各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），各有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）精神畔柔，更好的發(fā)揮監(jiān)理作用，促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級藕各、創(chuàng)新發(fā)展汰浊，我廳起草了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（征求意見稿）都璃，現(xiàn)印送給你們征求意見愤诱。請各單位于
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附件：《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》（征求意見稿）
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
附件
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施方案
（征求意見稿）
為進一步貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）精神伐狼，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用，促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級嗜谎、創(chuàng)新發(fā)展岁十，制定本實施方案。
一早知、主要目標
完善工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系惦踩，規(guī)范監(jiān)理市場招投標行為，進一步發(fā)揮監(jiān)理作用南砰，提升監(jiān)理咨詢服務(wù)水平敲骏，切實保障全區(qū)工程質(zhì)量和施工安全。全區(qū)工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升涨拣，服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新蝇降，行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體它褪，以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干饵骨，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序列赎、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局宏悦。
二、主要任務(wù)
（一）引導監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化包吝。研究并逐步實施以工程監(jiān)理企業(yè)為供應(yīng)商的政府采購工程質(zhì)量饼煞、安全監(jiān)督服務(wù)，提升政府行政監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平诗越。推行工程質(zhì)量缺陷保險制度砖瞧，鼓勵保險機構(gòu)委托監(jiān)理企業(yè)開展施工過程風險分析評估、質(zhì)量安全檢查等工作嚷狞。鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上块促，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項目建議書床未、可行性研究報告編制竭翠、總體咨詢策劃振坚、招標代理、造價咨詢等全過程工程咨詢服務(wù)祠劣。鼓勵監(jiān)理企業(yè)積極探索政府和社會資本合作（PPP）等新型融資方式下的咨詢服務(wù)內(nèi)容和模式秤淀。適應(yīng)發(fā)揮建筑師主導作用的改革要求，結(jié)合有條件的建設(shè)項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式耗萝，試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督世荐。
（二）提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。引導監(jiān)理企業(yè)加大科技投入舆佩，在技術(shù)標準介腻、檢測手段、管理能力和管理標準等方面全面升級泌榕，依靠規(guī)范化程序和現(xiàn)代化手段實施施工階段監(jiān)理酱滞。鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)采取跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)合經(jīng)營抢驴、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢蛀篓，培育一批具有國內(nèi)水平的全過程工程咨詢企業(yè)。支持中小監(jiān)理企業(yè)做專做精施工監(jiān)理做身，為市場提供特色化丸爵、專業(yè)化的監(jiān)理服務(wù)。推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程監(jiān)理服務(wù)中的應(yīng)用汁咏，不斷提高工程監(jiān)理信息化水平亚斋。鼓勵我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇，跟隨區(qū)內(nèi)施工企業(yè)走出去攘滩，主動參與國際市場特別是東盟市場的競爭帅刊，提升企業(yè)的國際競爭力。
（三）優(yōu)化工程監(jiān)理市場環(huán)境漂问。規(guī)范監(jiān)理招投標行為赖瞒，加強監(jiān)理招標投標的標準化、信息化建設(shè)蚤假，嚴格執(zhí)行監(jiān)理招標文件范本制度栏饮。研究制訂《廣西監(jiān)理企業(yè)及人員誠信評價管理辦法》，并將信用評價結(jié)果運用到招投標活動中磷仰，同時作為資質(zhì)審批袍嬉、評優(yōu)評獎、工程監(jiān)督等的重要參考灶平，營造守信激勵伺通、失信懲戒的市場環(huán)境。采取措施遏止監(jiān)理費惡性競爭現(xiàn)象帆伯。消除區(qū)內(nèi)各地市場壁壘嫌隆，扶持廣西監(jiān)理企業(yè)參與政府和國有資金投資的重點工程建設(shè)項目逸讹、標志性工程及隧道、橋梁宗瓢、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目投標徒妒，類似歷史業(yè)績不作為否決投標人參與投標的條件。對我區(qū)企業(yè)暫不具備監(jiān)理能力的領(lǐng)域旷厨，支持區(qū)外企業(yè)與我區(qū)監(jiān)理企業(yè)組成聯(lián)合體投標。
（四）強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管院籍。強化建設(shè)單位的首要責任腋意，建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，按時足額支付監(jiān)理費用衡达，授權(quán)并支持監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理工作往软。嚴格落實五方責任主體項目負責人終身責任制，強化對總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量安全履職情況檢查力度郎抖。開展監(jiān)理企業(yè)向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點哟蝉，建立健全監(jiān)理報告制度，工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患嚴重且施工單位拒不整改或者不停止施工的茫舶，應(yīng)及時向政府主管部門報告械巡。推動制定《廣西項目監(jiān)理機構(gòu)工作標準》（暫定名），提高我區(qū)監(jiān)理服務(wù)的標準化饶氏、規(guī)范化水平讥耗。研究解決監(jiān)理企業(yè)承擔的合同責任和社會責任的界限，落實監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的工程質(zhì)量安全管理責任疹启。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用古程。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，健全行業(yè)自律機制喊崖，提升為監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)的能力挣磨，切實維護監(jiān)理企業(yè)和人員的合法權(quán)益。鼓勵監(jiān)理行業(yè)協(xié)會圍繞監(jiān)理服務(wù)成本荤懂、服務(wù)質(zhì)量茁裙、市場供求狀況等進行深入調(diào)查研究，開展工程監(jiān)理服務(wù)收費價格信息的收集和發(fā)布势誊，鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定服務(wù)類收費標準作為行業(yè)參考價格呜达，促進公平競爭。支持監(jiān)理行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)評優(yōu)評先颊鳄、宣傳推介槽脑、升級咨詢、教育培訓等活動谤蚌。支持由行業(yè)協(xié)會組織編制適合廣西本地區(qū)實際情況的項目全過程咨詢服務(wù)管理指南煌摊，組織提供全過程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)衫沽、技術(shù)人員參加培訓學習，提高全過程咨詢服務(wù)人員的綜合水平资杆。
三酒吠、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的重要性课陪，認真組織實施唇佳，并在6個月內(nèi)制定相關(guān)配套政策，建立相應(yīng)工作機制贱钩，細化政策措施杆叛，推動本地區(qū)工程監(jiān)理行業(yè)改革不斷深化。
（二）落實工作責任唉堪。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)模聋、招標代理、工程監(jiān)理等各方主體要認真貫徹工作部署要求唠亚，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)工程監(jiān)理招投標行為链方，強化對總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場履職情況的檢查，加強監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)灶搜，同時要積極推動工程監(jiān)理企業(yè)拓展多元服務(wù)祟蚀，促進企業(yè)做優(yōu)做強。
（三）營造輿論氛圍占调。各地要采取多種形式暂题，加強宣傳報道，開展行業(yè)典型的宣傳推廣究珊，同時加強輿論監(jiān)督薪者，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，形成有利于工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的輿論環(huán)境剿涮。