各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2017年全區(qū)建設工程招投標代理行為及工作質(zhì)量專項檢查的通知》（桂建管〔2017〕38號）部署，2017年7月17—21日牲平，我廳組織開展了2017年全區(qū)建設工程招標投標代理行為及工作質(zhì)量專項檢查〈郑現(xiàn)將檢查和整改情況通報如下：

一淑履、檢查基本情況

本次檢查共隨機抽查了14個設區(qū)市及所轄31個縣共169個招標代理項目舱呻，其中媒峡，公開招標施工151個努儒，公開招標監(jiān)理18個。檢查組通過集中查閱招標代理成果文件的形式籽榕，對招標代理項目從基本情況、招標條件甘桑、委托代理合同、招標方式跑杭、投標報名铆帽、招標公告、招標文件德谅、評標辦法爹橱、開標評標、定標以及書面報告等各個環(huán)節(jié)進行了全方位的檢查窄做。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題愧驱，檢查組向14個設區(qū)市發(fā)出了招標投標整改建議書浸策，涉及項目120個冯键。

從本次檢查情況看惹盼，絕大部分地區(qū)履行房建市政工程招投標監(jiān)管職能基本到位庸汗。各地嚴格執(zhí)行全區(qū)施工監(jiān)理招標文件范本诅鹰，2017年開標的房建市政工程“開標刷卡也隧、中標鎖卡”制度執(zhí)行率接近100%笋骡。在推進電子化招標投標方面絮商，南寧、柳州铆韭、桂林只忿、梧州菜涯、北海禾膀、貴港、百色驹柴、河池饼瓮、崇左9個市房建市政工程全面實行了電子化招標投標；賀州市已開始試運行電子化招標投標夹厌；南寧豹爹、崇左市開始探索遠程異地評標的試點裆悄；防城港市開展了打擊圍標串標治理年活動臂聋，取得較好成效灯帮。

二、存在的主要問題

（一）監(jiān)管機構方面

⒈ 招標方式核準方面逻住。有的項目沒有提供核準文件钟哥。

⒉ 招標條件把關方面。半數(shù)以上的項目在發(fā)出招標公告時基本建設手續(xù)不完整瞎访，不少項目是“四無”項目：“無立項批文腻贰、無土地使用證明、無工程規(guī)劃手續(xù)扒秸、無施工圖審查手續(xù)”播演。

⒊ 開標評標情況方面。東興市仍發(fā)現(xiàn)使用人工抽取評標專家的情況伴奥。

（二）業(yè)主及代理機構方面

⒈ 委托代理合同方面写烤。業(yè)主和代理機構普遍不重視委托代理合同管理。有的合同沒有簽訂日期颂睛，有的合同內(nèi)容不全培车，有的合同未約定具體服務內(nèi)容。廣西眾聯(lián)工程項目管理有限公司存在超資質(zhì)承攬業(yè)務情況车咕。

⒉ 招標公告發(fā)布方面割钧。超過七成的項目未在廣西招標投標監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)布公告。

⒊ 投標報名環(huán)節(jié)淹郎。檢查發(fā)現(xiàn)衔侯，除柳州、北海氛硬、河池3市本級的項目采用匿名報名以外迈枪，其余所有項目均采取實名制報名方式。一些地區(qū)要求在投標報名時提交營業(yè)執(zhí)照田蔑、資質(zhì)證書违酣、安全生產(chǎn)許可證、組織機構代碼證邮敛、稅務登記表萨驶、銀行基本賬戶開戶證明、法定代表人及報名人員身份證復印件艇肴、項目經(jīng)理及五大員的資格證書腔呜、社保證明、檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果等多種紙質(zhì)材料再悼。

防城港市一些項目的投標報名不在交易中心核畴，而在代理公司完成膝但，且收取紙質(zhì)報名材料；橫縣招標文件發(fā)售至截標時間不足20天谤草。防城港市跟束、上思縣某項目未在當?shù)毓操Y源交易中心現(xiàn)場報名。

⒋ 招標公告方面丑孩。有的招標公告存在排斥潛在投標人條款冀宴，來賓市某施工項目設置雙資。東興市某項目的招標公告規(guī)定本項目的投標事宜只能由一個專職投標員辦理温学，如遇特殊情況確需變更為其他專職投標員的略贮，需到東興市建設工程招標投標管理站辦理變更備案，不符合招標文件范本要求仗岖。

    ⒌ 招標文件內(nèi)容及評標辦法方面梯盹。上思縣某項目投標保證金額度超過了2%。招標文件存在不合理條款欲堪，如防城港市某項目的評標辦法中要求造價員持證上崗且年檢合格约绒。有的評標辦法不合理，如某項目評標辦法規(guī)定商務標65分涯蜜、信譽標10分痛主、技術標35分；某項目商務標90分螃势、技術標0分罕擒、信譽10分。某項目招標文件明確規(guī)定為5人組成評標委員會（招標文件中設定為經(jīng)濟2人距档、設計3人、施工技術2人跟媚，實際抽取的專家為商務標3人囱悴、技術設計2人、技術房建2人）箍秧；東興市某項目的評標委員會評標專家不分專業(yè)甫题。北海市、資源縣涂召、河池市宜州區(qū)坠非、上思縣、大新縣有項目招標文件要求提供已取消的“區(qū)外企業(yè)還須提供由企業(yè)注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其具體業(yè)務部門出具的擬投入項目總監(jiān)（項目經(jīng)/專職安全員）無在監(jiān)（在建）工程證明文件”果正。柳州市的評標辦法在企業(yè)信譽部分設置區(qū)域性條款排斥潛在投標人炎码。柳州市某施工項目評標辦法設置不合理，僅對報價進行評審秋泳，投標報價采用費率方式進行報價潦闲。

⒍ 定標方面攒菠。大部分項目招標人未能在收到評標報告之日起3日內(nèi)公示。有的中標公示內(nèi)容不齊全歉闰，如南寧辖众、北海、防城港市均存在中標公示無項目經(jīng)理現(xiàn)象和敬；有的中標公告時間與中標通知書發(fā)放時間不同步凹炸；有的中標公示期未過即發(fā)中標通知書。上述問題存在的主要原因是全區(qū)中標公示肚乓、中標通知書格式不一致膘掀。

⒎ 招投標情況書面報告。絕大部分招標人沒有在發(fā)出中標通知書后15日內(nèi)向當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)管部門遞交招投標情況書面報告肄慨。南寧既倾、柳州市部分項目的投標情況書面報告在中標通知書發(fā)放前提交，且內(nèi)容不全寨铸。防城港市某項目存在擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件情況队屋。

⒏ 代理工作質(zhì)量情況。檢查發(fā)現(xiàn)妖啸，招標代理機構內(nèi)部工作質(zhì)量控制體系不完善卵手、落實不到位。同一個代理機構高坚，在一些市的代理質(zhì)量很高诫列，在其他市的代理質(zhì)量卻很差，反差強烈水水。

⒐ 采用 EPC模式招標項目剂东。有的項目招標公告對投標人的資質(zhì)要求過高，如賀州市某公共租賃住房項目設置施工雙資質(zhì)（建筑施工總承包和市政公用工程施工總承包資質(zhì)）某弦、某校園搬遷建設項目及某棚戶區(qū)改造項目設置四項資質(zhì)桐汤；有的招標公告對投標人的資質(zhì)沒有按規(guī)定設置，如賀州某棚戶區(qū)改造項目靶壮，項目經(jīng)理應具有建筑工程專業(yè)一級怔毛，可該項目設置為二級及以上；投標報價采用系數(shù)報價（賀州市）腾降；評標辦法的評標內(nèi)容不全拣度，凌云縣某項目的技術標評分標準過于簡單，且缺少施工螃壤、采購部分的評分細則抗果。

三、整改情況

對受檢項目存在的問題映穗，檢查組已向14個設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面整改通知書窖张，要求責成責任單位限期落實整改幕随，在整改期限內(nèi)，需整改的120個項目均收到了整改報告宿接。

四赘淮、處理意見

（一）掛牌督辦。對本次檢查中涉嫌存在超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務的1家招標代理單位（詳見附件1）和涉嫌存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的15個項目（詳見附件2）進行掛牌督辦醇盏。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以立案查處腔族，并于2017年10月31日前向我廳報送查處情況。已實行綜合執(zhí)法改革的地區(qū)秘乍，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責配合城市管理執(zhí)法部門做好相關查處工作羽折。

（二）通報批評。對本次檢查中發(fā)現(xiàn)代理工作質(zhì)量不高的15家代理機構（詳見附件3）予以全區(qū)點名批評崖郎。

附件：⒈ 掛牌督辦招標代理機構一覽表

⒉ 掛牌督辦項目一覽表

⒊ 通報批評招標代理機構一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年10月9日

附件1

掛牌督辦招標代理機構一覽表

附件2

掛牌督辦項目一覽表

附件3

通報批評招標代理機構一覽表