為深刻吸取近期我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)安全隱患排查治理工作，堅(jiān)決把各類建筑施工安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)減輕建筑施工揚(yáng)塵污染，我廳決定開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理“嚴(yán)防死守百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)”），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)目標(biāo)
百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)開展期間，全區(qū)受監(jiān)督的工程建筑施工安全生產(chǎn)“零死亡”，不報(bào)建不報(bào)監(jiān)違法生產(chǎn)行為得到有效遏制；建立健全建筑施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理工作制度化、規(guī)范化。
二、活動(dòng)時(shí)間
從2017年11月2日起至
三、活動(dòng)范圍
全區(qū)所有在建的房建市政工程（含園博園項(xiàng)目），包括報(bào)建手續(xù)完善的工程和已發(fā)現(xiàn)的未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可的在建工程。
四、活動(dòng)重點(diǎn)和措施
本次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)是在今年7至10月份開展的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和4月份部署的全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理的基礎(chǔ)上開展的，要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、確保實(shí)效。
（一）活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合轄區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)工作實(shí)際，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，針對(duì)事故易發(fā)的企業(yè)、項(xiàng)目、部位和環(huán)節(jié)等，確定重點(diǎn)排查對(duì)象和內(nèi)容，全面開展排查整治。要重點(diǎn)嚴(yán)查“三類企業(yè)、六類工程、九種行為”：
⒈ 三類企業(yè)。
（1）今年以來發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故的施工企業(yè)，無(wú)論事故是否結(jié)案，無(wú)論是否對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；
（2）今年以來被自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)實(shí)施行政處罰的企業(yè)；
（3）今年以來在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的4次全區(qū)大檢查中被責(zé)令停止投標(biāo)資格的企業(yè)。
⒉ 六類項(xiàng)目。
（1）大中型公共建筑工程、大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)改造工程、保障性安居工程、異地扶貧搬遷工程；
（2）今年以來被列入全區(qū)“嚴(yán)管工程”名單的在建項(xiàng)目；
（3）有深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、建筑起重機(jī)械管理混亂、不達(dá)標(biāo)臨時(shí)活動(dòng)板房等重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目；
（4）地質(zhì)條件差，或毗鄰山坡、河道以及距離既有建（構(gòu)）筑物較近的項(xiàng)目；
（5）文明施工水平差，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的項(xiàng)目；
（6）安全生產(chǎn)隱患多，且整改不力的項(xiàng)目。
⒊ 九種行為。
（1）未辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設(shè)的行為；
（2）建設(shè)單位違規(guī)將工程項(xiàng)目肢解發(fā)包，并將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人的行為；
（3）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠，以包代管的行為；
（4）施工單位為搶工期，罔顧安全、野蠻趕工的行為；
（5）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不到崗履職、不帶班作業(yè)、不實(shí)施旁站等“失職行為”；未按要求編制施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工監(jiān)理資料造假等“失實(shí)”行為；施工監(jiān)理單位落實(shí)隱患整改不及時(shí)、跟蹤不到位，項(xiàng)目安全管理“失控”的行為；
（6）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案未經(jīng)專家論證，或者未按照經(jīng)專家論證的方案施工的行為；
（7）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械未按規(guī)定進(jìn)行登記備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)和使用登記，未定期開展維修保養(yǎng)的行為；
（8）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；
（9）施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口不正確設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)主要道路不按要求硬化、非主要道路及堆土、建筑垃圾集中堆放處不固化、不綠化、不覆蓋等行為。
（二）主要措施
⒈持續(xù)深入開展全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，深入開展地毯式“回頭看”活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺(tái)賬，指派專人跟蹤，限期閉合隱患排查治理工作。特別是對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第14綜合督查組在我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對(duì)性地重點(diǎn)加強(qiáng)檢查。同時(shí)，要做到四個(gè)確保：一是確保檢查全覆蓋，二是確保責(zé)任落實(shí)到人，三是確保整改全到位，四是確保“零死亡”。
⒉ 持續(xù)深入強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全管控。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）要求，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管。要督促工程建設(shè)參建各方主體建立健全安全生產(chǎn)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管控流程，認(rèn)真落實(shí)安全管控責(zé)任。要督促建筑施工企業(yè)將起重機(jī)械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5類工程施工安全要點(diǎn)制成標(biāo)牌，懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，并在施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
⒊ 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（桂建管〔2017〕18號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)深入開展打擊非法違法建筑施工安全生產(chǎn)行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)于百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)期間發(fā)生事故的，我廳將一律按上限對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處罰。凡是達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決查處；已實(shí)行行政綜合執(zhí)法的，要按照職責(zé)分工及時(shí)移交違法行為證據(jù)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法建設(shè)施工行為。
⒋ 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)教育工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要利用召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，組織轄區(qū)在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廳本級(jí)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（桂建管〔2016〕17號(hào)），并手抄停工整改標(biāo)準(zhǔn)25條一遍；充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)在建工程組織一線作業(yè)人員觀看我廳今年6月發(fā)布的安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)教育系列視頻；在開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目部開展可視化安全教育、安全生產(chǎn)“早班會(huì)”活動(dòng)情況。
⒌ 持續(xù)深入開展安全事故警示及隱患通病治理教育學(xué)習(xí)。我廳將組織召開兩期全區(qū)房建市政工程生產(chǎn)安全事故警示教育學(xué)習(xí)班，教育對(duì)象為事故項(xiàng)目的相關(guān)管理人員，包括企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。此外，我廳將編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全通病治理課件，把安全通病治理列入全區(qū)建筑施工專職安全員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)安全隱患的辨識(shí)和處置能力。
⒍ 持續(xù)深入開展施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)活動(dòng)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案的通知》（桂建管〔2017〕23號(hào)）要求，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理工作部署。全區(qū)所有在建工程都要達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的合格標(biāo)準(zhǔn)，并做到建筑施工揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”。
⒎ 持續(xù)深入實(shí)施節(jié)假日期間安全生產(chǎn)管理。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好2018年元旦、春節(jié)等節(jié)假日的節(jié)前安全生產(chǎn)隱患排查治理、節(jié)日期間在崗帶班、節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)條件檢查。未落實(shí)復(fù)工前安全生產(chǎn)教育，關(guān)鍵崗位管理人員未到崗，不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，一律不得復(fù)工。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（
（二）集中整治和執(zhí)法檢查階段（
（三）督查巡查和鞏固提高階段（2018年1月16日—
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作，把這次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)作為控制風(fēng)險(xiǎn)、減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓到位。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，要明確任務(wù)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查，確保百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作要重在取得實(shí)效，確保將安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理的各項(xiàng)部署措施真正落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、崗位和人員。
（三）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。要把本次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)與建筑施工安全專項(xiàng)整治、建筑施工揚(yáng)塵治理、打非治違等重點(diǎn)工作相結(jié)合，互相促進(jìn)、共同推進(jìn)，使百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處。
（四）嚴(yán)管重罰，廣泛宣傳。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，加大建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度。請(qǐng)各市及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目部。同時(shí)，要充分利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對(duì)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)典型案例。
聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話：0771—2260138（兼?zhèn)髡妫浑娮余]箱：gxzjtjgc@163.com。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年11月2日