桂建管〔2007〕12號(hào)
關(guān)于傳達(dá)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨自治區(qū)人民政府
2007年一季度防范特大安全事故工作會(huì)議精神的通知
各市建委（建設(shè)局）：
全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨自治區(qū)人民政府2007年一季度防范特大安全事故工作會(huì)議于2007年2月1日在南寧市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2006年全區(qū)安全生產(chǎn)情況，并對(duì)2007年全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。自治區(qū)人民政府何國(guó)林副秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)議，并傳達(dá)了自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要批示，自治區(qū)安委會(huì)成員單位、各市縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志、受廣西監(jiān)管系統(tǒng)表彰的先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個(gè)人參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，自治區(qū)安委會(huì)副主任、自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳鴻起對(duì)2006年全區(qū)安全生產(chǎn)情況和2007年工作安排、2006年全區(qū)各地級(jí)市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和工作職責(zé)完成情況及2006年度自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督的14項(xiàng)重大安全生產(chǎn)事故隱患整治情況進(jìn)行了通報(bào)，各部門(mén)、各市縣做了經(jīng)驗(yàn)交流并進(jìn)行了分組討論。現(xiàn)將自治區(qū)安委會(huì)副主任、自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳鴻起在會(huì)上作的《關(guān)于2006年全區(qū)安全生產(chǎn)情況和2007年工作安排的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》）內(nèi)容傳達(dá)如下。
《通報(bào)》共分三個(gè)部分：
一、2006年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展情況
2006年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場(chǎng)需求旺盛、持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集中體現(xiàn)在“四個(gè)全面下降”、“兩個(gè)有效遏制”、“一個(gè)全面完成”。
“四個(gè)全面下降”就是各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)全面下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故12725起、死亡3852人、受傷11690人、直接經(jīng)濟(jì)損失9069.68萬(wàn)元，與上年同期相比分別下降12.85%、13.01%、10.04%和21.64%，好于全國(guó)平均水平。
“兩個(gè)有效遏制”：一是重特大事故得到有效遏制。全區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故85起、死亡315人，同比下降25.44%和24.28%。沒(méi)有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故和一次死亡10人以上的工礦商貿(mào)企業(yè)特大事故，是全國(guó)連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)生特別重大事故和特大事故發(fā)生數(shù)量最少的5、6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之一。二是多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故得到有效遏制。
“一個(gè)全面完成”就是全面完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。全區(qū)各類(lèi)事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的89.62%，比控制指標(biāo)少死亡446人，比上年少死亡576人，是全國(guó)安控指標(biāo)控制在90%以下的10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之一。會(huì)上特別表?yè)P(yáng)了建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，創(chuàng)造出一些很有特色的做法和經(jīng)驗(yàn)，把開(kāi)展高處墜落專(zhuān)項(xiàng)整治與一線(xiàn)施工員安全培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高了建設(shè)施工安全生產(chǎn)水平。
二、2007年安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”，也是全面貫徹落實(shí)《廣西安全生產(chǎn)條例》的第一年。具體目標(biāo)：全區(qū)各類(lèi)事故死亡人數(shù)比2006年實(shí)際發(fā)生數(shù)下降2%，一次死亡3－9人的事故起數(shù)下降17.6%；杜絕一次死亡10人以上的重特大事故。其中：建筑施工企業(yè)死亡人數(shù)下降2.6%，為此，要突出抓好九項(xiàng)工作：
一是加大宣傳教育工作力度，使“安全發(fā)展”的科學(xué)理念更加深入人心。全面貫徹落實(shí)《廣西安全生產(chǎn)條例》，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)。開(kāi)展以“綜合治理、保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
二是認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，逐步落實(shí)“科技興安”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要指標(biāo)納入地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。
三是完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，推進(jìn)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)行自治區(qū)人民政府與各市人民政府、市人民政府與各縣（市、區(qū)）政府以及各級(jí)政府與所管轄的重要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，把控制考核指標(biāo)的落實(shí)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人政績(jī)業(yè)績(jī)考核的考核依據(jù)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四是完善五級(jí)隱患整治管理制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防火災(zāi)、建筑施工、民爆器材和城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全整治。
五是加強(qiáng)高危行業(yè)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加快建立安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管和年檢制度，將頒證、審核、監(jiān)管工作納入規(guī)范化、制度化。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡是未能按期獲得許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律依法進(jìn)行關(guān)閉或取消資質(zhì)。
六是堅(jiān)持依法治安，健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示制度。
七是加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。健全完善安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記，全面提高事故應(yīng)急處置能力。
八是積極抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要依法提足專(zhuān)項(xiàng)資金，淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)企業(yè)安全管理。建立嚴(yán)密、完整、有序的企業(yè)安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，推廣和應(yīng)用行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”。具有較大安全危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)必須編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣以上人民政府、安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)審查。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，防止建設(shè)工程先天不足而造成新的安全隱患。加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作。培育和完善安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)。
九是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高安全監(jiān)管水平。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)年”活動(dòng)，繼續(xù)把“預(yù)防事故、拯救生命、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”作為天大的責(zé)任，用鐵的制度、鐵的紀(jì)律規(guī)范安全監(jiān)管行為。
三、嚴(yán)防死守，落實(shí)責(zé)任，確保春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間全區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定
一是加強(qiáng)煤礦、非煤礦安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)春運(yùn)期間交通運(yùn)輸和公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)不能確保絕對(duì)安全的高危企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)（業(yè)）檢修。五是加強(qiáng)值班調(diào)度和應(yīng)急救援。
附件：自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要批示
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二〇〇七年二月十三日