zhì)申請表一份。
(三)綠化企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，我廳統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。我廳將按照各地備案企業(yè)數(shù)量下發(fā)相應(yīng)數(shù)量的綠化企業(yè)資質(zhì)證書。如有不按規(guī)定進(jìn)行備案的，則不發(fā)給綠化企業(yè)資質(zhì)證書。
(四)各地園林主管部門須在每年6月底之前將三級和四級資質(zhì)審批發(fā)證，以及年審情況填表(表格和電子文件各一份)，同時以文件和電子郵件的形式報我廳規(guī)劃園林處備案。我廳將根據(jù)各地上報備案表及相關(guān)材料適時組織進(jìn)行抽查。今年年審備案期限延長至7月30日。
原由我廳核發(fā)的三級和四級綠化資質(zhì)企業(yè)，按資質(zhì)管理規(guī)定通過年檢的，資質(zhì)證書繼續(xù)有效。我廳將在今年7月1日起逐步將我廳核發(fā)的三、四級資質(zhì)企業(yè)名錄和申報、年審資料轉(zhuǎn)各地備存。我廳核發(fā)的三、四級企業(yè)資質(zhì)證書在明年年審時請各地統(tǒng)一收回，并按規(guī)定編號換發(fā)新證。
五、各級城市園林綠化行政主管部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和對資質(zhì)管理人員的管理。資質(zhì)審批管理工作的人員要不斷提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到辦事公開、公正、透明。要建立和完善公示制度，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。各地園林主管部門收到本通知后，請將具體負(fù)責(zé)資質(zhì)審核的科室、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、對外電子郵箱等一并報我廳規(guī)劃園林處。
六、各城市園林主管部門在工作中的情況和問題，請及時與我廳城市規(guī)劃園林處聯(lián)系。
聯(lián)系電話：077l一2810269
電子信箱：gxghc@163．com
附件：1．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請表
2．申辦城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)必備材料
3．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢申請表
4．申請城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢必備材料
5．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批備案表
6．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢備案表
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二OO四年六月九日