（2018年12月14日）
2018年，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提高行政審批效率，聚焦解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，以更加高效便利的政務(wù)服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感，提升公眾滿意度，推動(dòng)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為建筑市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
一、深化“放管服”改革，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)新理念
（一）編制公布“三張清單”，完善“一事通辦”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2018年以來(lái)，我廳先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“一事通辦”事項(xiàng)“八統(tǒng)一”梳理工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于實(shí)行“一事通辦”改革相關(guān)工作進(jìn)展周報(bào)制度的通知》等系列文件，進(jìn)一步優(yōu)化再造行政審批辦事流程，著力解決權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中職責(zé)交叉、推諉扯皮、爭(zhēng)權(quán)諉過(guò)等突出問(wèn)題；認(rèn)真編制公布本級(jí)“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單，完成本廳“八統(tǒng)一”事項(xiàng)和“一次性告知”清單錄入全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)通用軟件系統(tǒng)等工作。
我廳“三張清單”和“八統(tǒng)一”相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。一是施工、勘察、設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書(shū)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。二是企業(yè)（房地產(chǎn)、造價(jià)類(lèi)企業(yè)除外）在申報(bào)資質(zhì)時(shí)，不需提供從業(yè)人員社保證明材料，由法定代表人對(duì)從業(yè)人員的社保真實(shí)性、有效性予以簽字承諾。三是在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，取消“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程一委托監(jiān)理”的要求，將原“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)或者能夠表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保”，修改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我廳依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)共116項(xiàng)，經(jīng)過(guò)對(duì)上述事項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，編制形成“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張事項(xiàng)清單。其中，“最多跑一次”事項(xiàng)有108項(xiàng)，“一次不用跑”事項(xiàng)有6項(xiàng)；各項(xiàng)流程優(yōu)化前申請(qǐng)材料數(shù)量總計(jì)758項(xiàng)，優(yōu)化后總計(jì)412項(xiàng)。同時(shí)，我廳通過(guò)試點(diǎn)先行、分解任務(wù)、分步推進(jìn)等方法，破解了涉及全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的5項(xiàng)群眾反映最強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)和群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，社會(huì)效益得到顯著提升。
（二）建立聯(lián)辦工作機(jī)制，推動(dòng)住房公積金貸款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，并聯(lián)辦理”。積極推進(jìn)全區(qū)住房公積金貸款申請(qǐng)業(yè)務(wù)“一事通辦”改革，協(xié)調(diào)自治區(qū)自然資源廳和中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行等部門(mén)，將住房公積金貸款審批、借款合同和抵押合同預(yù)簽等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)實(shí)行合并辦理，通過(guò)各部門(mén)派駐工作人員進(jìn)駐住房公積金服務(wù)大廳或委托辦理預(yù)簽等方式，現(xiàn)場(chǎng)為公積金貸款申請(qǐng)人辦理簽約手續(xù)，做到貸款合同、抵押合同和借款合同預(yù)簽等手續(xù)業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“最多跑一次”。目前，已有南寧、柳州、欽州、防城港、貴港、玉林、百色、賀州、河池、梧州和區(qū)直等11個(gè)公積金管理中心（分中心）實(shí)現(xiàn)了住房公積金貸款業(yè)務(wù)“一窗受理，并聯(lián)辦理”。
加快推進(jìn)全區(qū)住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。南寧、貴港、防城港、河池、區(qū)直等公積金管理中心（分中心）已開(kāi)通繳存業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)功能，各繳存單位可直接在網(wǎng)上辦理單位繳存業(yè)務(wù)；防城港、欽州、貴港、河池等公積金中心還貸提取、離（退）休提取、租房提取等業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)“減政便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。我廳按照“材料最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”的原則，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展““減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，認(rèn)真梳理本系統(tǒng)涉及投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域的實(shí)施事項(xiàng)，不斷簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理流程，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，大幅縮減投資項(xiàng)目報(bào)建辦理時(shí)限，努力營(yíng)造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。2018年以來(lái)，我廳組織各相關(guān)處室對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)上報(bào)的《證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理規(guī)范清單》進(jìn)行認(rèn)真梳理，同時(shí)梳理出自治區(qū)本級(jí)《證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理規(guī)范清單》事項(xiàng)403項(xiàng)，其中，取消225項(xiàng)、保留178項(xiàng)。
我廳取消了建筑施工企業(yè)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)及注冊(cè)二級(jí)建造師等審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的公示環(huán)節(jié)；將“企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)主管部門(mén)出具的一年內(nèi)無(wú)不良行為的誠(chéng)信記錄證明”，修改為“法定代表人簽署的3年內(nèi)企業(yè)無(wú)不良行為的誠(chéng)信記錄承諾”；出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化辦理規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)所需企業(yè)或個(gè)人證明材料的通知》（桂建規(guī)園〔2018〕9號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》（桂建政務(wù)〔2017〕44號(hào)），明確在用地規(guī)劃許可證階段已提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明復(fù)印件的建設(shè)單位或個(gè)人，在辦理后續(xù)規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，如有關(guān)信息未發(fā)生變化，不需要再次提交建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明；對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)成本，進(jìn)一步加快建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批電子化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”的改革目標(biāo)。
（四）探索實(shí)施容缺受理審批機(jī)制，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，更好地服務(wù)企業(yè)，我廳逐項(xiàng)厘清行政審批事項(xiàng)主要材料和容缺清單，按照“提前介入、能快則快”的原則，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批的“容缺后補(bǔ)”制度；對(duì)企業(yè)在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)需要出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)管理制度等材料實(shí)行容缺受理審批，對(duì)擬升級(jí)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)、降低辦事成本，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)企業(yè)活力。
2018年以來(lái)，我廳先后簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)證明、建設(shè)單位無(wú)拖欠農(nóng)民工工資證明、農(nóng)民工工資保證金和工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)等材料；印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理辦法》（桂建發(fā)〔2018〕4號(hào)），下放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級(jí)、四級(jí)和暫定資質(zhì)的審批權(quán)限，改由設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門(mén)或行政審批部門(mén)審批。出臺(tái)《關(guān)于直接申報(bào)和許可與施工總承包資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂建政務(wù)〔2018〕5號(hào)），對(duì)擁有建筑工程、電力工程、冶金工程、市政公用工程和機(jī)電工程等5個(gè)類(lèi)別的施工總承包特級(jí)、一級(jí)或二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)，允許直接申報(bào)與施工總承包資質(zhì)類(lèi)別相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。
二、著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全面實(shí)現(xiàn)“零跑腿”服務(wù)
我廳進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，積極打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府，不斷擴(kuò)大行政事項(xiàng)智能審批范圍。政務(wù)服務(wù)從一門(mén)進(jìn)、一站式、一窗辦，升級(jí)到一張網(wǎng)、一秒批、一起管，初步實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申報(bào)、智能審批、即批即得、電子結(jié)果”。針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦理二級(jí)建造師相關(guān)業(yè)務(wù)存在的突出堵點(diǎn)問(wèn)題，我廳高度重視，主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新，按照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標(biāo)，組織人員在進(jìn)行廣泛深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，于2018年9月起草了《關(guān)于啟用二級(jí)注冊(cè)建造師電子證書(shū)的通知（征求意見(jiàn)稿）》。經(jīng)征求各地各部門(mén)的意見(jiàn)并對(duì)文稿進(jìn)行修改完善后，于11月正式印發(fā)《關(guān)于啟用二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)和建筑施工特種作業(yè)操作資格證電子證書(shū)的通知》，利用現(xiàn)有本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施二級(jí)注冊(cè)建造師和建筑施工特種作業(yè)操作資格所有業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦結(jié)，實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“零跑腿”。同時(shí)，有效杜絕錯(cuò)證假證偽證，增強(qiáng)證書(shū)的安全可靠性，降低從業(yè)人員的取證成本和跑腿次數(shù)，節(jié)約了政府支出成本；有效遏制了企業(yè)壓證、掛證的行為，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)持證人員信用建設(shè)，提升監(jiān)管效能具有積極意義。
目前，我廳已對(duì)注冊(cè)二級(jí)建造師、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員證書(shū)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更等9大行政審批事項(xiàng)實(shí)行智能化審批。截至2018年12月1日，全區(qū)通過(guò)智能審批系統(tǒng)辦理的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、房地產(chǎn)資質(zhì)變更、注冊(cè)二級(jí)建造師和 “三類(lèi)人員”有關(guān)審批事項(xiàng)達(dá)53916件。
三、積極推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”“五個(gè)簡(jiǎn)化”和“354560”改革，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能
（一）壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建辦理時(shí)限。修訂完善《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，取消施工合同備案和施工許可前置條件中的資金證明、無(wú)拖欠工程款情形承諾，合并辦理與施工許可證頒發(fā)相關(guān)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)前期條件核查等事項(xiàng)。印發(fā)《簡(jiǎn)化優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化自治區(qū)本級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施流程，將資金證明變?yōu)橘Y金承諾，施工圖審查僅需提供審圖機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)；將招標(biāo)文件備案變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，取消電子招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案前置審核，以及中標(biāo)通知書(shū)和建設(shè)工程合同備案等程序，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以南寧市投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建為例，原先按法定時(shí)限從項(xiàng)目立項(xiàng)到完成建筑工程施工許可證辦理需要245個(gè)工作日，在對(duì)各審批環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行精簡(jiǎn)后，承諾時(shí)限縮短至88個(gè)工作日，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成”的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化用水供氣報(bào)裝程序。積極指導(dǎo)全區(qū)供水、供氣企業(yè)提高用水、用氣報(bào)裝服務(wù)效率，壓縮用水用氣報(bào)裝時(shí)間。目前，全區(qū)各市供水、供氣企業(yè)辦理報(bào)裝項(xiàng)目的內(nèi)部流程時(shí)間基本控制在15個(gè)工作日以內(nèi)，用水報(bào)裝的內(nèi)部流程時(shí)間比住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的30個(gè)工作日縮短了15個(gè)工作日，用氣報(bào)裝的內(nèi)部流程時(shí)間比住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的20個(gè)工作日縮短了5個(gè)工作日；部分城市供氣企業(yè)辦理報(bào)裝項(xiàng)目的內(nèi)部流程實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。繼續(xù)督促指導(dǎo)各地完成全區(qū)供水供氣行業(yè)入戶抄表人員身份核驗(yàn)堵點(diǎn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)企業(yè)入戶抄表等服務(wù)信息公示，建立監(jiān)督機(jī)制，完善企業(yè)與用戶溝通渠道，落實(shí)優(yōu)化服務(wù)改革，不斷提高市政公用行業(yè)服務(wù)水平。
（三）簡(jiǎn)化施工圖審查工作流程。繼續(xù)加快施工圖聯(lián)合審查步伐，起草《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》并上報(bào)自治區(qū)人民政府審定；編制發(fā)布廣西工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查實(shí)施導(dǎo)則》，夯實(shí)聯(lián)合審圖技術(shù)基礎(chǔ)；先后兩次組織開(kāi)展數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)試用工作，選取6家具有較成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商作為試用平臺(tái)供應(yīng)商，有7個(gè)試點(diǎn)城市參與其中，有70家勘察設(shè)計(jì)審圖單位分3組參與試用，通過(guò)總結(jié)系統(tǒng)試用經(jīng)驗(yàn)，為完善全區(qū)數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)建設(shè)提供參考依據(jù)。
四、規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，營(yíng)造良好有序的市場(chǎng)環(huán)境
按照自治區(qū)編辦《關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)政府部門(mén)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（桂編辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）要求，對(duì)照廳本級(jí)權(quán)責(zé)清單，開(kāi)展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，逐項(xiàng)梳理行使行政權(quán)力過(guò)程中涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，有針對(duì)性地提出清理規(guī)范的意見(jiàn)；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，開(kāi)展中介服務(wù)收費(fèi)自查，進(jìn)一步優(yōu)化中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，積極降低從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬區(qū)域執(zhí)業(yè)限制，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成按照供求關(guān)系和供需雙方意愿確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的良性機(jī)制。
積極推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步探索建立管理的制度規(guī)范。由各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，通過(guò)建立信用評(píng)價(jià)、黃牌警告、黑名單等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的嚴(yán)格監(jiān)督管理；鼓勵(lì)各地開(kāi)展網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)水平、資信度較高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)參與競(jìng)爭(zhēng)，明確服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，努力營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
五、加快推進(jìn)全區(qū)緊缺人才住房各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)
按照《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕10號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）等文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各市出臺(tái)人才優(yōu)惠住房政策的指導(dǎo)，積極推進(jìn)全區(qū)人才優(yōu)惠住房保障工作落實(shí)；成立專(zhuān)項(xiàng)課題研究組，分赴南寧、柳州、桂林、梧州等市以及武漢、合肥等區(qū)外省（市）開(kāi)展人才安居工程專(zhuān)題調(diào)研，計(jì)劃形成廣西人才安居工程課題研究報(bào)告并報(bào)送自治區(qū)黨委人才工作辦公室，為自治區(qū)黨委、政府決策提供參考；研究起草廣西緊缺人才優(yōu)惠住房政策實(shí)施意見(jiàn)，督促各市加快推進(jìn)人才安居工程。截至目前，南寧市已出臺(tái)《南寧市高層次人才公寓管理辦法》(征求意見(jiàn)稿）；柳州市委常委會(huì)審議通過(guò)了《柳州市關(guān)于加快新時(shí)代人才集聚的若干措施》，300多套人才公寓已實(shí)現(xiàn)主體封頂；其余各市人才優(yōu)惠住房政策正在積極制定當(dāng)中。
六、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，構(gòu)建規(guī)范公正的法治環(huán)境
為營(yíng)造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境，2018年以來(lái)，我廳多次召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)，向自治區(qū)法制辦報(bào)送對(duì)《廣西建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣西建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《廣西建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《廣西燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣西新型墻體材料促進(jìn)條例》《廣西物業(yè)管理?xiàng)l例》等6部住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)的打包修訂意見(jiàn)；同時(shí)，按照全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作的分工方案，全力做好規(guī)范涉企辦案、掃黑除惡等方面工作。
（一）規(guī)范涉企辦案。一是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，依法主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。截至2018年11月，我廳處理的32起行政處罰案件已全部在廳門(mén)戶網(wǎng)站上公布處罰決定。二是推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。目前，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各城市管理執(zhí)法隊(duì)伍均配置有執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程記錄。三是推行律師駐隊(duì)工作模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，引入專(zhuān)業(yè)律師進(jìn)駐城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。四是開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”行動(dòng)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，制定《廣西壯族自治區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展三期全區(qū)城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，全區(qū)各市、縣城市管理執(zhí)法人員共1000余人接受培訓(xùn)，有效地促進(jìn)各市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式。一是推行“721”工作法，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，以服務(wù)為主、執(zhí)法為輔，改進(jìn)工作方法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、規(guī)范化。二是推進(jìn)城市管理執(zhí)法數(shù)字化和“非接觸性”執(zhí)法，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)城市管理執(zhí)法手段升級(jí)轉(zhuǎn)型。以柳州市為例，依托“城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)”，統(tǒng)一規(guī)范辦案流程、法律文書(shū)、審批處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)推行“非接觸性”執(zhí)法，將數(shù)字城管、監(jiān)控探頭、無(wú)人機(jī)采集的圖片、視頻資料等直接轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法證據(jù)，對(duì)能夠認(rèn)定違法事實(shí)存在、違法當(dāng)事人、違法當(dāng)事人與違法事實(shí)之間法律因果關(guān)系的，直接進(jìn)入案件處罰環(huán)節(jié)。上述執(zhí)法方式推行以來(lái)，柳州市城市管理行政執(zhí)法結(jié)案率達(dá)到93.4%，有效地緩解了社會(huì)矛盾，減少了沖突事件的發(fā)生。
（三）整治行業(yè)治安環(huán)境。進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市規(guī)劃建設(shè)、城市建設(shè)管理等六大行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，以強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)等影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)為打擊重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。本著“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的原則，以“治亂”為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)商販、揚(yáng)塵治理、占道經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)管，營(yíng)造良好的行業(yè)治安環(huán)境。