桂政發(fā)〔2008〕26號
各市、縣人民政府撵靴，自治區(qū)農(nóng)墾局男鳞，自治區(qū)人民政府各組成部門筐成、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們颜阐，請認真組織實施谎躁。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
二○○八年七月二十三日
廣西壯族自治區(qū)全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾
處理設(shè)施建設(shè)工作方案
為貫徹落實《自治區(qū)黨委益缎、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）精神遇伞，制定本工作方案。
一据沈、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)
“十一五”后三年（2008年－2010年）哟沫，全區(qū)必須完成污水處理設(shè)施建設(shè)項目123項饺蔑，日處理污水457萬立方米（其中，新開工項目101項嗜诀，日處理污水346萬立方米猾警；續(xù)建項目22項，日處理污水111萬立方米）末径；完成垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目84項俺媳，日處理垃圾13330噸（其中情丛，新開工項目73項肉棕，日處理垃圾9860噸；續(xù)建項目11項暂铭，日處理垃圾3470噸）披腻，并同步配套建設(shè)相應(yīng)的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾收運設(shè)施。
〉卓取（一）2008年目標任務(wù)
2008年底唱撩，全區(qū)地級市全部建成污水集中處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施，部分處理率不達標的地級市珍霉、所有縣級市殃倒、縣城人口達10萬人以上的縣、地處主要江河和主要飲用水源的縣嘿杖、國家級園區(qū)必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施項目梁泞。
（二）2009年目標任務(wù)
2009年底趾痘，所有城鎮(zhèn)污水集中處理率慢哈、生活垃圾無害化處理率不達標的市、縣和國家級永票、自治區(qū)級園區(qū)都必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施項目卵贱。縣級市污水垃圾處理設(shè)施建成投入使用侣集。
〖恪（三）2010年目標任務(wù)
2010年底，所有市世分、縣和國家級编振、自治區(qū)級園區(qū)建成污水處理廠和垃圾無害化處理廠（場）。全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率超過60%罚攀，力爭達到70%党觅。其中，設(shè)市城市污水集中處理率達到80%（南寧斋泄、柳州杯瞻、桂林等3個城市達到85%以上略雪，其它城市達到60%以上），縣城達到50%以上渴肿；設(shè)市城市垃圾無害化處理率達到80%以上摩赎，縣城達到50%以上。
二肥爵、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)實施方案
“洹（一）污水處理設(shè)施建設(shè)方案
“十一五”后三年，全區(qū)共建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目123項舶抚，日處理污水457萬立方米杏疑，總投資127.03億元。其中寄硬，新開工項目101項参枯，日處理污水346萬立方米，總投資95.67億元响徒；續(xù)建項目22項辩溢，日處理污水111萬立方米，總投資31.36億元丹禀。
1．新開工項目實施方案状勤。
（1）2008年開工建設(shè)部分處理率不達標的地級市双泪、縣級市持搜、縣城人口10萬人以上的縣、地處主要江河和主要飲用水源縣攒读、國家級園區(qū)污水垃圾處理工程共39項朵诫，日處理污水184.3萬立方米。
””狻（2）2009年開工建設(shè)其它處理率不達標的地級市剪返、其它縣城及自治區(qū)級園區(qū)污水垃圾處理工程共59項，日處理污水141.6萬立方米邓梅。
⊥衙ぁ（3）2010年開工建設(shè)南寧市五象污水處理廠一期工程、桂林市東區(qū)污水處理廠擴建工程日缨、北海市大冠沙污水處理廠及配套管網(wǎng)工程共3項钱反，日處理污水20萬立方米。
2．續(xù)建項目實施方案匣距。
“十一五”后三年冷泵，我區(qū)共有柳州市龍泉山污水處理廠二期工程、梧州市第一污水處理廠梗药、防城港市污水處理廠一期工程等污水處理設(shè)施續(xù)建項目22項傀脑，日處理污水111萬立方米往蚕，總投資31.36億元，至2007年底累計完成投資11.74億元茅苏。
3．項目建成投產(chǎn)方案纱栓。
（1）2008年推兄，建成投產(chǎn)柳州市龍泉山污水處理廠二期工程韭惧、梧州市第一污水處理廠、防城港市污水處理廠一期工程等污水處理設(shè)施項目共14項蔚奕，增加污水處理能力81.2萬立方米/日哀姿。
（2）2009年媒埃，建成投產(chǎn)桂林市上窯污水處理廠改造工程菜碌、桂林市雁山區(qū)污水處理工程贼穆、北海市紅坎污水處理廠二級處理一期工程等污水處理設(shè)施項目11項题山，增加污水處理能力32.3萬立方米/日。
」嗜（3）2010年顶瞳，建成投產(chǎn)南寧市江南污水處理廠二期工程、柳州市陽和污水處理工程愕秫、梧州市第二污水處理廠和所有縣級市慨菱、縣、國家和自治區(qū)級各類開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施88項戴甩，增加污水處理能力272.4萬立方米/日符喝。全區(qū)污水處理能力達437.75萬立方米/日，污水處理率達71%甜孤。其中設(shè)市城市污水處理能力273.95萬立方米/日协饲，污水處理率81%（其中南寧、柳州缴川、桂林3個城市污水處理率85%）茉稠；縣城污水處理能力163.8萬立方米/日，污水處理率達50%把夸。
∑四贰（二）垃圾處理設(shè)施建設(shè)方案
“十一五”后三年，全區(qū)共建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施項目84項尉武，日處理垃圾13329噸牌宜，總投資43.35億元。其中源洒，新開工項目73項骡眼，日處理垃圾9860噸短户，總投資32.42億元；續(xù)建項目11項稿焚，日處理垃圾3469噸唇锡，總投資10.93億元。
1．新開工項目實施方案用动。
〈Ｉ稹（1） 2008年開工建設(shè)北海市白水塘生活垃圾處理廠改擴建工程、玉林市生活垃圾處理二期工程征蜻、來賓市生活垃圾綜合處理工程等垃圾處理設(shè)施項目28項叼枝，日處理垃圾4295噸，總投資13.92億元唉锌。
∮绶省（2）2009年開工建設(shè)柳州市立沖溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場擴建工程、桂林市新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場袄简、百色市生活垃圾無害化處理廠二期工程等垃圾處理設(shè)施項目45項腥放，日處理垃圾5565噸，總投資18.5億元绿语。
2．續(xù)建項目實施方案秃症。
“十一五”后三年，我區(qū)共有柳州市立沖溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場吕粹、桂林市城市生活垃圾處理系統(tǒng)工程种柑、梧州市城市生活垃圾綜合處理工程等垃圾處理設(shè)施項目11項，日處理垃圾3470噸匹耕，總投資10.93億元聚请，至2007年底累計完成投資6.36億元。
3．項目建成投產(chǎn)方案稳其。
∈簧汀（1）2008年，建成投產(chǎn)柳州市立沖溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場棠裹、桂林市城市生活垃圾處理系統(tǒng)工程忆和、梧州市城市生活垃圾綜合處理工程等垃圾處理設(shè)施項目9項，增加垃圾日處理能力3444噸效迹。
」炅摹（2）2009年，建成投產(chǎn)龍勝縣拉麻生活垃圾衛(wèi)生填埋場啰蕴、陽朔縣城區(qū)生活垃圾處理工程等垃圾處理設(shè)施項目共10項暑吹，增加垃圾處理能力773噸。
（3）2010年凄跑，建成投產(chǎn)柳州市立沖溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場擴建工程优生、北海市白水塘生活垃圾處理廠改擴建工程、玉林市生活垃圾處理二期工程以及所有縣級市炭刺、縣城生活垃圾處理設(shè)施項目共64項泪确，增加垃圾處理能力8112噸。全區(qū)垃圾處理能力達15231噸煮落，垃圾無害化處理率達70%敞峭。其中設(shè)市城市垃圾處理能力8674噸，垃圾無害化處理率81%蝉仇；縣城垃圾處理能力6557噸旋讹，垃圾無害化處理率50%。
三轿衔、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金籌措方案
“十一五”后三年沉迹，全區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項目207項，總投資170.38億元害驹，到2007年底累計完成投資18.61億元鞭呕，其中：污水處理設(shè)施建設(shè)項目123項，總投資127.03億元裙秋，到2007年底累計完成投資12.18億元琅拌；生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目84項，總投資43.35億元摘刑，到2007年底累計完成投資6.43億元。
“十一五”后三年全區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項目還需投資151.77億元刻坊，初步籌資方案如下：
〖纤 （一）爭取國債和中央預(yù)算內(nèi)投資12億元；
∫鬃妗（二）爭取中央財政中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金9億元遵艰；
（三）爭取國際金融組織和外國政府貸款8億元悍写；
〉缢ぁ（四）自治區(qū)本級財政通過整合預(yù)算內(nèi)基建資金、節(jié)能減排專項資金暴艘、污水垃圾處理專項資金稀崔、水資源費、環(huán)保專項資金柬沾、城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金和其他相關(guān)資金泉剔，籌集7億元；
（五）通過征收污水假却、垃圾處理費籌集建設(shè)資金8億元钧失；
（六）通過調(diào)整城市設(shè)施配套費增收解決5億元夏跷；
『咦（七）其余約102.77億元資金通過市縣財政投入、銀行貸款槽华、招商引資和業(yè)主自籌解決释簿。
四、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作措施
∨鹈А（一）落實目標責(zé)任
各市庶溶、縣人民政府，要按照項目開工懂鸵、竣工目標要求偏螺，將項目建設(shè)的各個工作環(huán)節(jié)按月分解工作任務(wù)，將任務(wù)具體落實到各有關(guān)部門和項目業(yè)主匆光，落實到人套像。做到任務(wù)到位、責(zé)任到位终息、措施到位夺巩，確保項目開工、竣工目標實現(xiàn)艺滑。
∮夷尽（二）加快項目前期工作
2008年計劃開工建設(shè)的項目，必須在2008年10月底前完成設(shè)計跳犹、招投標等工作塌卜；2009年計劃開工建設(shè)的項目，必須在計劃開工月份前4個月完成初步設(shè)計玻冗，計劃開工月份前1個月完成施工圖設(shè)計和招投標工作启脉；2010年計劃開工建設(shè)的項目，必須在2009年底前完成設(shè)計逐枢、征地拆遷综澄、招投標等開工前的各項工作。
”榈（三）加強項目實施管理
各市神卢、縣人民政府要組織項目業(yè)主，按照項目竣工目標要求竖怯，編制項目月度實施計劃蠕膀，合理調(diào)配施工人員好猪、資金、設(shè)備材料社露，加強組織協(xié)調(diào)挟阻，確保月度施工計劃完成。認真執(zhí)行施工和設(shè)備材料招投標和監(jiān)理制度峭弟，確保工程質(zhì)量附鸽。及時做好項目竣工驗收工作，未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的不得投入使用瞒瘸。
】辣浮（四）努力落實建設(shè)資金
自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳要加強與國家發(fā)展改革委情臭、財政部的匯報銜接省撑，努力多爭取國家投資和發(fā)行企業(yè)債券；會同建設(shè)廳俯在、環(huán)保局等部門竟秫，整合有關(guān)專項資金，加大對污水垃圾處理設(shè)施的投入跷乐。物價肥败、財政、建設(shè)等部門泊宴，要加強污水屑淌、垃圾處理費征收的管理，從2008年第四季度起钱图，全區(qū)所有的市縣全面開征污水荞狠、垃圾處理費。污水處理費征收標準平均0.8元/立方米疼尺，城鎮(zhèn)生活垃圾處理費（包括垃圾收集罚蛾、運輸、處理成本）征收標準氛侨，地級市不低于7元/戶·月，縣（市）不低于5元/戶·月煎敢。所征收資金全部用于污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)汞潦、運營和維護。有關(guān)部門應(yīng)積極向銀行推介項目盲趟，以收費權(quán)為質(zhì)押演徘，擴大利用銀行貸款規(guī)模。各市統(tǒng)一將項目對外招商眼虱，大力引進社會投資喻奥。各市、縣財政每年要在財政預(yù)算和土地出讓收益中安排專項資金用于污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，選擇符合條件的投資主體申請發(fā)行企業(yè)債券和其它融資撞蚕。
∪筇荨（五）明確工作職責(zé)
1．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。自治區(qū)全面推進污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作甥厦。建立健全辦公室工作制度纺铭，完善工作機制，明確工作責(zé)任刀疙，落實人員舶赔、經(jīng)費，確保正常運轉(zhuǎn)谦秧；督促各市縣制定項目工作計劃竟纳、目標分解、責(zé)任落實工作疚鲤；協(xié)調(diào)解決項目實施中的難點問題锥累；組織檢查、考核虹烈、上報淆逛、督辦等工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作安排裳岳；負責(zé)自治區(qū)人民政府交辦的其他有關(guān)事項倒你。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由自治區(qū)建設(shè)廳牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門的人員組成锡疗。
2．各市鼓宿、縣人民政府職責(zé)。承擔(dān)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的主要責(zé)任囊嘲，必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)情键，明確本級有關(guān)部門的職責(zé)，全力推進項目建設(shè)工作锯帚。重點做好項目前期工作钢墩，做好資金落實、征地拆遷楞播、項目實施等組織協(xié)調(diào)工作用押。市縣政府行政首長是本行政區(qū)內(nèi)項目實施第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為直接責(zé)任人靶剑。
3．項目業(yè)主職責(zé)蜻拨。具體負責(zé)實施項目，主要工作包括開展項目前期工作桩引、籌措建設(shè)資金缎讼、征地拆遷收夸、招投標、工程施工血崭、竣工驗收卧惜。涉及財政性資金項目在簽訂合同時，應(yīng)明確接受審計部門的監(jiān)督功氨。
⌒蛩铡（六）加強督促檢查
1．定期開展督查。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個月對污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度捷凄、資金到位和使用忱详、污水垃圾處理費征收等進行一次督查，每個月向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報一次項目建設(shè)進展情況借睬。各地級市每月至少督查一次阿座，并及時將督查情況上報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2．建立信息報告制度奏宽。各市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報項目建設(shè)進展情況腮哩，建設(shè)進展情況包括資金到位和使用、工程進度卸窿、污水和垃圾處理費征收等情況腻酱，以及存在的主要問題和擬采取的措施。各市唐肩、縣政府要明確市政（建設(shè)）烧歹、環(huán)衛(wèi)主管部門具體負責(zé)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和處理費征收情況的統(tǒng)計匯總上報工作。
∷刖颉（七）建立獎罰制度
1．建立獎勵機制霸拦。對完成年度污水垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)目標的項目負責(zé)人和項目主管部門負責(zé)人給予表彰和獎勵；對未按時開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施項目或工程進度緩慢的市称啸、縣屏疗，要上報自治區(qū)人民政府，并進行通報批評澜术、媒體曝光艺蝴。自治區(qū)財政列出專項資金，從2008年起每年用于對建設(shè)單位鸟废、相關(guān)部門和先進個人的獎勵吴趴。
2．實行嚴格的行政問責(zé)。對市縣行政領(lǐng)導(dǎo)實行嚴格的“行政問責(zé)制”和評優(yōu)創(chuàng)先“一票否決制”侮攀。對沒有按時完成污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)或建成后不能正常運營、擅自停運或處理不達標厢拭、處理費征收不到位的市縣兰英，對有關(guān)市縣政府進行行政問責(zé)撇叁，必要時對有關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的組織措施。
3．實行區(qū)域限批畦贸。對完不成目標任務(wù)陨闹，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、收費政策不落實薄坏、項目建成后不運行或運行負荷不達標的市縣趋厉，將實施區(qū)域限批政策。暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件燕瞭，暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項目陶簿，停止安排有關(guān)項目的補助資金。
附表1：“十一五”后三年廣西城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目實施方案表.doc
附表2：“十一五”后三年廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目實施方案表.doc