桂建便函〔2018〕471號(hào)
自治區(qū)文化廳：
根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳交辦，我廳為十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6748號(hào)建議“關(guān)于打造‘茶船古道’的建議”的協(xié)辦單位。結(jié)合我廳職能，經(jīng)研究，現(xiàn)提供協(xié)辦意見(jiàn)如下：
一、主要工作進(jìn)展情況
（一）特色小鎮(zhèn)培育方面。
一是抓好工作機(jī)制建立，確保特色小鎮(zhèn)培育有序推進(jìn)。2017年7月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)），確定了廣西開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育的思路；同時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)建立了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了工作規(guī)程、成員名單和部門(mén)職責(zé)。2017年10月，我廳召開(kāi)了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會(huì)議第一次全體成員會(huì)議，會(huì)后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展第一批廣西特色小鎮(zhèn)申報(bào)的通知》和《廣西特色小鎮(zhèn)培育階段驗(yàn)收評(píng)估細(xì)則》等文件；此外，于2017年建立了策劃規(guī)劃會(huì)審機(jī)制、項(xiàng)目申報(bào)審查機(jī)制、督查指導(dǎo)機(jī)制等，基本建立我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育的工作體系。
二是抓好培育標(biāo)準(zhǔn)制定，嚴(yán)格特色小鎮(zhèn)培育、建設(shè)和命名標(biāo)準(zhǔn)。廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會(huì)議研究制定了申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模、規(guī)劃、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等方面提出了15條基礎(chǔ)要求，明確了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的限制；制定培育階段轉(zhuǎn)入建設(shè)階段的驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從組織實(shí)施、研究策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)模式、要素集聚、項(xiàng)目啟動(dòng)等6個(gè)方面提出了15條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；我廳還匯總了自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、工商局等七個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，細(xì)化政策制定。2018年1月，我廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門(mén)起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)廣西特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整特色小鎮(zhèn)的培育要求。
三是抓好整改落實(shí)，切實(shí)按照國(guó)家要求規(guī)范糾偏?！锻ㄖ方Y(jié)合廣西實(shí)際，明確要求：一是廣西特色小鎮(zhèn)要立足我區(qū)特點(diǎn)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要依托；二是對(duì)特色小鎮(zhèn)面積控制和布局模式要求進(jìn)行了細(xì)化，強(qiáng)調(diào)要“立足產(chǎn)業(yè)‘特而強(qiáng)’、功能‘聚而合’、形態(tài)‘小而美’、機(jī)制‘新而活’”；三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，糾正一部分地方建設(shè)目標(biāo)和投入重點(diǎn)與特色小鎮(zhèn)需求相偏離的問(wèn)題；四是強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)要提升質(zhì)量，控制數(shù)量，不為完成培育任務(wù)而降低“門(mén)檻”；五是區(qū)別發(fā)展，突出特色，糾正小城鎮(zhèn)建設(shè)模式盲目跟風(fēng)的思想，要求各地要依據(jù)不同的創(chuàng)建載體，有區(qū)別地推進(jìn)衛(wèi)星城、田園綜合體、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展；六是要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，嚴(yán)控財(cái)政支出責(zé)任；七是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)土地供給管控和生態(tài)保護(hù)要求，嚴(yán)防出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中可能存在的違法用地、破壞生態(tài)的情況。
（二）生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)方面。
一是完成農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)。2016—2017年，我區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，完成了3個(gè)水泥窯協(xié)同處理和2個(gè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目覆蓋農(nóng)村項(xiàng)目，以及515個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心、1268個(gè)村級(jí)垃圾處理終端建設(shè)，初步建成“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村“村屯就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系和垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)，順利通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門(mén)組織的第三方評(píng)估和國(guó)家綜合評(píng)審驗(yàn)收，成為農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的8個(gè)省區(qū)之一。
二是完成第一批農(nóng)村改廁改廚，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高。截至2017年12月底，全區(qū)農(nóng)村廁所廚房各100萬(wàn)戶(hù)改造工作已全面完成，2018年我區(qū)還將繼續(xù)安排自治區(qū)財(cái)政資金對(duì)實(shí)施農(nóng)村改廁改廚各100萬(wàn)戶(hù)。
三是完成村屯公共照明2017年試點(diǎn)。2017年全區(qū)實(shí)施村屯公共照明試點(diǎn)項(xiàng)目1500個(gè)，截至2017年12月底已超額完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2018年我區(qū)將繼續(xù)安排自治區(qū)財(cái)政資金實(shí)施村屯公共照明試點(diǎn)項(xiàng)目1500個(gè)。
二、下一步工作打算
（一）繼續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一是我廳計(jì)劃在2018年6月中下旬召開(kāi)廣西特色小鎮(zhèn)培育現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專(zhuān)題培訓(xùn)。二是研究制定廣西特色小鎮(zhèn)培育動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立以半年為周期開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育情況的監(jiān)測(cè)，同時(shí)制定監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用的細(xì)則，形成激勵(lì)獎(jiǎng)懲、警示退出等工作機(jī)制；加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)制度，完善數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用機(jī)制，通過(guò)印發(fā)通報(bào)、約談、媒體公布、領(lǐng)導(dǎo)致信等多種渠道推動(dòng)工作。三是組織開(kāi)展各相關(guān)部門(mén)與特色小鎮(zhèn)的對(duì)接會(huì)，明確優(yōu)惠政策落地實(shí)施的條件、要求和操作程序，指導(dǎo)各地實(shí)施；組織開(kāi)展銀行與特色小鎮(zhèn)對(duì)接，指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)做大資產(chǎn)包、做強(qiáng)融資平臺(tái)，基本滿(mǎn)足各特色小鎮(zhèn)融資需求。
（二）繼續(xù)促進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步完成農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固提升“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”“村莊就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系，試點(diǎn)探索推廣農(nóng)村生活垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理的模式，提高市場(chǎng)化建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；探索環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，制定出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境激勵(lì)政策，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制；建立完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金持續(xù)投入機(jī)制，研究制定農(nóng)村生活垃圾處理方面的價(jià)格政策，組織村民自治，組織依據(jù)村規(guī)民約向有關(guān)單位和個(gè)人收取處理費(fèi)用，同時(shí)還建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。二是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改廁改廚。全面深化“廁所革命”，將廣西城鄉(xiāng)“廁所革命”新三年行動(dòng)納入我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容加以推動(dòng)，確保全區(qū)90%以上農(nóng)戶(hù)家庭廁所實(shí)現(xiàn)無(wú)害化；進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)，計(jì)劃建立農(nóng)村廁所數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村廁所現(xiàn)狀和實(shí)際需求，區(qū)分不同改造要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)、分片實(shí)施。三是開(kāi)展村屯公共照明試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我廳將積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大投入力度，持續(xù)開(kāi)展公共照明試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取多方資金共同投入，落實(shí)群眾后續(xù)電費(fèi)，確保建得起、用得起。加強(qiáng)技術(shù)研究，合理配置建設(shè)內(nèi)容，降低建設(shè)成本和使用成本，積極推廣使用墻頭屋角安裝聲控光控節(jié)能LED燈加群眾自籌電費(fèi)的方式，實(shí)現(xiàn)“人來(lái)燈亮、人走燈滅”的長(zhǎng)效管理模式。
聯(lián)系人：蔣耘，聯(lián)系電話(huà)： 2260046。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年6月11日