卓重賢委員：
您提出的“關(guān)于舊區(qū)改造迅忆，發(fā)展‘特色小鎮(zhèn)’的建議”，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由我廳主辦，自治區(qū)發(fā)展改革委會辦。經(jīng)我廳商自治區(qū)發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
您提出的關(guān)于舊區(qū)改造戴砍，發(fā)展特色小鎮(zhèn)的建議我們正在落實琐谤。
一进苍、目前我區(qū)舊區(qū)改造與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）舊區(qū)改造相關(guān)工作進展贯城。我廳以“城市雙修”和歷史文化街區(qū)認定等專項工作為抓手熊楼，通過城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃落實舊區(qū)管控相關(guān)內(nèi)容，取得了一定成效能犯。
⒈ 結(jié)合歷史文化街區(qū)劃定鲫骗，做好舊區(qū)保護修復。截至目前踩晶，我區(qū)已公布省級歷史文化街區(qū)11處执泰，普查新增歷史文化街區(qū)22處。3座歷史文化名城共劃定歷史城區(qū)范圍9.89平方公里子桩，其中杖烘，桂林市歷史城區(qū)面積3.36平方公里，柳州市歷史城區(qū)面積2.44平方公里奄刊，北海市歷史城區(qū)面積4.09平方公里于抬。3座名城歷史城區(qū)范圍基本涵蓋了傳統(tǒng)格局保存最完整、歷史遺存最豐富饱粟、最具價值的傳統(tǒng)城區(qū)元邻，歷史城區(qū)范圍劃定基本合理，對于加強歷史城區(qū)保護與利用掖阶、延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌具有重要作用咒付。
⒉ 結(jié)合“城市雙修”工作，推進舊城改造更新歉羹。2017年膨泄，我廳在自治區(qū)人民政府的部署下，通過“兩個層級帅挫、分步推動”的形式段丸，初步在全區(qū)14個設區(qū)市啟動了“城市雙修”專項工作。各地將舊城更新納入“城市雙修”的試點項目實施抡草，改善舊區(qū)環(huán)境饰及，提高城市宜居宜業(yè)水平。如桂林市大力推進福隆園康震、塔山片區(qū)等棚戶區(qū)及城中村改造燎含，實施14個特色街區(qū)改造提升工程，推進123個城中村和無物業(yè)小區(qū)改造腿短，城市人居環(huán)境得到較大改善屏箍。
⒊ 結(jié)合城市規(guī)劃技術(shù)審查，落實舊區(qū)改造要求橘忱。我廳要求各地在編制城市總體規(guī)劃時赴魁，應將舊城更新單列章節(jié)進行認真研究卸奉。確定城市整體舊城更新分區(qū)、改造指引和重點區(qū)域颖御，結(jié)合城市風貌特色和總體城市設計等內(nèi)容榄棵，落實舊城更新的各類空間要素。同時潘拱，針對不同的改造區(qū)域疹鳄，提出分區(qū)建設指引，為下一步舊區(qū)詳細規(guī)劃做好頂層設計唠芋。
（二）我區(qū)推進特色小鎮(zhèn)的主要工作進展摹钳。
⒈ 抓好工作機制建立，確保我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育有序推進下乱。2017年7月耿把，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕94號），確定了廣西開展特色小鎮(zhèn)培育的思路条肢。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)建立了廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議制度蒜薇，明確了工作規(guī)程稀忘、成員名單和部門職責。2017年10月脯堂，召開廳際聯(lián)席會議第一次全體成員會議扣筛，會后印發(fā)了《關(guān)于開展市級特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》《關(guān)于開展第一批廣西特色小鎮(zhèn)申報的通知》和《廣西特色小鎮(zhèn)培育階段驗收評估細則》等文件。同時颤与，建立了策劃規(guī)劃會審機制水导、項目申報審查機制、督查指導機制等继找，基本建立我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育的工作體系遂跟。
⒉ 抓好培育標準制定，嚴格特色小鎮(zhèn)培育婴渡、建設和命名標準幻锁。廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議研究制定了申報標準，從規(guī)模边臼、規(guī)劃哄尔、設施、經(jīng)濟柠并、產(chǎn)業(yè)等方面提出了15條基礎要求岭接，明確了對房地產(chǎn)的限制；針對制定培育階段轉(zhuǎn)入建設階段的驗收評估標準臼予，從組織實施鸣戴、研究策劃、規(guī)劃設計、建設模式葵擎、要素集聚谅阿、項目啟動等六個方面提出了15條評估標準；同時某蛆，匯總了自治區(qū)發(fā)展改革委碴秽、財政廳、工業(yè)和信息化委诸跳、國土資源廳承叫、人力資源社會保障廳、科技廳彼使、工商管理局等7個部門的意見細化支持政策织鳖。2018年1月，根據(jù)國家四部門文件要求接馏，我廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委卷哟、國土資源廳、環(huán)境保戶廳等四部門印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范推進廣西特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》扇蚯，進一步優(yōu)化調(diào)整了有關(guān)廣西培育特色小鎮(zhèn)的要求役躬。
⒊ 抓好首批廣西特色小鎮(zhèn)評選，突出廣西優(yōu)勢特色柿糖。2017年12月—2018年1月纸兔，經(jīng)各地推薦、現(xiàn)場考察否副、專家評審汉矿、公示，并征求廣西特色小鎮(zhèn)培育廳際聯(lián)席會議各成員意見备禀，最終確定南寧市橫縣校椅鎮(zhèn)等45個小鎮(zhèn)為第一批廣西特色小鎮(zhèn)洲拇，2018年4月4日，自治區(qū)政府辦公廳公布了培育名單痹届。從入選的小鎮(zhèn)情況來看呻待，具有以下幾個特點：
一是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。45個特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明队腐，其中蚕捉，依托廣西沿邊沿海、民族文化柴淘、生態(tài)環(huán)境等形成特色產(chǎn)業(yè)的約30個迫淹，占總量的75%；45個小鎮(zhèn)中为严，特色產(chǎn)業(yè)聚集度在全國排在前五位的有13個升筛，特色產(chǎn)業(yè)具有全國唯一性的有6個振沾，具有國家地理標志產(chǎn)品的有7個。
二是產(chǎn)業(yè)類型符合政策導向柳竟。45個特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體或者建制鎮(zhèn)中已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有39個莽恩，占總量的86.7%。產(chǎn)業(yè)主要涵蓋工業(yè)慰乾、農(nóng)（林妨试、漁）業(yè)及加工業(yè)、文化旅游業(yè)等殊童，其中词俏，屬于廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有約40個，有電動車小鎮(zhèn)海泵、中醫(yī)藥小鎮(zhèn)等國家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)标腮，沒有以房地產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，沒有高污染產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)围婴。
三是現(xiàn)狀基礎條件相對完善祈很。45個小鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務相對完善，污水垃圾钠四、道路交通母剥、醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)境等指標均在全區(qū)處于較高水平形导。其中，全國重點鎮(zhèn)15個习霹，自治區(qū)級以上歷史文化名鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)8個朵耕，自治區(qū)A類工業(yè)園10個，4A級以上景區(qū)13個淋叶。
四是部分小鎮(zhèn)提前謀劃建設阎曹。45個小鎮(zhèn)中，已經(jīng)編制特色小鎮(zhèn)概念（建設）規(guī)劃的25個煞檩，主要產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)開工建設的23個处嫌。橫縣、昭平縣等已落實銀行貸款（授信）斟湃，南丹縣丹泉小鎮(zhèn)已由丹泉酒業(yè)主導全面推動小鎮(zhèn)建設熏迹，北流市陶瓷小鎮(zhèn)已經(jīng)完成陶瓷文化館和產(chǎn)品展示館建設，荔浦縣衣架之都凝赛、港南區(qū)羽絨產(chǎn)業(yè)園挫勿、合浦縣月餅產(chǎn)業(yè)園等項目均已開工建設。
⒋ 抓好整改落實庭授，切實按照國家要求規(guī)范糾偏琴哗。我區(qū)按照《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》要求绎探，在《關(guān)于進一步規(guī)范推進廣西特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中明確要求：一是廣西特色小鎮(zhèn)要立足我區(qū)特點，以傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要依托吟叙；二是對特色小鎮(zhèn)面積控制和布局模式要求進行了細化闲堆，強調(diào)要“立足產(chǎn)業(yè)‘特而強’、功能‘聚而合’揍丘、形態(tài)‘小而美’捍辫、機制‘新而活’”；三是進一步強調(diào)特色小鎮(zhèn)的重點是產(chǎn)業(yè)慢俄，糾正一部分地方建設目標和投入重點與特色小鎮(zhèn)需求相偏離的問題茧天；四是強調(diào)特色小鎮(zhèn)要提升質(zhì)量，控制數(shù)量妄结，不為完成培育任務而降低“門檻”磨夕；五是區(qū)別發(fā)展，突出特色蔓姚，糾正小城鎮(zhèn)建設模式盲目跟風的思想捕虽，要求各地要依據(jù)不同的創(chuàng)建載體，有區(qū)別地推進衛(wèi)星城坡脐、田園綜合體泄私、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展备闲；六是要厘清政府與市場的邊界晌端，嚴控財政支出責任；七是進一步強調(diào)土地供給管控和生態(tài)保護要求恬砂，嚴防出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設中可能存在的違法用地咧纠、破壞生態(tài)的情況。
二泻骤、下一步工作打算
您所提建議具有較強的針對性漆羔，對我們推進工作具有重要的指導意義。下一步狱掂，我們將認真采納您的意見建議演痒，著重抓好以下工作：
一是以棚戶區(qū)改造、“城市雙修”等為抓手陈伪，加快推動舊區(qū)改造深牲，完善舊區(qū)功能、消除安全隱患粮戈、重塑舊區(qū)風貌苦突，力爭使舊區(qū)成為記載城市記憶、展示城市特色的重要載體亭圆。
二是指導各地在推動特色小鎮(zhèn)中街剂，抓好舊鎮(zhèn)區(qū)的改造建設防徊，將舊鎮(zhèn)區(qū)融入特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展，推動新舊協(xié)調(diào)绎弯、產(chǎn)城融合选芦，確保舊鎮(zhèn)區(qū)成為特色小鎮(zhèn)的重要組成部分。
三是指導一批以歷史文化和民族文化為依托版逼，重點將舊區(qū)打造建設成為特色小鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)按照提案所提出的保護修復赌列、兼具旅游和社區(qū)功能、避免房地產(chǎn)化等建議開展保護建設钮隙，重點指導鹿寨縣中渡鎮(zhèn)阅嘶、三江縣丹洲鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)载迄、鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)讯柔、東興市江平鎮(zhèn)、八步區(qū)賀街鎮(zhèn)护昧、昭平縣黃姚鎮(zhèn)魂迄、東蘭縣銅鼓小鎮(zhèn)等地區(qū)，確保實現(xiàn)舊區(qū)改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動惋耙。
衷心感謝您對我區(qū)住房城鄉(xiāng)事業(yè)的關(guān)心和支持捣炬。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年7月16日