關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)資質(zhì)

問(wèn)題一：制定《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》的背景？

答：黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，并指出：建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)的迫切要求。

2017年1月12日至9月22日，國(guó)務(wù)院先后取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)認(rèn)定、物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定；2018年3月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止〈物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》；2018年3月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令698號(hào)）修訂了《物業(yè)管理?xiàng)l例》部分條款，其中將第三十二條第二款修改為：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信管理”。

我廳制定部門(mén)規(guī)范性文件《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），將物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管方式從原來(lái)事前審批的資質(zhì)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞霉芾頌橹鞯氖轮惺潞蟊O(jiān)管，符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的精神。

問(wèn)題二：制定《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》的依據(jù)？

答：主要依據(jù)是：

1.國(guó)家法律法規(guī)：《物業(yè)管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》。

2.廣西地方性法規(guī)：《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》。

3.部門(mén)規(guī)章：《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕1864號(hào)）、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》（發(fā)改價(jià)檢〔2004〕1428號(hào)）、《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部令165號(hào)）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令110號(hào)）。

4.國(guó)家部委文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、國(guó)家三十一部門(mén)《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》（建辦房〔2017〕75號(hào)）。

5.政府規(guī)范性文件：《廣西壯族自治區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（試行）（桂價(jià)格〔2013〕62號(hào)）。

問(wèn)題三：該《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《管理辦法》內(nèi)容主要分為五個(gè)部分。

第一章為總則，主要明確《管理辦法》制定依據(jù)、適用范圍、遵循的原則；明確各級(jí)物業(yè)行政主管部門(mén)、相關(guān)行政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)和分工。

第二章為信用信息的采集，主要規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息的分類(lèi)，明確了各類(lèi)信息的采集方式。為保證信息的客觀公正，對(duì)優(yōu)良信息、不良信息、警示信息均規(guī)定了相應(yīng)的公示和異議復(fù)核程序。

第三章為信用等級(jí)評(píng)定和信息公示，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息記分明細(xì)表》《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息記分明細(xì)表》計(jì)算得分，按照得分結(jié)果對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。任何單位或個(gè)人都可按照規(guī)定通過(guò)統(tǒng)一信息公示平臺(tái)查詢(xún)信用信息。

第四章為信用等級(jí)的分類(lèi)管理，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、前期物業(yè)管理招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰、出具企業(yè)誠(chéng)信意見(jiàn)、物業(yè)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)家選聘、主管部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政監(jiān)管工作的重要依據(jù)。

第五章為附則，規(guī)定了信用信息保存期限和《管理辦法》施行時(shí)間。

問(wèn)題四：《管理辦法》主要適用范圍？

答：《管理辦法》主要適用于依法在我區(qū)各級(jí)工商部門(mén)登記的經(jīng)營(yíng)范圍包含物業(yè)服務(wù)且從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的公司或分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息采集、核定、披露、使用及管理；區(qū)外入桂經(jīng)營(yíng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同樣適用本辦法。

問(wèn)題五：《管理辦法》所稱(chēng)的信用信息主要指的是什么？

答：信用信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的，能夠用于分析、判斷其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)服務(wù)相關(guān)協(xié)議，遵守物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律準(zhǔn)則等方面信用狀況的相關(guān)信息。

問(wèn)題六：如何保障《管理辦法》的實(shí)施？

答：1.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全區(qū)范圍內(nèi)組織對(duì)《管理辦法》進(jìn)行宣傳貫徹，使各市物業(yè)管理行政主管部門(mén)熟悉掌握《管理辦法》的內(nèi)容。

2.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一建設(shè)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，指導(dǎo)、監(jiān)督各市、縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理工作。

問(wèn)題七：信用信息的采集渠道是什么？

答：主要以企業(yè)自行申報(bào)、各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門(mén)主動(dòng)采集為主；相關(guān)部門(mén)及時(shí)共享和推送、社會(huì)組織、行業(yè)組織提供相關(guān)企業(yè)信息為輔。

問(wèn)題八：信用信息主要包括哪些內(nèi)容？

答：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息包括基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信息、不良信息和警示信息。

問(wèn)題九：物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息采集的范圍？

答：因各省的信用信息存在差異，因此，我區(qū)采集信用信息的范圍是：

1.對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的采集主要以企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所形成的信息。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（分公司）在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)形成的信息統(tǒng)一計(jì)入總公司的信用信息，在自治區(qū)范圍外經(jīng)營(yíng)形成的信息不計(jì)入總公司的信用信息。

2.對(duì)區(qū)外入桂經(jīng)營(yíng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的優(yōu)良信息、不良信息、警示信息，僅限于在桂經(jīng)營(yíng)形成的信息，但需提供總公司注冊(cè)所在地的相關(guān)信用信息。

問(wèn)題十：如何體現(xiàn)優(yōu)良信息的公信力？

答：為體現(xiàn)優(yōu)良信息的公信力，對(duì)優(yōu)良信息的確認(rèn)主要以各級(jí)政府的表彰文件、各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門(mén)及相關(guān)政府部門(mén)的表彰文件、各級(jí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織的表彰文件、媒體、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)公眾的表?yè)P(yáng)信息以及其他具有合法效力的證明材料作為依據(jù)。并且《管理辦法》對(duì)優(yōu)良信息規(guī)定了公示異議程序，公示無(wú)異議才能計(jì)入優(yōu)良信息。

問(wèn)題十一：不良信息、警示信息的確定依據(jù)是什么？

答：對(duì)不良信息、警示信息的確認(rèn)，主要依據(jù)以下列文件：

1.各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門(mén)及相關(guān)行政管理部門(mén)作出的責(zé)令整改通知書(shū)、責(zé)令停止（改正）違法行為通知書(shū)、行政處理決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)、生產(chǎn)安全事故報(bào)告。

2.各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門(mén)對(duì)投訴舉報(bào)、媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)形成的確認(rèn)文件或處罰文件。

3.經(jīng)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等有權(quán)機(jī)關(guān)生效的判決書(shū)或裁決書(shū)。

問(wèn)題十二：物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息分幾個(gè)等級(jí)？

答：物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)劃分為AAA級(jí)（優(yōu)秀）、AA級(jí)（良好）、A級(jí)（合格）、B級(jí)（不合格）四個(gè)等級(jí)。

問(wèn)題十三：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息分幾個(gè)等級(jí)？

答：物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用等級(jí)劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)等級(jí)，其中A級(jí)相當(dāng)于優(yōu)秀等級(jí)，B級(jí)相當(dāng)于合格等級(jí)，C級(jí)相當(dāng)于不合格等級(jí)。

問(wèn)題十四：《管理辦法》是否將業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)評(píng)價(jià)納入信用信息管理？

答：《管理辦法》已對(duì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)投訴意見(jiàn)的采納問(wèn)題有所涉及?！豆芾磙k法》對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)均是依據(jù)相關(guān)行政主管部門(mén)的正式文件，如表彰文件、處罰通知書(shū)、判決書(shū)、裁定書(shū)等來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)分，相應(yīng)的處罰措施也是依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的罰則來(lái)設(shè)定。根據(jù)《管理辦法》的思路，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴一經(jīng)行政主管部門(mén)查實(shí)并作出處理的，也將被記入誠(chéng)信管理系統(tǒng)內(nèi)。

《管理辦法》在起草時(shí)，也考慮將業(yè)主滿(mǎn)意度、業(yè)主委員會(huì)的意見(jiàn)列入企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分，但是由于目前業(yè)主滿(mǎn)意度、業(yè)主委員會(huì)的評(píng)價(jià)等相關(guān)制度不完善，公信力不足，行業(yè)內(nèi)目前仍處于探索階段，因此沒(méi)有將其列入信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中。

問(wèn)題十五：對(duì)信用信息等級(jí)的分類(lèi)管理的依據(jù)是什么？

答：分類(lèi)管理中的獎(jiǎng)懲措施，主要參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、國(guó)家三十一部委《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等文件精神。

政策文件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理辦法(試行)》的通知(桂建發(fā)〔2018〕11號(hào))