自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于2022年全區(qū)在建市政基礎設施工程

質量安全專項檢查情況的通報

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

根據年度工作安排，2022年11月15日至22日列充，我廳組織開展了2022年全區(qū)在建市政基礎設施工程質量安全專項檢查工作杀蝌，現將檢查情況通報如下：

一肄朵、基本情況

本次檢查嚴格按照“雙隨機涧兜、一公開”的原則開展，覆蓋南寧贰漱、柳州筹飒、欽州、防城港簸悟、玉林葡债、河池、來賓共7個設區(qū)市及所轄的6個縣（市明青、區(qū)）飞灰，抽查了20個在建市政基礎設施工程，其中市政道路工程9個褪储、給水排水管道工程5個、污水處理設施工程2個慧域、市政橋梁工程1個鲤竹、配套設施道路工程2個、公共交通配套設施1個昔榴，共發(fā)出隱患整改建議書13份辛藻、停工整改建議書7份。針對檢查發(fā)現的問題互订，各檢查組已要求屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促項目責任主體落實整改吱肌，依法查處違法違規(guī)行為痘拆，進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責任。

二氮墨、檢查情況

從檢查情況看纺蛆，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門能夠認真組織開展房屋市政工程安全生產治理和“百日攻堅”行動，積極開展施工現場質量安全隱患大排查和專項治理工作规揪，統(tǒng)籌做好疫情防控和建筑施工質量安全管控工作桥氏，鞏固提升城市建設安全專項整治三年行動成效。大部分工程能夠遵守基本建設程序妥抬，相關參建單位基本能夠履行質量安全主體責任蛆器，工程實體質量和施工安全整體受控，但仍有部分工程未能認真汲取基坑（槽）坍塌蔓摇、物體打擊等高發(fā)類型事故的教訓和植，未針對基坑、高邊坡等易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)加強管理崩绑；部分工程仍未能正確辨識危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）并進行有效管控铅夷，未建立危大工程安全管理檔案；施工現場仍然存在臨邊防護和安全警示標識缺失堕武，路面水穩(wěn)層壓實度不足恳繁、開裂、松散等安全隱患和質量通病夫泛，需相關單位和部門高度重視擎骄，進一步加強監(jiān)督管理。檢查發(fā)現的主要問題詳見附件1伸畅。

三隔屠、處理意見

對于本次檢查發(fā)現的存在問題，檢查組均已反饋當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門馍驯，并由當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書阁危，要求責任單位限期落實整改。根據《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產管理辦法》汰瘫，對本次檢查發(fā)現存在問題的責任單位作出如下處理：

（一）掛牌督辦狂打。對整改資料中未能提供施工許可證的2個工程和所涉及的2家責任單位進行掛牌督辦（詳見附件2），督促工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時依法實施處罰混弥，如需移交違法違規(guī)線索給綜合行政執(zhí)法部門進行處罰的須及時移交相關線索并跟蹤后續(xù)處罰結果趴乡，并于2023年1月13日前將行政處罰落實情況報送至我廳。

（二）公布質量安全典型問題工程蝗拿。對檢查發(fā)現存在重大質量安全隱患晾捏，未認真落實整改的7個質量安全典型問題工程和所涉及的22家責任單位（詳見附件3）予以全區(qū)公布，要求相關責任單位對本次檢查發(fā)現的問題舉一反三惦辛，切實加強整改斩憾，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真履行監(jiān)督管理職責。

聯系人：廣西建設工程質量安全管理站韋富燦；聯系電話：0771-5881296芋沽；工作郵箱：gxzljd@126.com抒蚜。

附件：⒈ 檢查發(fā)現的主要問題

⒉ 掛牌督辦工程一覽表

⒊ 質量安全典型問題工程一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年12月26日

附件1

檢查發(fā)現的主要問題

一部服、參建各方履職方面

（一）建設單位订薛。

部分建設單位未嚴格落實工程質量安全首要責任，安全生產制度和質量管控體系不完善胎融，對質量安全工作重視程度不足窑赂，未安排相應專業(yè)的項目管理人員督促相關參建單位及時消除事故高發(fā)隱患和常見質量問題。個別建設單位未遵守基本建設程序美怪，在未辦理施工許可證或施工圖設計文件未經審查合格的情況下即擅自開工圃活，如柳州市糧庫路網道路工程和來賓市興賓區(qū)三五產業(yè)園污水處理廠建設項目（附屬工程），建設單位分別為柳州市城市投資建設發(fā)展有限公司和廣西來賓賓信投資集團有限公司蒸咏。

（二）施工單位归鲸。

部分施工單位主體責任落實不到位。一是項目部的管理人員未在崗履職或履職不到位悬坎，未能提供人員履職相關證明材料定桃；項目經理帶班制度形同虛設，帶班檢查記錄簽名為打印或代簽伸义；安全員未撰寫安全日志或隨意撰寫何别，記錄填寫均為“無隱患”，與施工現場實際情況不符胯恤。二是未嚴格落實公司總部管理制度挥萌，未能提供公司季檢、分公司月檢枉侧、項目周檢等檢查資料引瀑，或雖有檢查記錄但檢查情況與現場實際情況不符，全員安全生產責任制落實不到位棵逊。三是項目日常檢查流于形式伤疙，未能發(fā)現項目現場存在的明顯質量安全隱患，針對檢查發(fā)現的問題未能及時采取有效的整治措施辆影，無整改閉合記錄徒像。

（三）監(jiān)理單位。

部分監(jiān)理單位監(jiān)理職責落實不到位蛙讥。一是監(jiān)理機構管理人員履職不到位锯蛀，總監(jiān)理工程師等管理人員未到場履職，總監(jiān)理工程師未按有關規(guī)定的頻次和要求主持召開監(jiān)理例會次慢。二是監(jiān)理資料不符合要求旁涤，監(jiān)理規(guī)劃編制、審批手續(xù)不完善迫像，審批人不是公司技術負責人辙炒，未對危大工程進行識別或識別不全；未能提供旁站方案或提供的旁站方案監(jiān)理范圍未明確關鍵部位、關鍵工序牌君，旁站記錄缺失捅腋；監(jiān)理日記僅記錄施工情況，缺少檢查發(fā)現的問題及處理措施等內容截剩；監(jiān)理實施細則編寫引用已廢止的規(guī)范绊寞、文件等。三是未嚴格落實公司管理制度诬忱，未能提供公司季檢条赚、月檢及項目周檢的檢查資料。

二疚编、工程實體質量與施工安全方面

（一）工程實體質量递思。

⒈ 進場材料檢驗：一是部分項目未能提供進場原材料報驗資料，如進場臺賬骑跳、進場驗收記錄疑跑、檢驗報告等，或進場原材料驗收滯后炉抒，存在未檢先用的情況奢讨。二是個別項目檔案管理混亂，實際使用的材料類型與送檢材料不相符焰薄，或提供的原材料檢驗資料不是本項目的資料拿诸。

⒉ 路基工程：一是部分項目未能提供基坑回填土分層壓實記錄和原地面驗收、路基（子分部）工程驗收記錄塞茅。二是個別項目路基平整度較差亩码，積水嚴重，回填料含腐殖土野瘦，路基存在開裂下沉現象描沟，且未能提供相應的回填質保資料。三是個別項目舊路基含有黑色疏松的風化煤炭土質鞭光，未經處理即作為路床施做級配碎石層吏廉。

⒊ 混凝土工程：一是歸檔資料缺失，部分項目未能提供混凝土施工記錄惰许、混凝土專項施工方案席覆、混凝土同條件養(yǎng)護試塊留置方案、混凝土缺陷處理方案及處理記錄胜玖。二是施工現場同條件養(yǎng)護試塊缺失或未留置在相應結構部位袄优。三是個別項目的沉降縫處發(fā)生變形剪切及紋狀裂縫。四是個別項目對混凝土預應力梁片施工澆筑和養(yǎng)護不到位竿疫。

⒋ 路面工程：一是部分項目路面基層壓實不到位紫掷，經碾壓驗收的水泥穩(wěn)定基層仍有部分明顯輪跡味羡、松散、裂縫現象伯梧。二是個別項目檢查井井蓋與瀝青面層相鄰高差偏大见拴，井蓋被瀝青污染嚴重。三是個別項目水泥混凝土路面施工不規(guī)范贫迫，橫向板塊間錯縫，現場施工縫未按規(guī)范和設計要求設置傳力桿项栈。四是個別項目水泥穩(wěn)定碎石料拌和站未建立質量管理體系手欣，未能提供相關質量控制資料，現場無配合比牌映检、配料單癞樊，如南寧市六福路（應天路—保寧路）二標段（K0+700-K1+680.553）工程。

⒌ 給排水工程：一是部分項目各類井室施工不符合設計及規(guī)范要求凛澎，檢查井和廢水井進口防護未使用硬度材料封閉霹肝，井室內抹灰面粗糙不平整；部分檢查井井座安裝錯位塑煎，井壁凸出井蓋內徑沫换，雨水井預留的爬梯未按規(guī)范要求錯開；少數二聯井或四聯井沉沙厚度不足等最铁。二是部分項目溝槽開挖不規(guī)范讯赏，污水管溝槽放坡與設計要求不符，溝槽邊坡存在松動開裂泥塊冷尉，回填材料未按設計要求使用級配碎石漱挎，溝槽管頂以上部分未按規(guī)范及設計要求分層壓實。三是個別項目雨水管接口處存在移位雀哨、脫節(jié)現象磕谅，且未按照設計要求采用鋼絲網M10砂漿抹帶。

⒍ 鋼筋工程：一是鋼筋加工場未按規(guī)范進行標準化建設，個別項目未張掛鋼筋加工操作規(guī)程，鋼筋直接堆放在泥地上掐股。二是部分項目鋼筋加工不規(guī)范旺隙，主梁端頭鋼筋套筒與主梁鋼筋使用不同材質鋼材焊接在一起，主梁端頭鋼筋搭接焊縫不飽滿却盘，梁箍筋鋼筋彎鉤未按圖紙設置135°彎鉤。三是個別項目質量保證資料缺失，未能提供錨桿張拉作業(yè)記錄和檢驗批記錄以及張拉工藝控制資料咐准。

（二）施工安全。

⒈ 危大工程管理：一是對危大工程的定義和范圍理解不到位慷训，部分項目未能正確識別本項目危大工程或識別不全消李，未對危大工程進行公示或以重大危險源代替危大工程公示键梆。二是危大工程檔案資料不齊全，部分項目未能提供危大工程專項施工方案苔眼，超危大工程專項施工方案未按規(guī)定審批畦未，未經施工單位技術負責人審核簽字，未經總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋單位公章稽星；部分項目危大工程未實行方案交底及安全技術交底保铐，監(jiān)理單位未針對危大工程施工情況編制專項監(jiān)理實施細則。三是個別項目危大工程驗收手續(xù)不完善褥民，以基礎質量驗收代替基坑支護驗收季春，如欽州市濱海新城白石湖桃溝（安州大道至濱江東路）排水防澇工程提供的深基坑驗收記錄非支護驗收內容，設計消返、勘察單位未參與驗收载弄。

⒉ 基坑工程：一是部分項目基坑工程專項施工方案內容無針對性，普遍存在安全技術交底操作性不強的問題撵颊。二是個別項目基坑工程未嚴格按專項施工方案實施宇攻，如欽州市欽州港鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路工程（南港大道北段），基坑深度超過5m倡勇，緊臨高壓線塔基逞刷，未按設計1：0.67放坡要求開挖，未對塔基進行沉降監(jiān)測等妻熊。三是個別項目雨水井基坑積水嚴重亲桥，未采取抽排措施，臨邊未設置有效防護固耘，如南寧市江南區(qū)貴和路（沙濱路—上津路）段工程题篷。

⒊ 施工用電：一是部分項目仍然存在未嚴格使用TN-S接零保護系統(tǒng)、設備未連接PE保護零線厅目、開關箱漏電保護器參數過大木砾、二級配電箱未隔離防護、配電箱無標識修诈、巡檢記錄不齊全瘸劳、臨時用電專項方案無用電平面布置圖和系統(tǒng)圖等安全隱患。二是個別項目電線電纜隨意搭接投沃，如切割機違規(guī)接用二級配電箱妖恨，交流電焊機無二次防觸電保護器。三是少數項目在高壓電線路下方施工绞艘，未采取有效隔離防護措施足沥，如南寧市六福路（應天路—保寧路）二標段（K0+700-K1+680.553）工程和防城港市港口區(qū)企沙新區(qū)污水處理廠及截污管網一期工程（2標）。

⒋ 安全防護：一是部分項目施工現場安全警示標識缺失妈削，臨邊防護不到位轿跌，如橋梁兩端及橋臺與路基分界處臺階未設置防護措施滔菠，橋梁翼板邊緣未滿鋪、無擋腳板汪兢；掛籃平臺防護設置不連續(xù)批斯，存在缺口；箱涵臨邊及涵洞出口積水坑未進行有效防護等掷漱；二是個別項目消防隱患治理不到位粘室，油庫、油罐防暴曬及防火措施不足卜范，滅火器過期未及時更換育特，未能提供消防巡檢記錄等。

⒌ 腳手架施工：個別項目腳手架現場實際搭設情況與方案不相符先朦，未設置掃地桿、剪刀撐及附墻犬缨，腳手板未滿鋪固定喳魏。

⒍ 模板支撐體系：個別項目滿堂支架搭設不連續(xù)、未設水平剪刀撐怀薛、個別“U”型頂托自由端大于20cm刺彩，支架基礎積水、架體拋撐數量不足枝恋、步距和跨距不符合方案與規(guī)范要求创倔，如柳州市城市公共交通配套工程一期（門頭路至蓮花山）土建施工1標。

⒎ 文明施工：一是部分項目施工路段未進行封閉管理焚碌，未與居民區(qū)或其它市政項目制定有效分隔措施却值。二是部分項目涉及道路交通的限行標識缺失或設置不規(guī)范，重點部位安全警示標識不明顯散氧，夜間警示燈設置不足私闭。三是部分項目未嚴格管控施工揚塵，材料亂堆亂放睬嘿，現場道路泥濘宽用，裸土未覆蓋，工地出入口未設置沖洗設施盒器，無防揚塵措施等跌缩。

附件2

掛牌督辦工程一覽表

附件3

質量安全典型問題工程一覽表