桂建村鎮(zhèn)〔2019〕20號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局役躬、市政局、城管局（委）：

    按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部蚣碰、生態(tài)環(huán)境部、水利部誓沸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52號）要求骗爆，為全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，確保我區(qū)2020年底基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治蔽介，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們煮寡，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)虹蓄。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月5日

 廣西壯族自治區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案

    為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的工作部署，切實(shí)做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作幸撕，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部薇组、生態(tài)環(huán)境部、水利部坐儿、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52號）要求律胀，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案貌矿。

    一炭菌、工作目標(biāo)

    全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立完善垃圾堆放點(diǎn)工作臺賬并實(shí)行滾動(dòng)銷號制度逛漫，及時(shí)關(guān)閉非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位满，分階段清運(yùn)和處理陳年垃圾，基本消除垃圾山土霞、垃圾溝些脐、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。到2020年底每访，基本遏制城鎮(zhèn)垃圾盘肺、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題稠臣，基本完成全區(qū)農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

    二灾纱、主要任務(wù)

    （一）認(rèn)真開展排查爵倚。各市、縣（市肌蝶、區(qū)）有關(guān)部門要對城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)韵绿，以及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾逐一開展地毯式排查，重點(diǎn)排查區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部毙琴、環(huán)境敏感區(qū)赁栈、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。重點(diǎn)排查垃圾種類為生活垃圾辆琅、建筑垃圾漱办、工業(yè)固體廢物、水體漂浮垃圾婉烟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物等娩井。

    排查結(jié)果要錄入全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。排查結(jié)束后似袁，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)起草本縣（市洞辣、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況報(bào)告（應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村昙衅、水利等部門的排查結(jié)果）扬霜，經(jīng)縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后上傳信息系統(tǒng)。自治區(qū)相關(guān)部門將抽取部分縣（市而涉、區(qū)）開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況現(xiàn)場核查著瓶，重點(diǎn)核查有無漏報(bào)、瞞報(bào)情況啼县，發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)材原、漏報(bào)等行為的，將進(jìn)行通報(bào)批評并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任献凫。

    （二）建立工作臺賬猎递。對已經(jīng)錄入信息系統(tǒng)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及新排查出的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，縣級有關(guān)部門均要按照建辦村〔2017〕2號文件要求建立排查整治工作臺賬攘宗，工作臺賬內(nèi)容應(yīng)包括本縣（市杉漓、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分社芳、堆放年限沐喘、堆體規(guī)模、整治技術(shù)方法、責(zé)任人及聯(lián)系方式等抢却。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳战钾、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總并審核各縣（市在贸、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺賬辖嫁。

    （三）制定整治方案。各地要把非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)當(dāng)中統(tǒng)籌推進(jìn)绑莺。各市暖眼、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)垃圾終端處理設(shè)施容量纺裁、自身經(jīng)濟(jì)條件诫肠、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)污染程度等因素，制定本地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案欺缘。工作方案要明確到2020年底前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治的工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)栋豫、具體責(zé)任部門、監(jiān)督檢查辦法谚殊。其中丧鸯，2019年底前要完成75%以上的整治任務(wù)，并確保優(yōu)先完成縣級及以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治嫩絮。

    （四）全力開展整治丛肢。各設(shè)區(qū)市要督促縣級有關(guān)部門，根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置剿干、堆體規(guī)模蜂怎、有機(jī)物比重、周邊環(huán)境怨愤、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲漏等情況，評估污染程度徘涤、風(fēng)險(xiǎn)等級和開挖條件乒稚，一處一策確定整治技術(shù)方法并開展整治。對建筑垃圾較多想受、有機(jī)垃圾比重不大的咐笙，可采取覆土綠化；對有機(jī)垃圾比重較高的谱累，可增加垂直防滲處理昨把，滲濾液單獨(dú)抽取處理；對污染比較嚴(yán)重谒电、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開挖的臼格，應(yīng)實(shí)施搬遷或開挖篩分處理；對存在“垃圾圍壩”的水利工程要定期做好垃圾打撈清理和后續(xù)處理。除經(jīng)過處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞污瘦涵、秸稈）以外桩垫，其他垃圾不得進(jìn)入農(nóng)田。

    （五）及時(shí)滾動(dòng)銷號雪隧。各設(shè)區(qū)市要督促縣級有關(guān)部門西轩，對照縣級非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺賬，建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治滾動(dòng)銷號制度脑沿，完成一處藕畔、銷號一處。每處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治完成后庄拇，縣級有關(guān)部門要將整治后的場地照片等信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)注服。

    （六）嚴(yán)格流程管理〈砸洌縣級各有關(guān)部門要建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治全流程管理清單祠汇，對開展堆體評估、制定技術(shù)方法熄诡、實(shí)施整治工作可很、垃圾處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并對監(jiān)管過程進(jìn)行記錄凰浮，堅(jiān)決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象我抠。自治區(qū)和各設(shè)區(qū)市不定期開展抽查。

    （七）加強(qiáng)后續(xù)跟蹤渡铲。已經(jīng)完成整治的場地钾独，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利楞澳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門劃定管控范圍访跛，明確管理責(zé)任主體，做好移交和后續(xù)管理堡扳。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作完成后秩漾，要組織專業(yè)技術(shù)力量定期開展污染和風(fēng)險(xiǎn)后評估，重點(diǎn)做好滲濾液對周邊水體侄脂、地下水和土壤的污染分析暨沼氣含量監(jiān)測冯峭，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。

    （八）嚴(yán)格控制增量烫毡。各市谁汤、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利弄萨、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查和查處力度殉俗。對在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個(gè)人依法予以處罰，形成震懾管挟。加強(qiáng)對主要干道兩側(cè)農(nóng)田轿曙、山邊、溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查僻孝，有條件的地方可以聯(lián)合交通運(yùn)輸部門采取派人值守或安裝視頻監(jiān)控等措施進(jìn)行監(jiān)管导帝。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)傾倒問題穿铆，堅(jiān)決曝光一批負(fù)面典型您单。對出租或承租土地填埋垃圾牟利的，堅(jiān)決取締并依法追究有關(guān)人員責(zé)任荞雏，造成嚴(yán)重污染的虐秦，要依法追究刑事責(zé)任；對排查到的偷排偷倒單位和個(gè)人凤优，發(fā)現(xiàn)一起悦陋、處理一起，責(zé)令妥善處置并依法處罰筑辨；對暫時(shí)未能排查到的偷排偷倒單位和個(gè)人俺驶，應(yīng)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上有關(guān)部門負(fù)責(zé)妥善處置殊精。

    三协黑、工作步驟

    （一）審核試點(diǎn)階段（2018年6月—2019年4月）。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部诽檬、生態(tài)環(huán)境部脏拦、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的最新工作部署殿扮，在2017年排查的基礎(chǔ)上再次組織排查工作摇昌，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)錄入和臺賬建立工作，及時(shí)撤銷不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)篓围，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)净耍。組織開展試點(diǎn)工作，各地選擇一定數(shù)量的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)開展整治試點(diǎn)工作嘲绷，提前摸索工作方法把赢，積累工作經(jīng)驗(yàn)勤适。

    （二）全面整治階段（2019年5月—2020年10月）耽效。全面推進(jìn)整治工作，對排查出來的垃圾堆放點(diǎn)要按照年度實(shí)施方案括享，采取一處一策的方式搂根，全面開展整治，完成一處、驗(yàn)收一處剩愧、銷號一處猪叙，確保整治工作取得實(shí)效。每年年度任務(wù)完成后仁卷，要向上一級主管部門報(bào)告工作完成情況穴翩。

    （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年10月—12月）。各地基本完成所有整治任務(wù)锦积，違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移廢棄物問題得到基本遏制以后芒帕，各縣級自行開展項(xiàng)目驗(yàn)收，再由設(shè)區(qū)市和自治區(qū)逐級進(jìn)行抽查驗(yàn)收丰介，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)背蟆、完善各項(xiàng)管理制度，形成長效管理機(jī)制哮幢。

    四带膀、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的技術(shù)指導(dǎo)市黔，加大設(shè)施投入诅订，做好監(jiān)督管理”罱ǎ縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實(shí)整治主體責(zé)任常携，配齊配足垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作淌窄，并對整治效果負(fù)責(zé)础呈。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)以生活垃圾、建筑垃圾為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治权炫；協(xié)調(diào)其他職能部門根據(jù)職責(zé)分工矛枚，抓好各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

    （二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)岁且。各地要經(jīng)常性開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作監(jiān)督指導(dǎo)阴默，對發(fā)現(xiàn)的垃圾污染規(guī)模轉(zhuǎn)移、工作敷衍應(yīng)付乃楣、弄虛作假等問題稚补，督促各責(zé)任單位限期整改，問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任框喳；對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力操控把持等違法違規(guī)行為课幕，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處置。每年年底前五垮，縣級主管部門要將本地區(qū)整治工作措施乍惊、進(jìn)度等情況分別報(bào)送設(shè)區(qū)市主管部門杜秸，各設(shè)區(qū)市主管部門要及時(shí)匯總報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳润绎、水利廳撬碟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

    （三）加強(qiáng)宣傳莉撇，及時(shí)總結(jié)呢蛤。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的重要性和必要性棍郎，指導(dǎo)和督促各縣（市顾稀、區(qū)）將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對工作開展不力猛糯、流于形式的陋沫，要通報(bào)批評，對負(fù)面典型案例要予以曝光轨府。各地要對非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析和評估岁之，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)整治工作中座序，切實(shí)鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作成果估宏。