桂建函〔2019〕1212號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

自2018年12月5日自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳膳音、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》（桂建發(fā)〔2018〕18號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）以來衡楞，各市人民政府給予高度重視涣母，均已明確既有住宅加裝電梯工作牽頭部門為各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，并根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神組織開展了相關(guān)工作，取得了一定進(jìn)展。現(xiàn)將全區(qū)既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展情況通報如下：

一晕竿、各市工作進(jìn)展情況

（一）各市實施細(xì)則制定情況。《指導(dǎo)意見》出臺后吓蝌，各市均組織起草了本市的《既有住宅加裝電梯工作實施細(xì)則（方案）》百擒，開展對本轄區(qū)內(nèi)有意愿加裝電梯小區(qū)的調(diào)查摸底工作。但各市實施細(xì)則等配套政策出臺較慢寄旋，截至2019年7月31日，只有柳州为猩、桂林导而、百色3個市出臺了既有住宅加裝電梯實施細(xì)則。其中隔崎，柳州市于7月19日公布《柳州市關(guān)于推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》今艺，編制了《柳州市既有住宅加裝電梯工作手冊》韵丑，內(nèi)容包括業(yè)主前期籌備工作指引、協(xié)議書模板虚缎、流程圖撵彻、咨詢辦理信息一覽表等，并以“加裝電梯怎么辦 阿伯給你擺一擺”為題編制了圖文并茂的案例指引实牡；桂林市人民政府于5月10日批復(fù)了《桂林市既有住宅加裝電梯試點項目工作方案》陌僵；《百色市加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作實施細(xì)則（暫行）》經(jīng)百色市人民政府審定后于7月15日印發(fā)。其他設(shè)區(qū)市中创坞，《南寧市既有住宅加裝電梯工作實施方案》（送審稿）已報送南寧市人民政府審定碗短；欽州、河池题涨、賀州市的實施細(xì)則已上報市政府審定偎谁；梧州、北海纲堵、來賓市的實施細(xì)則正在公開征求意見餐嗦；其余4個設(shè)區(qū)市的實施細(xì)則尚未進(jìn)入公開征求意見階段。

（二）各市試點項目開展情況灌蛙。截至2019年7月31日残膜，各市試點項目擬加裝電梯數(shù)量為160部，正在辦理前期手續(xù)的電梯數(shù)量為8部羽捻，正在施工的電梯數(shù)量為5部（有3部為《指導(dǎo)意見》出臺前實施）掸校，已完成加裝的電梯數(shù)量為3部（均為《指導(dǎo)意見》出臺以前實施）。其中酣疏，柳州市試點項目中有2部電梯已于2019年7月25日正式開工建設(shè)涮巩，另有1部即將開工，是《指導(dǎo)意見》出臺以來我區(qū)既有住宅加裝電梯工作取得實質(zhì)性進(jìn)展的標(biāo)志诬曙；桂林市確定的4個試點項目中矩沥，有3部電梯已于7月下旬正式申請規(guī)劃許可審批；其他設(shè)區(qū)市霹孙，如梧州市咪干、賀州市正在施工及已完成的加裝電梯項目中均按照原有報建方式參與審批和實施，不具備《指導(dǎo)意見》要求的“精簡辐赞、便民部翘、高效”的推廣復(fù)制經(jīng)驗。

二响委、存在的主要問題

（一）大部分城市重視程度不夠新思。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。既有住宅加裝電梯工作涉及部門多赘风，《指導(dǎo)意見》明確各市要將其納入為民辦實事工程夹囚，建立由市人民政府牽頭的工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度纵刘，成立專門的既有住宅加裝電梯臨時工作辦公室，但絕大部分市未將該項工作納入為民辦實事任務(wù)予以高度重視荸哟，只是簡單安排由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭假哎，特別是在協(xié)調(diào)地方配套財政補(bǔ)貼和簡化行政審批方面，未從政府層面予以協(xié)調(diào)支持鞍历，導(dǎo)致聯(lián)動協(xié)調(diào)效率較低舵抹。二是配套財政補(bǔ)貼支持不夠。根據(jù)市場調(diào)研信息堰燎，加裝一部電梯掏父，加上地下管線改遷等費用，一般需要35-55萬左右引舱，因此《指導(dǎo)意見》在明確自治區(qū)本級財政給予15萬元/部支持力度的基礎(chǔ)上鹏亥，要求各市、縣配套進(jìn)行財政補(bǔ)貼猬蕉。目前僅柳州市明確給予每部5萬元的配套財政補(bǔ)貼脾飘；南寧市2019年試點實施方案（征求意見稿）中明確，市本級加城區(qū)補(bǔ)貼共5萬元/部薄好，且對2019年擬補(bǔ)貼數(shù)量作出僅120部的限制短连；其他各市尚未明確配套財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因地方配套財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲不明確或補(bǔ)貼支持力度不夠唁底，造成既有住宅加裝電梯工作未能有效推動根术。

（二）審批流程優(yōu)化、簡化力度不夠他幢。《指導(dǎo)意見》明確的既有住宅加裝電梯前期審批事項僅為建設(shè)工程規(guī)劃許可一項（扣除電梯設(shè)備本身及電梯安裝費用后涮侥，絕大部分項目的土建費用均在30萬元以下的，依法不用辦理建筑工程施工許可證）订咆，且明確在滿足消防铐维、安全等要求，保障各項功能正常使用慎菲，符合利害關(guān)系人共同利益的前提下嫁蛇，相關(guān)技術(shù)審查可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。但從各地實施情況看露该，一是優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可力度較小睬棚。絕大部分市還未出臺針對既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批流程和申請材料清單。簡化的規(guī)劃審批流程及材料清單未出臺解幼，使項目無法真正啟動闸拿。例如，南寧市青秀區(qū)檢察院職工住宅小區(qū)等小區(qū)的一些樓棟已在幾個月前就完成方案設(shè)計书幕、業(yè)主簽署協(xié)議同意等審批前所需的手續(xù)新荤，但在設(shè)區(qū)市、城區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)局台汇、自然資源局苛骨、行政審批局均無政務(wù)服務(wù)窗口接收申報材料，導(dǎo)致申請改造單位無處申請并一直延誤至今苟呐。二是機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)職能調(diào)整或未最終落定痒芝，是各地實施細(xì)則出臺較慢的原因之一。例如南寧市付箩，2019年1月底即已將既有住宅加裝電梯試點工作方案上報市政府審定肛精，但機(jī)構(gòu)改革中規(guī)劃審批職能調(diào)整至自然資源部門，導(dǎo)致需重新制定試點工作方案瞭谴；貴港炬山、百色等市還未最終落定承擔(dān)規(guī)劃審批職能的部門，或者剛落定又涉及到工作移交册压，且職能調(diào)整過程中伴隨著人員調(diào)整匪从，客觀上也影響了進(jìn)度。

（三）地方加裝電梯政策宣傳力度有待加強(qiáng)捕诲。除柳州市政策宣傳力度較大效果較好以外橄妄，其他絕大部分城市宣傳途徑較為單一，多數(shù)停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件卿裙、網(wǎng)站宣傳上小赋，未建立分布于城區(qū)、社區(qū)外卷、街道辦事處的專門咨詢機(jī)構(gòu)砍的，未充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會開展社區(qū)宣傳沫勿、調(diào)解鄰里矛盾的優(yōu)勢挨约，導(dǎo)致仍有大部分城市居民對我區(qū)既有住宅加裝電梯相關(guān)政策不甚了解，對加裝流程产雹、要求诫惭、造價等各項工作均不太清楚。

三蔓挖、下一步工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)夕土。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)瘟判，主動向本市人民政府報告工作中存在的困難怨绣，爭取市人民政府的支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予積極配合拷获，形成工作合力篮撑，加快出臺地方實施細(xì)則减细、配套財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等政策。

二是加大政策宣傳力度电伐。各市在加強(qiáng)主流媒體宣傳的同時顷床，要通過不同渠道，采取多種形式加強(qiáng)既有住宅加裝電梯工作的政策宣傳力度秆杰，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)脸榔、街道辦事處、居委會等善于做群眾工作的優(yōu)勢蝠肤，開展深入廣泛的宣傳汗歧。

三是加快推進(jìn)試點示范項目建設(shè)。各市要加快推進(jìn)試點項目建設(shè)步伐吝啰，加強(qiáng)總結(jié)分析惶嗓，充分發(fā)揮試點項目示范引領(lǐng)作用，帶動各地加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作硅跌。

四是鼓勵社會資本參與投資审陌。鼓勵各市積極探索和嘗試引入社會資本對既有住宅投資加裝電梯，采用“誰投資闲涕、誰受益”“誰使用疤格、誰付費”的新型商業(yè)模式，通過刷卡使用付費等租賃模式推動既有住宅加裝電梯項目落地剖毯。

五是加強(qiáng)加裝電梯使用安全監(jiān)管圾笨。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與負(fù)責(zé)電梯特種設(shè)備管理的市場監(jiān)管部門溝通聯(lián)系，盡快出臺有關(guān)管理辦法以防范加裝電梯后的使用安全隱患逊谋。

附件：全區(qū)既有住宅加裝電梯進(jìn)展統(tǒng)計表（截至2019年7月31日）

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年8月29日

附件

全區(qū)既有住宅加裝電梯進(jìn)展統(tǒng)計表

（截至2019年7月31日）

注：賀州市正在施工的3部電梯和已完成加裝的3部電梯均為《指導(dǎo)意見》出臺以前實施擂达。