桂建管〔2019〕28號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局（委），北海市綜合行政執(zhí)法局、崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和自治區(qū)人民政府關于大氣污染防治工作的決策部署，進一步加強我區(qū)城市范圍內房建市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，促進空氣質量持續(xù)改善，確保我區(qū)2019年大氣污染防治工作目標任務順利完成，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》（建辦質〔2019〕23號），結合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號）要求，我廳制定了《2019年全區(qū)建筑施工揚塵治理專項工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年5月22日
2019年全區(qū)建筑施工揚塵治理專項工作方案
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和自治區(qū)人民政府關于大氣污染防治工作的決策部署，進一步加強我區(qū)城市范圍內房建市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，促進空氣質量持續(xù)改善，確保我區(qū)2019年大氣污染防治工作目標任務順利完成，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知（建辦質〔2019〕23號），結合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號）要求，制定本方案。
一、工作目標
（一）總體目標。通過建立有效的管理制度和保障措施，進一步加大建筑工地和道路揚塵治理力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過提高施工現(xiàn)場管理精細化、標準化水平，實現(xiàn)建筑工地揚塵治理工作制度化、規(guī)范化，建立健全建筑施工揚塵治理長效機制，持續(xù)改善我區(qū)城市空氣質量，促進全區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善，滿足人民日益增長的美好生活需求，共建美麗廣西。
（二）整治范圍。全區(qū)城市范圍內房建市政工程施工工地和道路揚塵。
（三）活動時間。自本通知印發(fā)之日起至2019年12月31日。
（四）量化目標。
⒈ 施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任達到100%；
⒉ 建筑施工現(xiàn)場揚塵治理方案編制率達到100%；
⒊ 建筑工地四周設置連續(xù)圍擋率達到100%；
⒋ 建筑外腳手架掛設密目式安全網(wǎng)率達到100%；
⒌ 施工現(xiàn)場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到100%；
⒍ 施工現(xiàn)場易產生揚塵的建筑材料（砂石、水泥等）入庫入池率達到100%；
⒎ 施工現(xiàn)場主要道路硬化率達到100%；
⒏ 施工現(xiàn)場非主要道路、堆土及建筑垃圾集中堆放處等，采取固化、綠化、覆蓋等措施落實率達到100%；
⒐ 監(jiān)管部門對揚塵污染違法違規(guī)行為處罰率達到100%。
二、工作內容
（一）開展分階段重點監(jiān)控行動。
⒈ 基礎施工階段。工地圍擋應連續(xù)設置，不能隨意設置出入口。圍擋材料應選用砌體、金屬板材等硬質材料，在主要路段高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m。工地主要出入口道路應采用強度等級不低于C25的混凝土進行硬化，厚度不小于20cm。主要出入口必須設置沖洗平臺，規(guī)格不小于3.5m×5m，同時應設置排水溝、擋水坎和沉砂井，配備大功率洗車設施。土方運輸車輛必須沖洗干凈并采取措施干燥車輪，加強保潔效果，嚴禁使用未按規(guī)定辦理相關手續(xù)的運輸車輛；車輛駛出建筑工地之前必須采取封閉措施，防止渣土運輸過程中沿途拋、撒、滴、漏，污染周邊環(huán)境。
⒉ 主體施工階段。工地應設立保潔專崗，安排保潔人員負責保潔防塵工作，鼓勵將工地現(xiàn)場保潔工作發(fā)包給專業(yè)保潔機構。施工現(xiàn)場裸露場地和集中堆土區(qū)域應采取覆蓋、固化或綠化等措施。水泥、砂石等易產生揚塵的建筑材料應入庫入池，并根據(jù)施工情況及時遮蓋，防止產生揚塵。建筑工地應積極推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，重點區(qū)域內嚴禁自拌混凝土、砂漿。現(xiàn)場自行攪拌混凝土、砂漿或其他易產生揚塵污染的作業(yè)，應采取遮蓋、封閉、灑水等降塵措施。外腳手架必須滿掛符合相關標準要求的密目式安全立網(wǎng)。鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置；鼓勵在施工現(xiàn)場安裝空氣質量檢測儀等裝置。
⒊ 裝修施工階段。樓層內的建筑垃圾等物料必須采用相應容器垂直清運或管道清運，嚴禁凌空拋擲和亂倒亂卸。嚴禁在作業(yè)樓層現(xiàn)場攪拌砌筑砂漿或抹灰砂漿。外腳手架拆除時應當采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目式安全網(wǎng)、腳手板造成揚塵。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵或氣體的物質。
（二）積極推進道路揚塵管控。
⒈ 推行機械化作業(yè)。推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式，推動道路機械化清掃率穩(wěn)步提高，到2020年底前，設區(qū)市建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上，縣城達到60%以上。
⒉ 優(yōu)化清掃保潔工藝。合理配備人機作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質量和效率。
⒊ 加快環(huán)衛(wèi)車輛更新。推進城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80%。
⒋ 加強日常作業(yè)管理。定期對道路清掃保潔作業(yè)人員進行具體作業(yè)及安全意識培訓。加強對城市道路清掃保潔的監(jiān)督管理，綜合使用信息化等手段，保障城市道路清掃保潔質量。
（三）開展安全文明施工標準化建設行動。一是深入開展建筑施工企業(yè)安全文明施工標準化工作。按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)廣西建筑施工安全生產標準化考評達標實施方案的通知》（桂建管〔2014〕105號）要求，全區(qū)所有建筑工地至少達到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）規(guī)定的合格標準。未開展建筑施工揚塵專項治理、未開展建筑施工企業(yè)安全文明施工標準化工作或現(xiàn)場文明施工不達標的項目工地，不得參加全區(qū)各級安全文明標準化工地評選。二是加大《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導則》執(zhí)行力度，要求所有設區(qū)市市區(qū)、縣城區(qū)在建工程必須嚴格執(zhí)行。全區(qū)各設區(qū)市市區(qū)不少于8條、各縣城城區(qū)不少于4條城市主干道路應開展創(chuàng)建“安全文明工地示范街”活動。三是全面開展建筑工地安全文明施工達標創(chuàng)優(yōu)活動。按照《2019年度廣西建筑施工安全生產管理目標責任狀》的要求，年內完成220個自治區(qū)安全文明標準化工地創(chuàng)建任務。各市要積極引導企業(yè)參加市級安全文明工地創(chuàng)建活動。
（四）開展“典型示范、樣板引路”行動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極開展安全文明施工“典型示范、樣板引路”行動，落實揚塵治理示范項目責任制，通過現(xiàn)場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣揚塵控制典型經(jīng)驗和先進施工工藝，以點帶面，促進建筑工地揚塵控制水平不斷提高。
（五）開展建筑工地揚塵治理嚴管重罰行動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、質量安全監(jiān)督機構要把揚塵綜合整治列入日常監(jiān)督檢查內容，建立定期通報制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時掌握本轄區(qū)處于基坑土方施工階段的工程基本情況，建立臺賬、及時更新、重點檢查。凡工地出入口未設置沖洗設備或雖設置但未投入使用、渣土運輸車輛未采取封閉措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律責令停工整改。對于施工現(xiàn)場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的，要嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分管理辦法》的要求，嚴格落實對負有責任的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負責人、專職安全員和項目總監(jiān)理工程師進行動態(tài)扣分，嚴管重罰、應扣盡扣。
（六）開展全民參與建筑施工揚塵治理活動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立建筑施工揚塵整治投訴舉報制度，積極采取有獎舉報等有關措施，鼓勵群眾參與到建筑施工揚塵治理活動中來，營造全民關注和監(jiān)管建筑施工揚塵治理的氛圍。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識當前建筑施工揚塵治理工作的重要性、緊迫性，抓緊部署，立即行動，制定切實可行的建筑工地施工揚塵專項治理工作方案。同時，要切實加強與環(huán)境保護、氣象、交警等有關部門的溝通聯(lián)絡，協(xié)助解決建筑施工揚塵治理方面存在的綜合性問題。建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)及施工現(xiàn)場項目部要成立相應機構，建立揚塵控制管理制度，制定具體實施方案，扎實開展揚塵專項治理。
（二）強化責任落實。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，要把防治揚塵污染費用列入工程造價，施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。工地開工前應組織施工、監(jiān)理、土方運輸?shù)葐挝恢贫ㄍ晟频慕ㄖ┕がF(xiàn)場揚塵控制方案，開工后應及時支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工、監(jiān)理單位落實揚塵控制方案。施工單位對施工過程中的揚塵控制負主體責任，應認真落實施工現(xiàn)場揚塵控制方案，保證安全防護、文明施工措施費用?？顚Ｓ谩１O(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚塵控制負監(jiān)理責任，應督促施工單位在各個施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行各項揚塵控制措施。各級質量安全監(jiān)督機構要切實落實建筑工地揚塵控制的監(jiān)管責任，將建筑工地揚塵控制納入安全生產文明施工監(jiān)督重點內容，依法查處違法違規(guī)行為和相關責任主體。
（三）提高防治科學水平。一是鼓勵、支持工程參建單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術，使用先進的工藝和設備，提高施工工藝，盡量采用預制鋼筋混凝土結構和鋼結構，減少現(xiàn)場攪拌、加工等環(huán)節(jié)，努力控制建筑施工揚塵對大氣造成的污染。二是鼓勵各地、各企業(yè)加快施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，大力提高揚塵防治和管理科學化水平。三是建立聯(lián)防聯(lián)控應急管理機制。在各級人民政府發(fā)布重污染天氣應急預警時，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照應急處置要求，采取停止土方作業(yè)、暫停施工等各種響應措施，形成監(jiān)管合力。
（四）加強信息報送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真做好管轄范圍內房建市政工程施工工地和道路揚塵管控信息報送工作，于2019年6月18日前將本地區(qū)2019年建筑施工揚塵治理專項方案報送至我廳建管處，于2020年1月15日前將本地區(qū)2019年建筑工地施工揚塵專項治理工作年度總結報送至我廳建管處。
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