1

一、組織實(shí)施情況

（18分）

組織

領(lǐng)導(dǎo)

7分

1.成立由設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組抑诸，并設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)友移，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。（3分）

2.領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究重大問題玷仗。（2分）

3.針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題召開專題會(huì)議洽灿，推進(jìn)工作開展。（1分）

4.牽頭部門及相關(guān)責(zé)任部門的任務(wù)分工明確仅犬，建立聯(lián)席會(huì)議制度等部門協(xié)調(diào)機(jī)制盆述，部門之間協(xié)調(diào)順暢。（1分）

查閱領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件案哄、會(huì)議紀(jì)要以及日常工作相關(guān)證明文件霜铸。

2

方案

制定

3分

1. 編寫的實(shí)施方案符合《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案編寫要點(diǎn)》（建辦法電〔2019〕14號(hào)）要求，通過專家組評(píng)審沐亏。（2分）

2.實(shí)施方案以各市人民政府名義印發(fā)灌大。（1分）

查閱上報(bào)材料、專家組評(píng)審意見耸挟、設(shè)區(qū)市人民政府印發(fā)的正式文件等材料死唇。

3

一、組織實(shí)施情況

（18分）

政策

培訓(xùn)

2分

1.各市人民政府組織開展2次以上工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)卿捎。（1分）

2.各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)接受培訓(xùn)配紫。（1分）

查閱培訓(xùn)通知、現(xiàn)場(chǎng)照片午阵、人員簽到表等證明材料躺孝。

4

加強(qiáng)

評(píng)分

2分

1.2019年11月底前制定評(píng)分辦法，建立評(píng)分機(jī)制底桂。（1分）

2.設(shè)區(qū)市人民政府組織對(duì)各部門改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)分括细。（1分）

查閱評(píng)分制度文件、評(píng)分通知、評(píng)分方案奋单、評(píng)分記錄锉试、整改通知單和整改報(bào)告等相關(guān)證明材料。

5

聯(lián)絡(luò)

溝通

3分

1.每月按時(shí)如實(shí)向自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送改革工作進(jìn)展情況览濒。（2分）

2.確定地方固定聯(lián)絡(luò)員呆盖。（1分）

考察日常工作情況。

6

宣傳

報(bào)道

1分

通過報(bào)紙贷笛、電視应又、網(wǎng)絡(luò)等多種形式持續(xù)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。（1分）

查閱相關(guān)宣傳報(bào)道證明材料石被。

7

二鲜映、任務(wù)落實(shí)情況

（62分）

優(yōu)化審批階段

3分

1.工程建設(shè)審批流程劃分為四個(gè)審批階段，明確每個(gè)階段的審批時(shí)限低吠。（1分）

2.所有行政審批袭仲、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)非淹、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)全部納入相關(guān)階段辦理或者并行推進(jìn)箭基。（2分）

查閱相關(guān)制度文件，對(duì)照實(shí)際審批情況周讯。

8

二芭甚、任務(wù)落實(shí)情況（62分）

分類細(xì)化流程

4分

1.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別奔沐、規(guī)模大小等少煮，分別制定不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程圖。（1分）

2.工程類型覆蓋除特殊工程和交通碘展、水利睦作、能源等領(lǐng)域重大工程外的所有工程。（1分）

3.簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程叹放。（1分）

4.帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再重復(fù)審核方案挠羔，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段井仰。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對(duì)照實(shí)際審批情況破加。

9

大力推廣并聯(lián)審批

2分

1.2019年11月底前俱恶，每個(gè)審批階段均實(shí)施并聯(lián)審批，各審批階段牽頭部門在限定時(shí)間內(nèi)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成本階段所有事項(xiàng)的審批范舀。（1分）

2.2019年11月底前合是，制定并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，并付諸實(shí)施聪全。（1分）

查閱相關(guān)制度文件泊藕，對(duì)照實(shí)際審批情況。

10

精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件

4分

1.全面梳理本地區(qū)審批事項(xiàng)难礼，取消不合法娃圆、不合規(guī)、不合理涂颠、不必要的審批事項(xiàng)固脸。（1分）

2.大力減少前置審批條件。（1分）

3.取消施工合同備案俗齿、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案典患，社會(huì)投資房屋建筑工程自行決定發(fā)包方式。（1分）

4.2019年11月底前圆滓，制定審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布猾灰，實(shí)現(xiàn)清單以外無(wú)審批。（1分）

查閱相關(guān)制度文件壮僵，對(duì)照實(shí)際審批情況理章。

11

二、任務(wù)落實(shí)情況

（62分）

下放審批權(quán)限

2分

1.明確提出下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)清腌。（1分）

2.2019年11月底前厂均，制定并實(shí)施配套制度，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)的承接工作帆摊。（1分）

查閱相關(guān)制度文件碱茁，對(duì)照實(shí)際審批情況。

12

合并審批事項(xiàng)

5分

1.2019年11月底前仿贬，制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定纽竣，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等茧泪。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理蜓氨。（1分）

2.實(shí)行聯(lián)合審圖，2019年11月底前落實(shí)實(shí)施辦法队伟，消防設(shè)計(jì)審查穴吹、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，已在工程中實(shí)施嗜侮。（1.5分）

3.實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收港令，2019年11月底前，制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法锈颗，統(tǒng)一驗(yàn)收?qǐng)D紙顷霹，已在部分工程中實(shí)施。（1.5分）

4.實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪，制定實(shí)施辦法和統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)淋淀，已在部分工程實(shí)施馁胁。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對(duì)照實(shí)際審批情況沥卦。

13

二缩睛、任務(wù)落實(shí)情況（62分）

轉(zhuǎn)變管理方式

4分

1.列出審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的目錄，明確政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的管理方式辩钢、內(nèi)部征求意見的要求等內(nèi)容辉召。（2分）

2.對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估沛三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)影虫、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，2019年11月底前墩衍，制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則跛农，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容谢市、方式沼币、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。（2分）

查閱相關(guān)制度文件寞奸，對(duì)照實(shí)際審批情況呛谜。

14

調(diào)整審批時(shí)序

3分

1.地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)枪萄、節(jié)能評(píng)價(jià)等調(diào)整到施工許可前完成隐岛。（1分）

2.供水、供電瓷翻、燃?xì)饩郯肌崃Α⑴潘胫恪⑼ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理妒牙，制定具體實(shí)施要求。（1分）

3.將土地預(yù)審文件作為使用土地證明文件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證对妄，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成湘今。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對(duì)照實(shí)際審批情況饥伊。

15

二、任務(wù)落實(shí)情況

（62分）

推行告知承諾制

3分

1.制定公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單蔫饰。（1分）

2. 2019年11月底前陈谜，制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理相關(guān)文件，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。（2分）

查閱相關(guān)制度文件牍系，對(duì)照實(shí)際審批情況换乙。

16

“一個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)情況

11分

1.2019年12月底前，基本建成并運(yùn)行覆蓋各部門和市户寺、縣膀娱、區(qū)各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。（4分）

2.系統(tǒng)將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入抢督，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制稼注，杜絕體外循環(huán)。（3分）

3.2019年12月底前完成與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接喧雹，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)通栓堕。（4分）

查閱建設(shè)“一個(gè)系統(tǒng)”的有關(guān)資料， 實(shí)地查看工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行情況越名。

17

二裤爆、任務(wù)落實(shí)情況

（62分）

“一個(gè)窗口”建設(shè)情況

2.5分

1.整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一窗口渺蒿。（1.5分）

2.2019年11月底前痢士，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件茂装、咨詢怠蹂。（1分）

查閱“一個(gè)窗口” 建設(shè)有關(guān)制度文件，實(shí)地查看窗口運(yùn)行情況训唱。

18

“一張表單”建設(shè)情況

2.5分

1.2019年11月底前褥蚯，制定實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單况增、申報(bào)材料目錄赞庶。（1.5分）

2.申請(qǐng)人不再重復(fù)提交申報(bào)材料。（1分）

查閱“一張表單” 有關(guān)制度文件澳骤，實(shí)地查看“一張表單”實(shí)施情況歧强。

19

“一套機(jī)制”建設(shè)情況

8分

1.2019年12月底前，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)配套制度为肮，包括牽頭部門負(fù)責(zé)制摊册、審批協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)分制度果喊、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則找骏、工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則等，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善实朗。（4分）

2.2019年12月底前测捐，基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作汤钻。涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)法简。（2分）

3.加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)荡唾，充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)蓝鹿、督辦和指導(dǎo)作用矩允。（2分）

查閱“一套機(jī)制” 有關(guān)制度文件，對(duì)照實(shí)際審批情況贰往。

20

二赵椰、任務(wù)落實(shí)情況（62 分）

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

2分

1.針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，2019年11月底前益锻，制定實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管制度蠢琳。（1分）

2.推行“雙隨機(jī)、一公開”镜豹，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度傲须。（1分）

查閱有關(guān)制度文件、監(jiān)督檢查資料等材料趟脂。

21

信用體系建設(shè)運(yùn)行情況

2分

1.2019年11月底前泰讽，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)昔期、不履行承諾的不良行為已卸。（1分）

2.2019年11月底前，制定具體規(guī)定硼一，建立黑名單制度累澡，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（1分）

查閱信用體系建設(shè)有關(guān)制度文件般贼，實(shí)地查看工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)運(yùn)行情況愧哟。

22

中介和市政公用服務(wù)管理情況

4分

1.將供水、供電哼蛆、燃?xì)馊镂唷崃Α⑴潘谀睢⑼ㄐ诺仁姓梅?wù)納入審批流程管理配亮。（2分）

2.2019年12月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度澜碎，全面實(shí)行中介和市政公用服務(wù)承諾制增荐，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦事流程和辦理時(shí)限嫡境，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)贯森。（1分）

3.2019年12月底前篡搓，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)行對(duì)中介服務(wù)行為的全過程監(jiān)管露使。（1分）

查閱有關(guān)制度文件，實(shí)地考察市政公用服務(wù)情況饼酱，查看中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)運(yùn)行情況答肤。

23

三、改革成效情況

（20分）

審批

時(shí)限

10分

全過程實(shí)際審批時(shí)限（包括行政審批瘾显、備案和依法由審批部門組織愧杯、委托或購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查、中介服務(wù)鞋既，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等事項(xiàng)）小于100個(gè)工作日力九。（10分）

查閱相關(guān)資料，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研邑闺。

未滿10分的跌前，該市綜合考評(píng)結(jié)果為不合格。

24

群眾企業(yè)滿意度

10分

由各牽頭部門發(fā)放滿意度調(diào)查表陡舅。

調(diào)查表劃分為滿意抵乓、較滿意、一般和不滿意四個(gè)等級(jí)靶衍。其中灾炭，滿意，計(jì)10分颅眶；較滿意蜈出，計(jì)8分；一般涛酗，計(jì)6分净处；不滿意，計(jì)0分皮向。

進(jìn)行實(shí)地調(diào)研嘲陋，開展第三方調(diào)查。

25

四盘荸、改革創(chuàng)新情況

（10分）加分項(xiàng)

改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

10分

1.在落實(shí)改革任務(wù)進(jìn)程中形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法铸烈。（3分）

2.進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限（最長(zhǎng)審批時(shí)限），在100個(gè)工作日的基礎(chǔ)上售检，每壓減5天砰吻，計(jì)0.5分。（3分）

3.施工圖審查采取政府購(gòu)買服務(wù)方式彤擒，并已在部分工程中實(shí)施且险。（1.5分）

4.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”垢雨，建成“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成敛旗。（2.5分）

進(jìn)行實(shí)地調(diào)研辐践。

此項(xiàng)為加分項(xiàng)。