自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2019年廣西城市內(nèi)澇防治工作計劃的通知(桂建城〔2019〕19號)

桂建城〔2019〕19號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市綜合行政執(zhí)法局、市政局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心：

  為全面貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步補(bǔ)齊我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升我區(qū)城市內(nèi)澇防御能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保到2020年我區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點全部消除，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布2019年城市排水防澇安全及重要易澇點整治責(zé)任人名單的通告》（建城函〔2019〕37號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好2019年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2019〕176號）等有關(guān)工作部署，我廳制定了《2019年廣西城市內(nèi)澇防治工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月2日

 2019年廣西城市內(nèi)澇防治工作計劃

    為全面貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步補(bǔ)齊我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升我區(qū)城市內(nèi)澇防御能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保到2020年我區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點全部消除，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布2019年城市排水防澇安全及重要易澇點整治責(zé)任人名單的通告》（建城函〔2019〕37號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好2019年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2019〕176號）等有關(guān)工作部署，特制定本工作計劃。

    一、工作目標(biāo)

    至2019年底，我區(qū)各設(shè)區(qū)市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點整治完成數(shù)量超過一半，2019年底前已完成治理的內(nèi)澇點不再出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象。至2020年底，城市內(nèi)澇防治水平明顯提高，實現(xiàn)中小雨不積水，大雨暴雨不發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，特大暴雨時城市運轉(zhuǎn)基本正常、不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡；城市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點全部消除，新增內(nèi)澇點發(fā)現(xiàn)一處、消除一處。

    二、重點工作任務(wù)

    （一）加快排水防澇綜合規(guī)劃編制工作。排水防澇綜合規(guī)劃是有序開展城市內(nèi)澇防治工作的重要依據(jù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城市內(nèi)澇防治工作方案》（桂政辦電〔2016〕200號）要求，各設(shè)區(qū)市應(yīng)于2016年10月底前完成排水防澇綜合規(guī)劃編制，但截至目前，仍有桂林、賀州2市未完成規(guī)劃編制或?qū)徟ぷ?。請上?市務(wù)必于2019年6月底前完成規(guī)劃編制和審批并將規(guī)劃成果報送我廳備案，加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治工作的頂層設(shè)計。各縣級市務(wù)必于2019年底前完成排水防澇綜合規(guī)劃的編制及審批工作。

    （二）加快推進(jìn)易澇點整治。各市要按照本市城市排水防澇綜合規(guī)劃，制定排水防澇設(shè)施建設(shè)計劃并加快建設(shè)進(jìn)度。要在全面排查的基礎(chǔ)上，對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構(gòu)筑物、低洼地帶的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，以及往年易澇點等重點區(qū)域，按照規(guī)劃分區(qū)域、按系統(tǒng)逐一制定內(nèi)澇解決方案和工程實施計劃，至2019年底，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點整治完成數(shù)量超過一半。

    （三）加強(qiáng)源頭徑流控制。按照海綿城市建設(shè)要求，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，結(jié)合城市自然特點，綜合考慮景觀美化和蓄水、排水防澇等功能，增加人工濕地、下凹式綠地、下沉式廣場、植草場、可滲透路面、砂石地面、自然地面、透水性廣場和停車場等，提高城市蓄水、滯水和滲水能力。新建片區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)明確片區(qū)徑流系數(shù)、透水鋪裝率、下沉式綠地率等指標(biāo)。新建和改造地面停車場、道路、人行道要采用透水鋪裝。新建成區(qū)綜合徑流系數(shù)的確定以最大限度減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞為原則，積極推進(jìn)可透水地面應(yīng)用、雨水蓄滯系統(tǒng)設(shè)置、中水回用等技術(shù)利用。

    （四）加強(qiáng)排水防澇設(shè)施運行維護(hù)。

    ⒈ 全面開展排水管溝清疏。各市排水防澇主管部門要積極開展排水管溝清疏工作，特別要疏通施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施排水能力。及時清疏城市河道，對城市具有排澇功能的河道及時進(jìn)行整治、疏浚，確保達(dá)到規(guī)定的排澇標(biāo)準(zhǔn)，并做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄暢通。

    ⒉ 加強(qiáng)排水設(shè)施巡查維護(hù)。要加強(qiáng)排水設(shè)施日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，整合培育當(dāng)?shù)嘏潘O(shè)施專業(yè)管養(yǎng)隊伍，承擔(dān)應(yīng)急搶險任務(wù)；或采取政府購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)財政資金配套，按照排水設(shè)施不同保養(yǎng)頻率要求，確保今后每三年至少完成一輪清淤工作。要逐步提高排水設(shè)施機(jī)械設(shè)備維護(hù)水平，配置與排水防澇設(shè)施數(shù)量相匹配的管道檢查、疏通等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，推廣應(yīng)用閉路電視檢測系統(tǒng)、聲納等現(xiàn)代化檢測技術(shù)，及時、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)管道病害，提高排水設(shè)施的完好率。

    ⒊ 加大設(shè)施保護(hù)和對損毀的處罰力度。各市要加大對堵塞排水設(shè)施、隨意填埋河道、損壞排水管網(wǎng)設(shè)施和盜竊窨井蓋等違法行為的查處力度。強(qiáng)化各項建設(shè)工程工地施工管理，嚴(yán)禁將施工泥漿、砂漿廢水等排入城市河道、排水管網(wǎng)。加強(qiáng)道路清掃保潔和綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理，避免垃圾堵塞雨水口和砂土進(jìn)入雨水口。

    （五）完善排水防澇應(yīng)急工作機(jī)制。

    ⒈ 提升內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判水平。各市要結(jié)合數(shù)字城管、網(wǎng)格化管理平臺，加快建設(shè)內(nèi)澇防治綜合監(jiān)控信息化管理平臺，落實并完善與氣象部門建立的預(yù)警信息共享和風(fēng)險會商聯(lián)動機(jī)制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)字模型，建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估制度，提高城市內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。加強(qiáng)部門聯(lián)動和信息共享，強(qiáng)化與公安、交通、水利等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時共享信息，形成應(yīng)對城市內(nèi)澇災(zāi)害的工作合力。根據(jù)桂政辦電〔2016〕200號文件要求，各設(shè)區(qū)市應(yīng)于2020年底前建成城市內(nèi)澇防治監(jiān)控系統(tǒng)。

    ⒉ 落實應(yīng)急預(yù)案及演練制度。各市要進(jìn)一步完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與技防、物防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。同時，各市排水防澇主管部門要按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)澇防治管理能力建設(shè)，落實人員、物資、設(shè)備的配備，建立和完善社區(qū)、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)等基層防災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，提升基層自我防御和自助自救能力。

    ⒊ 落實內(nèi)澇災(zāi)害報告制度。各縣（市）發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害后，必須在災(zāi)害發(fā)生后3個工作日內(nèi)，將縣城災(zāi)情報告（含受災(zāi)地點、開始時間、退水時間、暴雨強(qiáng)度、當(dāng)?shù)嘏潘芫W(wǎng)排水能力、原因、應(yīng)對措施、造成的損失等，下同）報送所在設(shè)區(qū)市主管部門。發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的城市，必須在災(zāi)害發(fā)生后4個工作日內(nèi)，將所轄區(qū)域的災(zāi)情報告匯總后報送我廳城建處。我廳將匯總各市材料，在災(zāi)害發(fā)生后5個工作日內(nèi)報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

    三、保障措施

    （一）全面落實城市排水防澇責(zé)任。各市排水防澇主管部門要充分認(rèn)識城市排水防澇面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，高度重視城市內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，壓實責(zé)任，落實城市排水防澇工作要求，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工。城市人民政府是城市內(nèi)澇防治工作的責(zé)任主體。各市城市內(nèi)澇防治工作主管部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全工作機(jī)制，明確城市排水、交通、氣象、消防、市容、水利等有關(guān)部門的職責(zé)，與各有關(guān)部門加強(qiáng)配合與聯(lián)動，形成工作合力，共同做好城市內(nèi)澇防治工作；同時，要做好對所轄縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水防澇工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

    （三）保障資金投入。各市要根據(jù)城市排水防澇綜合規(guī)劃，落實排水防澇設(shè)施項目的資金來源。通過統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)資金等渠道，加大對城市排水防澇和防洪排澇設(shè)施改造、建設(shè)和維護(hù)的投入，確保排水防澇和防洪排澇設(shè)施處于良好狀態(tài)。推廣應(yīng)用PPP模式，加快內(nèi)河整治、山洪防治、排澇閘泵站、雨水管網(wǎng)、蓄滯澇湖等防洪、排水、防澇項目建設(shè)。

    附件：廣西城市建成區(qū)易澇點匯總表

附件

                                                    2019年廣西城市建成區(qū)易澇點匯總表

注：⒈ 表中易澇點出自《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布2019年全國城市排水防澇安全及重要易澇點整治

責(zé)任人名單的通告》（建城函〔2019〕37號）。

⒉ 請有關(guān)各市排水主管部門針對現(xiàn)有易澇點逐一制定整改計劃，并按格式將表格內(nèi)容補(bǔ)充完整，

原則上至2019年底，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點消除需超過一半。

3. 據(jù)我廳與各設(shè)區(qū)市排水主管部門核實，表中有29個易澇點已于2018年底前完成治理。請各市

排水主管部門于2019年雨季期間對這批易澇點的整治效果進(jìn)行評估，若仍出現(xiàn)內(nèi)澇的情況的，

需重新列入易澇點。