桂建發(fā)〔2019〕1號

各市人民政府，各有關單位：

    經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關于推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實施意見》印發(fā)給你們跳窖，請認真貫徹執(zhí)行哈误。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年3月1日

關于推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖

聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實施意見

    為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，加快推進我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查扮人，縮短工程建設項目報建辦理時限羡儿，方便企業(yè)和群眾辦事败匹，制定以下實施意見。

    一庸伏、總體要求

    （一）工作目標。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭围娃，聯(lián)合自治區(qū)人防主管部門推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查技乡。到2019年底，全面實現(xiàn)技術審查與行政審批相分離碎痘，技術審查合格后實施并聯(lián)審批技碍，建成全區(qū)統(tǒng)一的施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)施工圖聯(lián)合審查“一窗受理创靴、協(xié)同辦理云许、一事通辦、只跑一次偶刃、一次辦成”辣候。

    （二）基本原則。一是減輕企業(yè)負擔嘹谎。推行技術審查與行政審批相分離大熟，技術審查合格后實施并聯(lián)審批，改變互為前置條件囤恶、多頭報審的現(xiàn)狀偿荷，實現(xiàn)“最多跑一次”，降低制度性交易成本唠椭，消除企業(yè)辦事的制度障礙跳纳。二是注重便民高效。建立全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)贪嫂，實現(xiàn)審查全過程數(shù)字化寺庄、標準化，實現(xiàn)網(wǎng)絡共享數(shù)據(jù)撩荣、結(jié)果互認铣揉。三是依法加強監(jiān)管。各相關部門各司其職餐曹，依法履行監(jiān)管職責逛拱，強化事中事后監(jiān)管，確保實施改革后勘察設計質(zhì)量水平不斷提升台猴。

    （三）適用范圍朽合。本實施意見適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建饱狂、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程祖擦。

    二、提升行政審批效能

    （一）實行技術審查與行政審批相分離。房屋建筑和市政基礎設施工程實行消防設計審核酷豫、人防設計審查（不含人防指揮工程）的技術審查并入施工圖設計文件審查缰橘，并委托一家審查機構實施。施工圖審查原則上不超過以下時限（不包括施工圖修改和審查機構的復審時間）：大型工程為15個工作日雀秤，中型及以下工程為10個工作日赞拼；甲級勘察項目為5個工作日，乙級及以下項目為3個工作日缔龟。對技術審查合格的璃锻，由審查機構出具審查合格書，并承擔技術審查責任值豫；技術審查未通過的玫葡，建設單位和勘察設計企業(yè)應對施工圖存在的問題進行及時補正。

    （二）技術審查合格后實施并聯(lián)審批澈拖。施工圖技術審查合格后碴穴，涉及的設計審查行政許可事項實施并聯(lián)審批，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭負責鹉动，并自受理之日起8個工作日內(nèi)完成轧坎，審批未通過的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門匯總意見后通知建設單位泽示。

    （三）推行審查服務委托方式改革缸血。依托施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)積極推行審查服務合同網(wǎng)簽。逐步推行政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查械筛，相關費用可參照聯(lián)合審查服務費結(jié)算參考標準（詳見附件）納入同級政府財政預算捎泻。鼓勵各地對財政投資項目施工圖審查率先實施政府購買服務，審查機構根據(jù)審查項目內(nèi)容埋哟，與住房城鄉(xiāng)建設主管部門簽訂購買施工圖審查服務的合同笆豁。

    三、提高審查機構中介綜合服務能力

    （一）統(tǒng)一技術審查標準赤赊。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭闯狱，會同自治區(qū)人防主管部門梳理建設、消防抛计、人防審查的相關技術標準和規(guī)定哄孤，整合聯(lián)合審查技術要點，共同編制施工圖聯(lián)合審查標準嫡澄，明確審查內(nèi)容旅霍、規(guī)范審查要點、統(tǒng)一審查標準改擂，于2019年6月底前正式發(fā)布铣翁。各主管部門要按各自職能對審查機構進行相應的審查技術培訓和指導租触，使其盡快適應聯(lián)合審圖工作的需要，提升服務質(zhì)量供馍。

    （二）整合施工圖審查機構蔽宜。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，認定并公布我區(qū)同時具備建設银景、消防骇瓦、人防技術審查能力的施工圖綜合審查機構名錄。對因需要委托區(qū)外審查機構審查的诽粪，區(qū)外審查機構應符合我區(qū)施工圖綜合審查機構標準，并同時負責對消防設計和人防設計進行技術審查岁九。

    （三）加強專業(yè)人員隊伍建設君铁。全區(qū)施工圖綜合審查機構的專業(yè)人員隊伍要滿足施工圖聯(lián)合審查的需求。現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構相關專業(yè)人員應經(jīng)過有關消防技術審查培訓据块，具備承擔消防設計技術審查的工作能力码邻；不滿足人防設計技術審查專業(yè)人員需求的，需補充相關專業(yè)人員另假。

    四像屋、建立施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)

    （一）實行信息系統(tǒng)聯(lián)合建設。全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭組織開發(fā)边篮，并負責系統(tǒng)日常維護管理己莺。各設區(qū)市自行開發(fā)有關信息系統(tǒng)的，應按照全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求戈轿，將有關數(shù)據(jù)實時對接進入全區(qū)信息系統(tǒng)凌受。建設單位、勘察設計企業(yè)思杯、施工圖審查機構以及施工圖聯(lián)合審查涉及的主管部門通過系統(tǒng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通胜蛉。

    （二）實現(xiàn)全過程無紙化。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)項目申報色乾、合同簽訂誊册、施工圖審查、質(zhì)量檢查圾框、統(tǒng)計分析及資料歸檔等環(huán)節(jié)全程無紙化窘吟，過程文件資料自動電子存檔，全過程留痕巷同。建設單位可24小時在線報審谆纸，審圖專家實時在線審圖，設計單位及時修改豁箱，提高審圖效率耻炕，確保審圖質(zhì)量法顺。主管部門通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對施工圖審查所有環(huán)節(jié)、審查進度定邪、審查時限的實時監(jiān)管快挡。

    （三）實現(xiàn)施工圖設計文件電子簽章認證。利用計算機網(wǎng)絡和加密技術买臣，通過施工圖電子文件在線審查现蹂、簽章認證等手段，實現(xiàn)圖紙在線審查术陶、實時批注等功能凑懂，施工圖設計文件、審查合格結(jié)果文件均采用CA認證簽章保護梧宫。對審查合格的施工圖設計文件加蓋審查合格電子簽章接谨，電子圖紙一旦發(fā)生改動，簽章自動作廢塘匣，杜絕“陰陽”圖紙脓豪。

    五、強化事中事后監(jiān)管

    （一）加強審查質(zhì)量監(jiān)管忌卤。各地應通過施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)扫夜，釆用“雙隨機、一公開”的方式對本轄區(qū)項目開展審查質(zhì)量聯(lián)合檢查驰徊，每年至少開展一次抽查笤闯，每個審查機構每年應至少抽查一次。對于審查機構在審查中存在把關不嚴辣垒、效率低下望侈、故意刁難或者對發(fā)現(xiàn)勘察設計文件存在違反工程建設強制性標準情況瞞而不報等問題的，以及勘察設計企業(yè)存在多次違反工程建設強制性標準情況的勋桶，各級各部門應責令相關企業(yè)進行整改猛疗，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理并公布處理結(jié)果。住房城鄉(xiāng)建設主管部門還應在建設工程消防驗收時牛跷，重點加強對審查質(zhì)量的事后監(jiān)管定合。

    （二）加強信用信息監(jiān)督管理。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立健全勘察設計質(zhì)量信用檔案叛榆，及時將施工圖審查中相關建設單位喂惜、勘察設計企業(yè)、審查機構和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為码遥、處理處罰情況等記入信用檔案服半。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門將建立“黑名單”制度，根據(jù)審查機構條件班粥、審查質(zhì)量滤灸、內(nèi)部管理怪褐、舉報投訴等情況，加強對審查機構的動態(tài)監(jiān)管翁旁，并依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄蝠欲。

    （三）審查服務費結(jié)算與服務質(zhì)量評價相掛鉤。各地應開展以審查質(zhì)量倦微、審查效率和服務水平等內(nèi)容為核心的審查機構服務質(zhì)量評價妻味，原則上每年至少開展一次。對實行政府購買服務的項目欣福，住房城鄉(xiāng)建設主管部門可將審查服務費結(jié)算與審查機構服務質(zhì)量評價相掛鉤责球，并依法在購買施工圖審查服務合同中予以明確。

    六拓劝、強化組織保障

    （一）加強組織領導棕诵。施工圖聯(lián)合審查制度改革是深化行政審批制度改革，提高審批效率凿将，優(yōu)化營商環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容价脾。各級人民政府要高度重視牧抵，按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立協(xié)調(diào)機制侨把，明確目標任務犀变，制定工作計劃，消除阻力秋柄，化解矛盾考叽，加強經(jīng)費和人員等方面的保障。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和人防主管部門應加強對本系統(tǒng)主渤、本部門施工圖審查制度改革的督促和指導连碎。

    （二）強化考核監(jiān)督。將施工圖聯(lián)合審查制度改革工作列入自治區(qū)人民政府對各市人民政府和各相關部門的年度目標考核內(nèi)容瘪叉，對不認真履職的各市人民政府和相關部門將啟動問責弧哥。各級人民政府應建立相應的監(jiān)督檢查機制，對不認真履行職責药扒、不作為榆眷、亂作為的部門和責任人進行嚴肅問責。

    （三）加強輿論宣傳隙殴。各地應充分利用報紙屡旺、廣播、電視掷栋、網(wǎng)絡等媒體加強對施工圖聯(lián)合審查制度改革工作的宣傳端制，引導建設單位嗓万、勘察設計企業(yè)、審查機構烛愧、相關部門和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容油宜、準確把握改革政策、自覺應用改革成果怜姿，為改革營造良好的輿論環(huán)境慎冤。

    附件：政府購買施工圖設計文件審查服務費用結(jié)算參考標準

附件

                                        政府購買施工圖設計文件審查服務費用結(jié)算參考標準

    為全面推進我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查，進一步加強和規(guī)范施工圖審查行業(yè)管理沧卢，針對政府購買施工圖設計文件審查服務制定費用結(jié)算參考標準如下：

    一蚁堤、建設審查

注：以工程概（預）算額為基數(shù)但狭，分檔累進計取披诗，計價額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定立磁。

    二呈队、消防審查

    注：室內(nèi)裝修、改擴建工程以工程概（預）算額為基數(shù)唱歧，分檔累進計取標準執(zhí)行宪摧。

    三、人防審查

    注：按送審人防建筑面積計取烙凝。

說明：

    一连欲、施工圖審查收費=收費參照標準×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復雜調(diào)整系數(shù)×附加調(diào)整系數(shù)。

    二宠录、專業(yè)調(diào)整系數(shù)：城市道路工程椅损、園林綠化為0.9；建筑祸麸、市政公用為1.0吉挎；橋梁、隧道碧碉、軌道交通為1.1衰呢。

    三、工程復雜程度分為一般炒肚、較復雜和復雜三個等級猪出，其復雜調(diào)整系數(shù)分別為：一般（Ⅰ）0.85；較復雜（Ⅱ）1.0酱赘；復雜（Ⅲ）1.15鬓催。工程復雜程度參照《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）建筑市政工程復雜程度執(zhí)行。

    四恨锚、附加調(diào)整系數(shù)根據(jù)審查內(nèi)容及工作量的增加進行調(diào)整宇驾，分別為：

    綠色建筑審查調(diào)整系數(shù)（一星）1.10倍靡，（二星）1.15，（三星）1.20课舍；

    裝配式建筑審查調(diào)整系數(shù)1.20塌西；

    BIM技術審查調(diào)整系數(shù)1.20；

    改擴建工程1.10筝尾；

    超限高層建筑工程和市政抗震設防審查難度附加調(diào)整系數(shù)：居住建筑為1.05捡需；公共建筑和市政工程為1.1。

    附加調(diào)整系數(shù)為兩個或兩個以上的筹淫，調(diào)整系數(shù)不能連乘站辉，可將各調(diào)整系數(shù)相加，減去調(diào)整系數(shù)的個數(shù)损姜，加上定值1饰剥，作為附加調(diào)整系數(shù)值。

    五摧阅、單獨設計并單獨委托審查的消防工程寺癌、人防工程、防雷工程铣啰、綠色建筑彼窥、海綿城市、BIM技術匿微、幕墻工程、鋼結(jié)構工程雕零、室內(nèi)裝修工程翎味、室外環(huán)境和景觀工程、智能化工程斟漏、基坑支護工程等以工程概（預）算額為基數(shù)民逾，分檔累進計取。

    六存研、單個計算的施工圖審查項目垫凝，收費金額低于3000元的按3000元計收。

    七苦厅、因重大變更重新設計的項目（如因建筑性質(zhì)或功能改變仔戈、規(guī)劃重新報批等原因），可按施工圖審查收費的60~80%計收拧廊；屬于重大變更但不屬于重新設計的修改內(nèi)容监徘，由業(yè)主提供設計修改部分的工程概算造價，重新計收吧碾。對于無法提供設計修改部分的工程概算造價的項目凰盔，按各專業(yè)實際工作量與專業(yè)比例測算折減系數(shù)墓卦，以原審查費為基數(shù)折減后計收。其中户敬，重大變更的項目落剪，收費金額低于1500元的按1500元計收。

《關于推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實施意見》政策解讀材料