桂建質(zhì)〔2018〕40號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂建管〔2017〕15號(hào)）要求，我廳于2018年9月27-30日組織開(kāi)展了2018年第五次建設(shè)工程安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)檢查，主要針對(duì)施工單位安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核及施工單位現(xiàn)場(chǎng)履職兩個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查總體情況
本次暗訪(fǎng)檢查了柳州市、百色市、河池市、崇左市、來(lái)賓市、柳州市柳江區(qū)、柳東新區(qū)、武宣縣、南丹縣、平果縣共5市5縣（區(qū)），檢查組共隨機(jī)抽查在建項(xiàng)目20個(gè)，涉及施工單位19家、監(jiān)理單位19家；共發(fā)出停工整改建議書(shū)7份和隱患整改建議書(shū)13份，停工率為35%，整改率為65%。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核方面。一是部分受檢項(xiàng)目還未采用三級(jí)配電、未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)和未采用二級(jí)漏電保護(hù)，如廣西銘都建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的武宣縣博林城東國(guó)際1-3#、5#、6#樓項(xiàng)目，施工用電直接從二級(jí)電箱1引出，未采用三級(jí)配電，開(kāi)關(guān)箱隨意放置，未采取相應(yīng)架空及固定措施。二是部分項(xiàng)目外架未高出作業(yè)層1.2米，水平洞口短邊長(zhǎng)度大于1.5米無(wú)水平防護(hù)。三是塔吊和施工升降機(jī)未檢測(cè)合格即投入使用，如中建四局第三建筑工程有限公司承建的金灣御府21#、23#、24#樓及地下室項(xiàng)目，未能提供塔吊備案資料，多塔作業(yè)方案未經(jīng)公司和監(jiān)理單位審核記錄。四是部分項(xiàng)目未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程組織專(zhuān)家論證或?qū)ｍ?xiàng)方案雖組織專(zhuān)家論證但未按專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改再報(bào)監(jiān)理審批卻已開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工，如廣東騰越建筑工程有限公司承建的來(lái)賓市碧桂園工程，2-8#樓土方開(kāi)挖及基坑支護(hù)無(wú)專(zhuān)項(xiàng)方案，局部開(kāi)挖深度已超過(guò)5米，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。五是部分項(xiàng)目未能提供管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格的資料。
（二）施工單位履職方面。一是部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未能提供公司季檢、分公司月檢、項(xiàng)目周檢等定期檢查資料，或未能提供檢查整改照片等佐證材料。二是受檢項(xiàng)目管理人員到位率較低，本次檢查的20個(gè)項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或安全員未在場(chǎng)或未提供履職資料。如廣東永和建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的崇左市萬(wàn)象郡（一期）地下室、1-3#住宅樓、1#商業(yè)樓工程，公司季度檢查無(wú)檢查通知、無(wú)檢查人員授權(quán)文件、無(wú)檢查通報(bào)；公司2018年5月16日、7月23日、8月20日的檢查項(xiàng)目部未及時(shí)回復(fù)閉合；公司2018年3月20日的檢查項(xiàng)目部回復(fù)未附上問(wèn)題前后整改照片等佐證材料；2017年第四季度公司檢查記錄缺失。
三、處理意見(jiàn)
（一）對(duì)本次檢查中存在較多安全隱患，被檢查組發(fā)出停工整改建議書(shū)的7家施工單位、7家監(jiān)理單位予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（詳見(jiàn)附件）。
（二）對(duì)本次檢查進(jìn)行了調(diào)查筆錄的4個(gè)施工單位，我廳將另行立案查處。
（三）請(qǐng)有關(guān)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將本次通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目列入“嚴(yán)管工程”，加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理力度。
四、下一步工作要求
（一）對(duì)本次暗訪(fǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，各地要在確保整改到位的同時(shí)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，針對(duì)本地區(qū)存在的主要問(wèn)題，采取有效措施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
（二）各地應(yīng)根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查的通知》（桂建管〔2018〕72號(hào)），對(duì)達(dá)到通知所列八類(lèi)情形之一的施工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)許可條件的應(yīng)及時(shí)立案查處。
（三）各地要督促轄區(qū)各建筑企業(yè)做好安全生產(chǎn)條件自身達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步做好《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》的宣貫和落實(shí)工作。
附件：2018年建設(shè)工程安全生產(chǎn)第五次暗訪(fǎng)檢查情況一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月9日
附件
2018年建設(shè)工程安全生產(chǎn)第五次暗訪(fǎng)檢查情況一覽表
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
存在的問(wèn)題 |
處理 意見(jiàn) | |||
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企業(yè)名稱(chēng) |
項(xiàng)目經(jīng)理 |
專(zhuān)職安全員 |
企業(yè)名稱(chēng) |
總監(jiān)理工程師 | ||||
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1 |
武宣縣博林城東國(guó)際1~3#、5#、6#樓 |
廣西銘都建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
梁文浩 注冊(cè)編號(hào)：桂245141546627 |
覃清華 桂建安C(2014) 0009238 |
廣西聯(lián)睿建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司 |
黃峰 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：45002386 |
1、3#、5#樓模板工程施工方案中是采用木支撐，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是使用輪扣鋼管腳手架支撐。2、5#樓外架未高出作業(yè)層1.2米。3、施工用電直接從二級(jí)電箱1引出，未采用三級(jí)配電；開(kāi)關(guān)箱隨意放置，未采取相應(yīng)架空及固定措施。4、懸挑層局部懸挑工字鋼固定端未及時(shí)用螺母固定。5、施工升降機(jī)未經(jīng)檢測(cè)合格即投入使用。6、局部圍墻材質(zhì)不牢固，墜落影響區(qū)域人員進(jìn)出通道無(wú)防護(hù)措施 |
停工 |
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2 |
來(lái)賓市碧桂園 |
廣東騰越建筑工程有限公司 |
唐捷 注冊(cè)編號(hào)：粵144131322944 |
尹軍 粵建安C(2018) 0000506 祝星星 粵建安C(2018) 0001211 鄭富銘 粵建安C(2018) 0000505 |
耀華建設(shè)管理有限公司 |
查錦龍 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：00476102 |
1、未對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。2、未對(duì)作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。3、2~8#樓土方開(kāi)挖及基坑支護(hù)無(wú)專(zhuān)項(xiàng)方案，局部開(kāi)挖深度已超過(guò)5米，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。4、附樓外架未高出作業(yè)層1.2米，懸挑層未封閉，懸挑工字鋼懸挑端長(zhǎng)度大于錨固端長(zhǎng)度。5、臨時(shí)用電未使用三級(jí)配電，現(xiàn)場(chǎng)兩臺(tái)用電設(shè)備直接由分配電箱供電。6、2#樓模板工程施工方案是采用鋼管腳手架，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是使用輪扣式鋼管腳手架，三層未澆筑，二層支撐掃地桿、水平桿已全部拆除僅剩立桿，與方案不符。7、附著式升降腳手架屬于危大工程，施工方案未經(jīng)分包單位及總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。 |
停工 |
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3 |
柳州市人民警察訓(xùn)練學(xué)校、特警支隊(duì)、武警特勤中隊(duì)營(yíng)房及警察訓(xùn)練基地合建項(xiàng)目 |
廣西建工集團(tuán)第三建筑工程有限責(zé)任公司 |
覃楠 注冊(cè)編號(hào)：桂145091003023 |
陸武全 桂建安C(2004) 0001986 梁艷 桂建安C(2014) 0014110 賴(lài)金媚 桂建安C(2014) 0004944 |
廣西廣安工程監(jiān)理有限公司 |
何桂紅 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：45000918 |
1、外架剪刀撐未連續(xù)設(shè)置，局部安全網(wǎng)脫落，未封閉到底，底部多處隨意開(kāi)口作為進(jìn)出通道。2、局部外架小橫桿、大橫桿缺失，小橫桿留置錯(cuò)誤。3、外架未高出作業(yè)面1.2米。4、11#樓部分結(jié)構(gòu)柱根部蜂窩、麻面、爛根、漏筋現(xiàn)象嚴(yán)重。5、11#物料提升機(jī)樓層防護(hù)門(mén)和吊籃安全門(mén)缺失。6、樓梯臨邊、樓層周邊多處防護(hù)缺失。7、臨時(shí)用電接線(xiàn)臨亂，開(kāi)關(guān)箱亂接亂拉，電纜線(xiàn)拖地穿越外架未設(shè)置保護(hù)措施。8、項(xiàng)目安全資料缺失。 |
停工 |
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4 |
金灣御府21#、23#、24#樓及地下室 |
中建四局第三建筑工程有限公司 |
夏鵬飛 注冊(cè)編號(hào)：蘇132121203930 |
郭祥喜 黔建安C(2018) 0002970〔02〕 封洪兵 黔建安C(2018) 0002988〔02〕 葉富存 黔建安C(2018) 0003001〔02〕 |
廣西柳州正宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
林佳 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：45004562 |
1、項(xiàng)目管理人員均未在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)野蠻施工。2、未能提供管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格的相關(guān)資料。3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制有應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備要求。4、23#樓懸挑腳手架搭設(shè)高度超過(guò)20米屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，懸挑腳架專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)專(zhuān)家論證后未按要求修改完善卻已實(shí)施，總包單位未完善審核審批手續(xù)并加蓋單位公章；24#樓部分外架未高出作業(yè)層1.2米。5、懸挑式卸料平臺(tái)未按方案實(shí)施，張拉鋼絲繩均未起作用。6、未能提供模板專(zhuān)項(xiàng)施工方案，懸挑式卸料平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)方案、落地式腳手架施工方案等專(zhuān)項(xiàng)方案未經(jīng)監(jiān)理單位審核審批已實(shí)施。7、未能提供塔吊備案資料，多塔作業(yè)方案未經(jīng)公司和監(jiān)理單位審核。 |
停工 |
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5 |
河池市民族高級(jí)中學(xué)教學(xué)綜合樓 |
國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
睢征 注冊(cè)編號(hào)：晉214121328949 |
陳景林 桂建安C(2006) 0001019 |
廣西同澤工程項(xiàng)目管理股份有限公司 |
周宏智 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)： 45004096 |
1、公司季度檢查無(wú)檢查通知、檢查通報(bào)；分公司月檢檢查無(wú)檢查通知、檢查通報(bào)，且項(xiàng)目整改回復(fù)資料無(wú)整改前后照片等佐證材料。2、安全員日巡檢記錄內(nèi)容為電腦打印樣式，非手寫(xiě)形式；部分安全日記內(nèi)容與安全員日巡檢記錄內(nèi)容不一致。3、項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)公司單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。4、外架施工層無(wú)腳手板防護(hù)；施工層以下樓層未按10米內(nèi)設(shè)置一道滿(mǎn)鋪層；外架連墻件多處缺失。5、樓面施工層部分框架梁模板支架高度約22米未編制高大模板專(zhuān)項(xiàng)施工方案，且未組織專(zhuān)家論證；普通樓層模板支架立桿間距達(dá)1400㎜，模板方案立桿間距設(shè)計(jì)為1米；拆模層拆模順序錯(cuò)誤，先拆鋼管支架后大面積撬落模板。6、總配電箱箱內(nèi)配置無(wú)各級(jí)分路電器件；攪拌機(jī)開(kāi)關(guān)箱離機(jī)具水平距離大于3米。 |
停工 |
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6 |
平果縣同筑新天地（那福匯）1#樓 |
廣西恒達(dá)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司 |
趙烝慶 注冊(cè)編號(hào)：桂245131440170 |
馬永祿 桂建安C(2016) 0015225 |
廣西隆泰工程咨詢(xún)有限公司 |
羅勤波 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)： 45002342 |
1、項(xiàng)目部未能提供公司季度檢查記錄資料。2、項(xiàng)目周檢無(wú)檢查照片等佐證材料；檢查人員僅有安全員馬永祿簽字，項(xiàng)目經(jīng)理及其他項(xiàng)目管理人員未參加項(xiàng)目周檢。3、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)公示的重大危險(xiǎn)源公示牌未能有效辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，將臨邊洞口防護(hù)、臨時(shí)用電等常規(guī)危險(xiǎn)源納入重大危險(xiǎn)源管理范疇4、項(xiàng)目部未提供落地式卸料平臺(tái)搭設(shè)專(zhuān)項(xiàng)方案。5、1#樓落地式外架基礎(chǔ)無(wú)排水措施；首層6.3米層高未設(shè)置連墻件或抱柱裝置；外架防護(hù)高度與施工未同步；局部雙排外架變單排外架，局部立桿懸空。6、1#樓模板支架未按方案搭設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)立桿間距為1200㎜，步距為2000㎜，方案中立桿間距為1000㎜，步距為1800㎜；剪刀撐未按方案設(shè)置。7、現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的落地式卸料平臺(tái)架體與外架相連。 |
停工 |
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7 |
崇左市萬(wàn)象郡（一期）地下室、1-3#住宅樓、1#商業(yè)樓 |
廣東永和建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
潘頓 注冊(cè)編號(hào)：GD008444 |
溫盛強(qiáng) 粵建安C(2017) 0015017 王尚歡 粵建安C(2017) 0015023 黃煥星 粵建安C(2016) 0015573 |
廣西大通建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)管理有限公司 |
陸軍喬 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)： 45004759 |
1、高大模板方案雖組織專(zhuān)家進(jìn)行論證但未按專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，但現(xiàn)場(chǎng)已施工完畢。2、項(xiàng)目部未提供基坑土方開(kāi)挖及邊坡支護(hù)方案、懸挑卸料平臺(tái)施工方案、輪扣式模板支架方案、木模板支架方案。 3、2#樓首層高度6米未設(shè)置連墻件及抱柱設(shè)施。4、2#樓南面懸挑防護(hù)棚懸挑桿件及拉結(jié)桿件與外架相連，且未設(shè)置卸載鋼絲繩。5、22層樓梯模板支架采用木模，存在鋼木混搭現(xiàn)象。6、1#樓21層樓板為9月27日晚澆搗砼，9月30日早上檢查時(shí)模板支架水平桿、掃地桿均全數(shù)拆除。7、現(xiàn)場(chǎng)存在工人隨意操作施工電梯。8、工地標(biāo)養(yǎng)室旁堆放有大量試塊未按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或未及時(shí)送檢。 |
停工 |