桂建便函〔2018〕367號

自治區(qū)城市地下管線建設(shè)管理廳際聯(lián)席會議各成員單位，自治區(qū)水利廳幢尚、質(zhì)監(jiān)局贰往、人防辦可霎，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）芋总、市政（市容）局屠尊、城管局（委）：

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕64號）精神轿战，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)管理工作赡析，我廳起草了《廣西壯族自治區(qū)城市地下綜合管廊管理暫行辦法》（征求意見稿）孵钱，現(xiàn)發(fā)送給你們征求意見涮凡。請各單位于2018年5月25日下午下班前將修改意見和建議報(bào)送我廳城建處（無意見也請書面反饋，電子版發(fā)送至工作郵箱：jstcjc8@163.com）昏滔。

    聯(lián)系人：黃啟廣肤侍、李承慧，聯(lián)系電話：0771-2264309挫肆、2366153弄业，傳真：0771-2366151。

    附件：廣西壯族自治區(qū)城市地下綜合管廊管理暫行辦法（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月13日

 附件

廣西壯族自治區(qū)城市地下綜合管廊管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章  總則

    第一條【制定目的】為了加強(qiáng)城市地下綜合管廊的建設(shè)和管理料离，集約利用與優(yōu)化城市地下空間辈净，保障城市地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等有關(guān)法律袁串、法規(guī)概而，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法囱修。

    第二條【適用范圍】本自治區(qū)各城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃赎瑰、建設(shè)王悍、運(yùn)營維護(hù)和管理，適用本辦法餐曼。

    第三條【概念界定】本辦法所稱的城市地下綜合管廊（以下簡稱“綜合管廊”）压储，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

    城市工程管線（以下簡稱“管線”）是指城市范圍內(nèi)為滿足生活源譬、生產(chǎn)需要的給水渠脉、雨水、污水瓶佳、再生水芋膘、天然氣、熱力霸饲、電力凡矿、通信、廣播電視等市政公用管線置芋，不包含工業(yè)管線紊竹。附屬設(shè)施，包括用于支持管廊正常運(yùn)行的消防栋湃、排水壹会、通風(fēng)、照明铲桑、供電及键、通信、安全監(jiān)控等設(shè)施掺薪。

    第四條【基本原則】綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)胸胚、規(guī)劃先行、適度超前啤邑、因地制宜垫嚣、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

    第五條【部門職責(zé)】自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是全區(qū)綜合管廊的主管部門津函，負(fù)責(zé)綜合管廊規(guī)劃肖粮、建設(shè)和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

    城市人民政府確定的綜合管廊主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的綜合管廊工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理尔苦。

    發(fā)改涩馆、工信、公安蕉堰、消防凌净、財(cái)政、國土、水利冰寻、質(zhì)監(jiān)须教、安監(jiān)、人防斩芭、通信管理轻腺、新聞出版廣電等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)綜合管廊的相關(guān)工作。

    第六條【政府職責(zé)】城市人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地上建設(shè)和地下空間開發(fā)划乖，合理安排地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目贬养，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

    第七條【加大投入】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對綜合管廊建設(shè)的投入阶庆，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用郎博，吸引社會資本參與綜合管廊投資、建設(shè)和運(yùn)營管理铺享。

    第八條【支持創(chuàng)新】鼓勵和支持綜合管廊領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新抱壶，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝潘乖，推進(jìn)綜合管廊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展院颜，提高綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)毛龟、運(yùn)營維護(hù)和管理水平驳墓。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

    第九條【規(guī)劃編制】城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制綜合管廊規(guī)劃胡撩，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施韭张。綜合管廊規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃相一致。

    編制綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求道路镰对、軌道交通卓奄、人防墨叛、工程管線等主管部門止毕、有關(guān)單位以及社會公眾的意見。

    第十條【編制內(nèi)容】綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)區(qū)域漠趁、系統(tǒng)布局扁凛、建設(shè)規(guī)模、入廊管線闯传、斷面形式谨朝、平面位置、豎向控制甥绿、建設(shè)時序等字币，充分考慮公用設(shè)施容量的需要及遠(yuǎn)景發(fā)展，為管線預(yù)留足夠空間容量，統(tǒng)籌安排其他地下管線形式洗出，并兼顧人民防空的需要士复。

    第十一條【規(guī)劃修訂】綜合管廊規(guī)劃五年進(jìn)行一次修訂，或者根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整翩活。調(diào)整程序按編制綜合管廊規(guī)劃程序執(zhí)行阱洪。

    第十二條【建設(shè)區(qū)域】城市新區(qū)、各類園區(qū)倒恭、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合管廊規(guī)劃及功能需求弱豹，同步建設(shè)綜合管廊。

    舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路改造棠岭、舊城更新履婆、棚戶區(qū)改造、地鐵建設(shè)滨锯、河道治理酝遇、地下空間開發(fā)等，因地制宜杏蟋、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)驳芙。

    第十三條【建設(shè)計(jì)劃】城市綜合管廊主管部門依據(jù)綜合管廊規(guī)劃，制定綜合管廊年度建設(shè)計(jì)劃震崎。并根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃安排綜合管廊建設(shè)掰闯。

    第十四條【嚴(yán)格程序】綜合管廊工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)程序辦理工程建設(shè)手續(xù)。

    第十五條【資質(zhì)資格】綜合管廊工程的規(guī)劃編制汉锡、勘察設(shè)計(jì)的钞、施工圖審查、施工扰肌、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)抛寝。

    第十六條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】綜合管廊的施工應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求曙旭，保證工程的質(zhì)量盗舰，工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，管線系統(tǒng)安全桂躏、有序钻趋、高效、節(jié)能運(yùn)行剂习。

    鼓勵綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化蛮位，采用預(yù)制裝配技術(shù)，促進(jìn)構(gòu)件工業(yè)化生產(chǎn)鳞绕、施工設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展失仁。

    第十七條【竣工驗(yàn)收】綜合管廊工程完工后尸曼，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收萄焦，綜合管廊工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用协包。

    第十八條【檔案管理】除法律、法規(guī)另有規(guī)定外忠牛，工程覆土前幔憋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測量，并及時將測量結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門克鼠。項(xiàng)目竣工后全乙，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將工程檔案報(bào)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門，報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)滚尼、準(zhǔn)確侄伟、完整。

    第十九條【嚴(yán)格保密】綜合管廊在規(guī)劃鉴吕、設(shè)計(jì)撇委、施工圖審查、施工捌唾、歸檔等過程中涉及國家秘密信息的汪仰，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理吆视。

第三章   入廊和收費(fèi)

    第二十條【入廊管理】已經(jīng)建設(shè)綜合管廊的區(qū)域典挑，設(shè)計(jì)入廊的管線必須全部入廊，新建管線應(yīng)當(dāng)與綜合管廊整體建設(shè)同步實(shí)施啦吧，既有管線應(yīng)當(dāng)逐步您觉、有序遷移至綜合管廊，并拆除原有管線設(shè)施授滓。

    已經(jīng)建設(shè)綜合管廊的區(qū)域琳水，設(shè)計(jì)入廊的管線，不得在綜合管廊以外再建設(shè)管線般堆，在綜合管廊外進(jìn)行管線建設(shè)的在孝，規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃審批，建設(shè)主管部門不予施工審批郁妈，市政道路主管部門不予挖掘道路審批浑玛。

    第二十一條【例外條件】規(guī)劃建設(shè)綜合管廊的城市道路，除有以下情況外噩咪，不再批準(zhǔn)管線單位挖掘道路建設(shè)管線。

    （一）規(guī)劃不入廊的管線极阅；

    （二）雖規(guī)劃入廊胃碾，但根據(jù)實(shí)際情況并經(jīng)地方政府組織論證后不適合入廊的管線。

    （三）依附城市道路的綜合管廊項(xiàng)目尚未開展前期工作。

    （四）綜合管廊與外部用戶的連接管線样京。

    第二十二條【入廊協(xié)議】綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與管線單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議涯贝，明確管線入廊的種類、時間品痕、費(fèi)用和責(zé)任跃呛、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容府贰，確保綜合管廊正常運(yùn)行秦砌。

    第二十三條【有償使用】綜合管廊實(shí)行有償使用。納入綜合管廊的地下管線管理單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)窑岖。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營经聊、成本和收益的關(guān)系，由城市人民政府價格主管部門會同當(dāng)?shù)鼐C合管廊主管部門制定本地具體實(shí)施辦法匹惊，引導(dǎo)和規(guī)范供需雙方協(xié)商確定綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)守譬，形成合理的收費(fèi)機(jī)制。

    實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的管廊有償使用費(fèi)列入地方定價目錄凛忿，明確價格管理形式和定價部門澈灼。

    綜合管廊運(yùn)營不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況店溢，給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼蕉汪。

第四章  維護(hù)和管理

    第二十四條【責(zé)任主體】綜合管廊的維護(hù)和管理由綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，入廊管線設(shè)施的維護(hù)和管理由管線單位負(fù)責(zé)逞怨。

    第二十五條【禁止原則】任何單位和個人不得損毀者疤、侵占、破壞綜合管廊叠赦，并有權(quán)制止和舉報(bào)損毀驹马、侵占、破壞綜合管廊的行為除秀。

    第二十六條【監(jiān)督制度】綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立綜合管廊巡護(hù)和隱患排查制度糯累，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，配備專門人員進(jìn)行日常巡護(hù)册踩，定期進(jìn)行檢測維修泳姐；強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)危害綜合管廊安全的行為或者隱患應(yīng)當(dāng)及時處理囤檐。

    第二十七條【應(yīng)急預(yù)案】城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合管廊安全監(jiān)督管理门烧，設(shè)置安防監(jiān)控系統(tǒng)，組織有關(guān)部門和單位編制綜合管廊安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案膊护，并定期開展應(yīng)急演練鹅棺。

    綜合管廊內(nèi)管線發(fā)生故障的兜充，綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位和發(fā)生故障的管線單位應(yīng)當(dāng)按照綜合管廊應(yīng)急預(yù)案組織搶修，并通知其他相關(guān)的管線單位脂性。搶修費(fèi)用由發(fā)生故障的管線單位承擔(dān)雄睦。

    第二十八條【信息管理】入廊管線單位應(yīng)當(dāng)建立所屬管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與綜合管廊綜合管理信息系統(tǒng)對接汹振，實(shí)現(xiàn)信息即時交換娇裁、共建共享、動態(tài)監(jiān)管沼津。

    第二十九條【禁止行為】綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

    （一）違規(guī)壓占綜合管廊及其地上附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)荞篙；

    （二）損壞、占用或擅自移動綜合管廊通風(fēng)沾尔、投料除踱、出入口等附屬設(shè)施；

    （三）擅自移動吩抓、覆蓋涉茧、涂改、拆除疹娶、損壞綜合管廊的標(biāo)志標(biāo)識伴栓；

    （四）堆放、排放雨饺、傾倒有毒有害钳垮、易燃易爆等物質(zhì)；

    （五）其他危及綜合管廊安全额港、妨礙綜合管廊正常使用的行為饺窿。

    第三十條【控制行為】在綜合管廊及其周邊區(qū)域，因特殊需要實(shí)施可能危害管廊安全活動的移斩，應(yīng)當(dāng)事先向綜合管廊主管部門報(bào)告肚医，提供管廊建設(shè)運(yùn)營單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并在施工中按照要求采取安全保護(hù)措施向瓷。

    第三十一條【產(chǎn)權(quán)管理】不動產(chǎn)登記管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理綜合管廊產(chǎn)權(quán)登記肠套。

    第三十二條【辦法制定】城市人民政府可以根據(jù)本辦法制定綜合管廊維護(hù)和管理的具體辦法。

第五章  法律責(zé)任

    第三十三條【國家機(jī)關(guān)及工作人員的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定夜川，縣級以上人民政府及其綜合管廊主管部門和其他有關(guān)部門日俱，在綜合管廊管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守麻百、徇私舞弊的款拣，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分咪犹；構(gòu)成犯罪的爷瓜，依法追究刑事責(zé)任棵欧。

   第三十四條【管廊管理單位遭屑、管線單位的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定享偎，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的贴袖，由城市綜合管廊主管部門責(zé)令限期改正漏匹，并報(bào)告有關(guān)行政管理部門依法處理。

   第三十五條【從事危害管廊安全活動的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定质窒，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的硫朦，由城市綜合管廊主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰背镇；造成管廊損失的咬展，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的瞒斩，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任破婆。

第六章  附則

    第三十六條【實(shí)施日期】本暫行辦法自2018年  月  日起施行。

    第三十七條【解釋】本暫行辦法由廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋胸囱。