桂建管〔2019〕34號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集圈、城管局（委）疙赠，南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局淑趾，北海市綜合行政執(zhí)法局、市政局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心：

    2019年5月20日挠疲，百色市“0776”酒吧發(fā)生屋頂坍塌事故，造成6人死亡醇坝、87人受傷邑跪，社會影響惡劣，教訓(xùn)極其慘痛呼猪。為深刻汲取事故教訓(xùn)画畅，舉一反三，切實強化風(fēng)險管控和隱患整治宋距，堅決防范事故發(fā)生夜赵，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕325號）和2019年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議的部署要求，我廳制定了《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查工作方案》乡革，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實摊腋。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月3日

 全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查工作方案

    2019年5月20日沸版，百色市“0776”酒吧發(fā)生屋頂坍塌事故，造成6人死亡兴蒸、87人受傷视粮，社會影響惡劣，教訓(xùn)極其慘痛间歌。為深刻汲取事故教訓(xùn)胃磷，舉一反三，切實強化風(fēng)險管控和隱患整治鹅址，堅決防范事故發(fā)生裤困，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕325號）和2019年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議的部署要求多蜕，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案巡雄。

    一嘀回、總體要求

    黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作夹宏，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示蜜裸。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話和指示精神，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識檩耕，切實履行施工安全監(jiān)管職責(zé)沧气，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實做好安全生產(chǎn)工作。要集中組織開展安全生產(chǎn)大排查蜒鸣，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任牍懂，以堅決防范和遏制較大事故為重點，堅持全面排查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合桐愉、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合财破、嚴(yán)管重罰和懲防并舉相結(jié)合，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為从诲，徹底治理一批重大事故隱患左痢，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)系洛，曝光問責(zé)一批責(zé)任不落實俊性、措施不力的單位和個人，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全描扯，為新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境定页。

    二、排查時間

    自本方案印發(fā)之日起至6月30日绽诚，歷時1個月典徊。

    三、排查范圍

    （一）新建恩够、改建卒落、擴建房建市政工程及二次裝飾裝修工程履行基本建設(shè)程序情況；

    （二）違法建筑內(nèi)經(jīng)營的公眾聚集場所檬撒；

    （三）施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程顺丸；

    （四）城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧倬⑴潘c污水處理短即、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理等灾、市政路橋隧道等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施宜抓；

    （五）城市公園（含園博園）內(nèi)的車舟道、船、纜車蝇盖、索道扁奔，以及基礎(chǔ)設(shè)施、游覽設(shè)施虎资、游樂設(shè)施暖谚、消防設(shè)施、防護設(shè)施等卷雕；園林綠化危險化學(xué)品（肥料节猿、農(nóng)藥等）安全管理；

    （六）危舊直管公房漫雕；

    （七）農(nóng)村C滨嘱、D級危房，農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)土特色建設(shè)工程浸间。

    四太雨、排查內(nèi)容

    （一）建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序情況。

    ⒈ 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建魁蒜、改建囊扳、擴建工程履行報建、報監(jiān)兜看、施工圖審查锥咸、施工許可、竣工驗收與備案等基本建設(shè)程序情況细移。重點排查未經(jīng)竣工驗收或者驗收未合格就投入使用的項目搏予。

    ⒉ 二次裝飾裝修工程履行設(shè)計文件審查、施工許可基本建設(shè)程序情況弧轧。重點排查房屋建筑使用者在裝修過程中是否擅自變動房屋建筑主體柱隧渠、梁、墻等承重構(gòu)件跃览；涉及主體和承重結(jié)構(gòu)變動時捏描，是否委托原結(jié)構(gòu)設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，或由檢測鑒定單位對建筑結(jié)構(gòu)的安全性進行鑒定叹倒。

    （二）違法建筑內(nèi)經(jīng)營的公眾聚集場所。各地違法建設(shè)治理主管部門要對在存量違法建筑內(nèi)經(jīng)營的公共聚集場所開展大排查装呢，對未經(jīng)竣工驗收合格即投入使用的公共聚集場所建筑要停業(yè)整頓甩芦，逐一進行清查，填報違法建筑內(nèi)經(jīng)營的公共聚集場所排查臺賬表（附件2）乌烫，于2019年6月30日前報送我廳城市管理監(jiān)督局练歇。同時楞盼，制定治理目標(biāo)，按期銷賬蔑枣。

    （三）危險性較大的分部分項工程锄镜。

    ⒈ 重大危險源安全管理情況。重點排查深基坑仿吞、高切坡滑频、人工挖孔樁、高大模板唤冈、懸挑腳手架峡迷、起重機械設(shè)備、外電防護你虹、梁板墻柱同時澆注混凝土和臨時活動板房等重大危險源的辨識绘搞、建檔、上報傅物、論證夯辖、銷項等各項制度落實情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況董饰。

    ⒉ 危險性較大分部分項工程施工管控情況蒿褂。重點排查施工現(xiàn)場起重機械、高支模尖阔、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況贮缅；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況疫题。

    （四）市政公用設(shè)施運營安全焕鲸。

    ⒈ 供排水行業(yè)。供水方面韧似，重點對城市供水專用水源落寡、取水口、凈（配）水廠浊笤、泵站痒仆、井群、供水管網(wǎng)秋胚、公用水站等城市供水設(shè)施豪服、設(shè)備進行全面排查。要特別檢查二次供水設(shè)施運行和水質(zhì)安全保障管理制度的落實情況弊刁。排水方面吁巫，各市排水防澇主管部門要積極開展排水管溝清疏工作，特別要注意疏通施工工地和新建建筑物鞋族、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段龟夜，按照排水設(shè)施不同保養(yǎng)頻率要求挂捅，確保今后每三年至少完成一輪清淤工作。加強排水設(shè)施檢查及維護堂湖，對排水設(shè)施運行情況進行日常巡查闲先，對排澇泵站、污水廠（站）无蜂、涵閘等設(shè)施設(shè)備進行重點檢查伺糠。要逐步提高排水設(shè)施機械設(shè)備維護水平，配置與排水防澇設(shè)施數(shù)量相匹配的管道檢查酱讶、疏通等先進機械設(shè)備退盯，推廣應(yīng)用閉路電視檢測系統(tǒng)、聲納等現(xiàn)代化檢測技術(shù)泻肯，及時渊迁、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)管道病害，提高排水設(shè)施的完好率灶挟。

    ⒉ 供氣行業(yè)琉朽。對轄區(qū)內(nèi)的管道燃?xì)狻⑵垦b氣以及相關(guān)儲氣站點稚铣、瓶裝氣銷售點箱叁，醫(yī)院、學(xué)校秽擦、機關(guān)裹依、餐飲住宿等燃?xì)馐褂脝挝坏娜細(xì)鈨ε浜褪褂迷O(shè)施安全狀況進行全面檢查，重點檢查燃?xì)庵卮笪ｋU源場所的辨識资汛、安全評估帐捺、動火管理等各項制度落實，燃?xì)馄髽I(yè)維維搶修及燃?xì)鈾z測設(shè)備的臺賬及完好情況呼雨，燃?xì)馄髽I(yè)管理和操作人員持證上崗情況赫捕。對人員集中的餐飲業(yè)尤其是小吃店的液化石油瓶裝氣的供、用氣情況進行重點檢查凑魔，防止燃?xì)庑孤┍耙谎趸贾卸厩闆r發(fā)生飘拂。

    ⒊ 市政路橋隧道。重點排查使用年限較久壶碴、交通量大情召、設(shè)計荷載較低的橋梁和有損壞問題的橋梁。對人行道撼予、自行車道炭庙、站場出入口、過街天橋、地下通道焕蹄、城市隧道等人流車輛密集同行區(qū)的交通設(shè)施安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、地下管線標(biāo)志標(biāo)牌阀溶、照明設(shè)施等設(shè)置情況進行檢查腻脏。

    ⒋ 環(huán)衛(wèi)與生活垃圾處理。重點排查環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛银锻、生活垃圾轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施隱患問題永品。一是對各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛進行安全性能檢查，杜絕車輛帶病上路击纬。二是全面檢查垃圾轉(zhuǎn)運站鼎姐、垃圾填埋場、滲瀝液處理站等設(shè)施設(shè)備運行使用情況更振、水電使用情況炕桨，加強安全設(shè)施配備工作，排查和消除安全隱患肯腕，防止突發(fā)情況引起安全事故献宫。三是嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活垃圾填埋場運行維護技術(shù)規(guī)程》，嚴(yán)禁拾荒人員進入垃圾處理場缆月。四是認(rèn)真檢查垃圾填埋場雨污分流設(shè)施拭愁、滲濾液處理設(shè)施及導(dǎo)排設(shè)施，防止?jié)B濾液外溢践涧、滲漏所引起的水體污染事故侣娄。五是做好填埋場氣體導(dǎo)排、防爆岩视、滅火設(shè)施的設(shè)置工作苇硫，禁止將火種帶入垃圾填埋場，防止因沼氣引發(fā)火災(zāi)动院、爆炸等安全事故胜通。

    ⒌ 建筑垃圾消納場。認(rèn)真梳理排查各建筑垃圾處理處置設(shè)施存在的安全隱患芽堪，尤其要加強對學(xué)校宅溃、醫(yī)院、居民區(qū)苍煎、機場甚负、車站、工廠企業(yè)等人員密集場所和重要基礎(chǔ)設(shè)施周圍的建筑垃圾消納場隱患排查工作审残，特別要排查建筑垃圾消納場垮壩梭域、坍塌、滑坡、泥石流等重大災(zāi)害隱患病涨。

    （五）城市公園運營安全和園林綠化危險化學(xué)品安全管理富玷。一是重點做好城市公園（含園博園）內(nèi)安全隱患排查及整改落實，包括正在使用和施工的游覽步道既穆、車道赎懦、棧道、護欄幻工、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施励两，纜車、索道囊颅、吊（索）橋当悔、各種游船、車輛等服務(wù)設(shè)施以及各種游樂設(shè)施刺勇、救護瓢身、防護設(shè)施的安全情況，山體危石仁沃、山體滑坡岖习、泥石流等自然災(zāi)害防范工作和古建筑使用安全、公共設(shè)施赡析、古樹大樹失穩(wěn)等安全隱患的監(jiān)控工作情況创撼。二是建立健全城市公園（含園博園）高峰期游客應(yīng)急疏散預(yù)案，落實汛期奇搪、臺風(fēng)等天氣安全防范措施情況曼中。特別是制定合理預(yù)測游客量，做好游客疏導(dǎo)住龙、分散工作肯绅，嚴(yán)禁超容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動等措施情況。三是園林綠化危險化學(xué)品安全管理情況监征。要強化城市綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理芽接，提倡使用低毒低殘留農(nóng)藥和無危害肥料，確需使用硝酸銨和氧化樂果等危險化學(xué)品的括眠，須按實際需求通過正規(guī)渠道購置彪标，不得超量囤積。做好危險化學(xué)品采購掷豺、運輸捞烟、儲存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管当船，嚴(yán)防泄漏题画、爆炸默辨、中毒等安全事故發(fā)生。禁止在人員密集場所苍息、飲用水源地缩幸、居民點等地使用高毒、劇毒農(nóng)藥竞思，施用過高毒農(nóng)藥的地方要豎立標(biāo)志桌粉，以防人畜中毒。

    （六）危舊直管公房使用安全衙四。危舊直管公房的安全隱患排查及改造情況，重點檢查各市縣使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)直管公房的危房等級鑒定情況独溯，對D級和C級危房采取相應(yīng)措施消除安全隱患的情況凹毛，防止房屋垮塌事故發(fā)生。

    （七）農(nóng)村住房和鄉(xiāng)土特色改造工程施工安全葬爽。農(nóng)村危房改造建設(shè)選址要避開各山體崩塌鸳岩、滑坡、泥石流嘱董、地面塌陷听番、地裂縫、地面沉降等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域图兑，不得占用基本農(nóng)田核看；要選用合格建筑材料、合格建筑工匠蔫卦，應(yīng)符合《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）券豺。對C、D級危房要及時進行改造桨座，對未能及時改造的危房要做好防護读黑，做好人員撤離；對已實施改造的破讨，要及時拆除危房丛晦；對正在施工的，要落實安全防護措施提陶，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故烫沙。對桂西北連片木結(jié)構(gòu)房屋的村寨，在做好村寨危房防護的同時搁骑，要重點進行消防安全檢查斧吐，要求有村寨防火制度、消防設(shè)施齊全仲器、農(nóng)戶有防火意識煤率，防范連片木結(jié)構(gòu)房屋重大火災(zāi)事故的發(fā)生仰冠。鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范項目建設(shè)，要確保施工質(zhì)量和施工安全蝶糯。

    五洋只、排查方式

    排查方式采取“項目全面排查、企業(yè)全面排查昼捍、屬地全面排查驮尘、層級重點指導(dǎo)”的方式進行。

    （一）項目全面排查央匀。全區(qū)所有房建市政工程項目應(yīng)于6月10日前嚴(yán)格對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）温辉，對項目存在的安全生產(chǎn)隱患進行全覆蓋排查并進行徹底整改。

    （二）企業(yè)全面排查试著。施工亡铺、監(jiān)理單位的分公司、區(qū)域公司和總部應(yīng)于6月15日前完成全覆蓋的檢查橱柒，分公司厕猴、公司全面檢查資料必須留存一份在施工現(xiàn)場備查。城鎮(zhèn)燃?xì)庵髅摇⒐┧ね狻⑴潘c污水處理、環(huán)衛(wèi)否艺、垃圾處理棺蛾、市政路橋隧道等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)（單位）應(yīng)于6月15日前完成對本企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)運營的場站、區(qū)域欠捶、設(shè)備闷畸、管網(wǎng)的全面檢查，并建立安全隱患排查臺賬吞滞。

    （三）屬地全面排查佑菩。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于6月20日前對轄區(qū)內(nèi)所有的房建市政工程，包括報建手續(xù)完善的工程和已發(fā)現(xiàn)的未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)裁赠、未辦理施工許可即開工建設(shè)的工程殿漠，開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患大排查。排查應(yīng)建立臺賬佩捞，詳細(xì)記錄何人绞幌、何時到何工地檢查，發(fā)現(xiàn)何安全隱患一忱，作出何處理意見莲蜘。有條件的地區(qū)應(yīng)加大排查頻率。

    市政公用基礎(chǔ)設(shè)施主管部門應(yīng)加強對城鎮(zhèn)燃?xì)饬庇⒐┧鼻⑴潘c污水處理逐哈、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理裙闪、市政路橋隧道等運營企業(yè)（單位）自查情況的督促蒙玩，于6月20日前匯總轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)安全隱患排查臺賬并完成對重點企業(yè)、重點行業(yè)的抽查核實俯够。

    全區(qū)城市園林綠化主管部門要以隱患排查绅刨、問題整改為主線，立即組織本轄區(qū)城市公園（含園博園）和園林綠化危險化學(xué)品的管理單位峰适、使用單位開展自查自糾工作抗钻，進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案。6月20日前靶姻，全區(qū)城市園林綠化主管部門要對城市公園（含園博園）幅瑞、園林綠化危險化學(xué)品的安全管理開展不少于一次的全面排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即發(fā)出整改通知書灯葡，并及時督促管理單位落實整改。

    （四）層級重點指導(dǎo)狮屏。設(shè)區(qū)市對所轄縣（市结阅、區(qū)）的層級重點指導(dǎo)應(yīng)于6月25日前完成，指導(dǎo)應(yīng)覆蓋所轄縣（市瞎嬉、區(qū)）數(shù)量的50%及以上蝎毡，有條件的設(shè)區(qū)市應(yīng)加大指導(dǎo)范圍和頻率。自治區(qū)對設(shè)區(qū)市的層級重點指導(dǎo)將于6月30日前完成氧枣，指導(dǎo)將覆蓋全區(qū)14個設(shè)區(qū)市沐兵，并抽查部分縣（市、區(qū)）便监。

    六扎谎、有關(guān)要求

    （一）加強組織，細(xì)化措施烧董。我廳成立以廳長任組長毁靶、其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長、廳安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1）逊移，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑市場監(jiān)處预吆，莫蘭新同志兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)大排查工作的部署胳泉、組織拐叉、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扇商、督促等工作厨棒。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也要成立相應(yīng)機構(gòu)棠吨，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施雷镀，主要負(fù)責(zé)人要對工作進展情況親自過問野戏、親自協(xié)調(diào)推進，確保工作取得實效兆剃，為迎接新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境哺挺。

    （二）嚴(yán)管重罰，懲防并舉被核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”長效機制實施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號）精神暴姓，既要“嚴(yán)管重罰”，倒逼企業(yè)及從業(yè)人員全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任勃提，又要“懲防并舉”湿儡，主動引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員全面提升安全生產(chǎn)管控水平。

    （三）如實統(tǒng)計凹尺，按時上報处榔。請各市于6月10日前報送大排查實施方案和動員部署情況；6月15日前報送未經(jīng)竣工驗收或者驗收未合格就投入使用的項目清單吊宋；6月20日前報送大排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改方案纲辽；6月30日前報送大排查整改情況報告和工作總結(jié)報告。以上材料統(tǒng)一報送至我廳建筑市場監(jiān)管處璃搜。

    聯(lián)系人：鄧煥德拖吼，聯(lián)系電話：0771-2260138（兼?zhèn)髡妫娮余]箱：gxjstjgc＠126.com这吻。

    附件：⒈ 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)隱患大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          ⒉ 違法建筑內(nèi)經(jīng)營的公共聚集場所排查臺賬表

附件1

 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)隱患大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：周家斌  廳長

副組長：汪夏明  副廳長吊档、巡視員

楊綠峰  副廳長

封  寧  副廳長

葉  云  副廳長

楊  棟  總工程師

莫蘭新  副巡視員兼建筑市場監(jiān)管處處長

成   員：陳世山  辦公室主任

農(nóng)永亮  行政審批處處長

于  斌  住房保障處處長

李紹榮  房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長

潘國雄  城市建設(shè)處處長

彭新唐  村鎮(zhèn)建設(shè)處處長

游清華  勘察設(shè)計管理處處長

傅  文  城市管理監(jiān)督局局長

黎旭標(biāo)  建筑市場監(jiān)管處副處長

顧  勝  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長

周  維  廣西建筑工程質(zhì)量檢測中心主任

附件2

                          違法建筑內(nèi)經(jīng)營的公共聚集場所排查臺賬表

城市名稱：                           填報單位：       （公章）

單位負(fù)責(zé)人：                        聯(lián)系電話：

填報說明：⒈ “當(dāng)前用途”請根據(jù)使用情況填報“閑置、出租唾糯、酒店怠硼、餐飲、網(wǎng)吧移怯、酒吧拒名、歌廳”等。

          ⒉ “備注”請說明建筑違法情況芋酌，如未竣工驗收合格投入使用增显、存量違法建設(shè)。

          ⒊ 此表于2019年6月30日前上報菜臣。