各市、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
近期，百色靖西市發(fā)生一起外墻涂料施工作業(yè)人員從高處作業(yè)吊籃（以下簡稱吊籃）墜落的安全生產(chǎn)事故，造成1人死亡，為深刻汲取事故教訓(xùn)，緊盯監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)吊籃安全管理，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保房屋市政工程施工安全，經(jīng)研究，我廳決定自2024年3月起在全區(qū)開展為期4個月的房屋市政工程吊籃安全專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，通過開展全區(qū)房屋市政工程吊籃安全整治行動，進(jìn)一步推動工程建設(shè)各方主體落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）、《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令37號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（桂建發(fā)〔2020〕10號）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)吊籃安全的標(biāo)準(zhǔn)，全面排查整治全區(qū)房屋市政工程吊籃租賃、安拆、使用等存在的違規(guī)行為及安全隱患，進(jìn)一步壓實(shí)施工、監(jiān)理、租賃、安拆、使用等相關(guān)單位主體責(zé)任，切實(shí)提升吊籃的安全管理水平，有效防范吊籃相關(guān)事故的發(fā)生。
二、整治對象
全區(qū)房屋市政工程施工現(xiàn)場使用的吊籃。
三、整治重點(diǎn)
（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)抽查建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位和吊籃安拆單位、分包使用單位是否履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，對吊籃安全是否有效管控；吊籃安拆單位是否取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證書；吊籃租賃單位、安拆單位和使用單位等吊籃施工相關(guān)主體之間是否簽定安全管理協(xié)議、明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任；各單位項(xiàng)目管理人員是否到位履職；是否向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；工人是否經(jīng)入場三級教育和崗前安全教育培訓(xùn)合格，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)交底和操作規(guī)程作業(yè)；吊籃安裝拆卸工是否取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證書。
（二）吊籃安全管理。施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按國家、行業(yè)和地方有關(guān)吊籃的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件對吊籃安全實(shí)施有效管理。重點(diǎn)抽查吊籃產(chǎn)品合格證、檢測報告和使用說明書是否齊全有效，是否使用國家明令禁止和淘汰的吊籃產(chǎn)品；吊籃用的安全鎖是否有獨(dú)立標(biāo)牌且標(biāo)定證書在有效期內(nèi)；與吊籃產(chǎn)品配套的鋼絲繩、索具、電纜、安全繩、連接件和緊固件、上限位和下限位裝置等是否符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；吊籃所用的構(gòu)配件是否是同一廠家的產(chǎn)品；吊籃安拆是否按規(guī)定編制和審批專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；吊籃檢查、驗(yàn)收、使用是否嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案實(shí)施，是否驗(yàn)收合格后使用；吊籃安拆人員、使用人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，作業(yè)時是否正確配戴安全帽、安全帶等防護(hù)用具。
高處作業(yè)吊籃使用情況統(tǒng)計(jì)內(nèi)容詳見附件1，主要整治內(nèi)容詳見附件2。
四、整治時間
專項(xiàng)整治行動分企業(yè)自查自糾、屬地核查、自治區(qū)督查和總結(jié)提高等四個階段進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查自糾階段（2024年3月）。
建設(shè)單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促施工、監(jiān)理單位對在建房屋市政工程認(rèn)真開展自查自糾；施工單位應(yīng)按附件1的要求將吊籃的使用情況填報項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，并按照附件2表格及吊籃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對承建的工程進(jìn)行全數(shù)檢查，及時整改，消除隱患，隱患排查記錄和整改閉合資料留存項(xiàng)目現(xiàn)場備查；監(jiān)理單位應(yīng)督促施工項(xiàng)目開展自查自糾，對未按要求開展自查自糾的施工項(xiàng)目采取有效的監(jiān)理措施，對項(xiàng)目存在吊籃安全隱患的，及時指出并發(fā)出監(jiān)理通知單，責(zé)令施工單位限期整改，項(xiàng)目現(xiàn)場留存安全隱患檢查和整改閉合資料備查。
（二）屬地核查階段（2024年4月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織開展吊籃安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任主體履職行為、排查吊籃事故隱患，督促關(guān)鍵崗位人員到崗履職，并按附件1要求統(tǒng)計(jì)轄區(qū)房屋市政工程使用吊籃的情況，在2024年4月30前發(fā)送附件1表格到廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站電子郵箱：zaz@zjt.gxzf.gov.cn。對核查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和事故隱患，應(yīng)及時發(fā)出整改通知，督促責(zé)任單位限期整改，專項(xiàng)檢查和整改閉合資料留存現(xiàn)場備查。對企業(yè)自查自糾工作不落實(shí)、搞形式走過場、施工現(xiàn)場吊籃事故隱患突出，或?qū)φ伟l(fā)現(xiàn)問題拒不整改的工程要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)管重罰。
（三）自治區(qū)督查階段（2024年5月）。我廳將結(jié)合層級監(jiān)督檢查、暗訪檢查或各類專項(xiàng)檢查，對各地吊籃事故隱患排查整治工作落實(shí)情況開展督查，對未按要求開展自查自糾的工程相關(guān)責(zé)任單位、未切實(shí)開展專項(xiàng)檢查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行通報批評，并曝光督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型項(xiàng)目。
（四）總結(jié)提高階段（2024年6月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程建設(shè)相關(guān)單位對開展吊籃安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，針對整治內(nèi)容認(rèn)真梳理分析成效和存在不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，改進(jìn)整治措施和工作方法，拿出防范吊籃安全風(fēng)險和消除吊籃事故隱患的實(shí)招硬招，提高專項(xiàng)整治工作成效。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格貫徹實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)組織開展吊籃事故隱患排查整治，指導(dǎo)企業(yè)正確辨識和防范吊籃租賃、安拆、使用、維保等方面存在的安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保吊籃施工安全。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)管重罰。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將吊籃安全專項(xiàng)整治工作納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在切實(shí)做好吊籃事故隱患排查整治的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)力度，加大監(jiān)督抽查頻率，督促和指導(dǎo)工程建設(shè)參建各方認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和制止吊籃作業(yè)不安全行為、消除事故隱患，堅(jiān)決依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，建立長效機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以真實(shí)事故案例開展安全警示教育，深刻汲取吊籃事故教訓(xùn)，持續(xù)組織開展吊籃安全整治工作，并對專項(xiàng)整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評估和總結(jié)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣應(yīng)用，建立吊籃事故隱患排查整治長效機(jī)制，確保專項(xiàng)整治工作成效。
附件：⒈ 市 縣（區(qū)、市）高處作業(yè)吊籃使用情況統(tǒng)計(jì)表
⒉ 高處作業(yè)吊籃安全專項(xiàng)整治檢查表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年2月28日