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關鍵詞：城市管理撼泛、執(zhí)法
為貫徹落實《中共中央丧足、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)〔2015〕37號）疗韵、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會牢介、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進城市管理執(zhí)法體制改革的實施意見》（桂發(fā)〔2017〕26號）以及《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎疚筋、轉作風铛只、樹形象”三年行動方案的通知》（建督〔2018〕37號）要求跟磨，推進城市管理執(zhí)法標準化睡谒、精細化管理湘搀，提升依法行政水平，結合城市管理工作實際榆墅，我廳組織制定了《廣西壯族自治區(qū)城市管理行政執(zhí)法標準》（（試行）渐仓，以下簡稱《標準》）熔淘。
一、出臺《標準》的必要性
（一）出臺《標準》是規(guī)范行政執(zhí)法行為悄慨，加強城市管理執(zhí)法工作的需要饼痘。2017年5月1日，《城市管理執(zhí)法辦法》作為我國第一部有關城市管理執(zhí)法的部門規(guī)章正式實施车管，對規(guī)范全國城市管理執(zhí)法活動全僧，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序还桶，填補城市管理執(zhí)法標準的缺位起到了促進作用公杰，但是該辦法未對具體城管執(zhí)法行為的標準進行明確。因此苛瞬，制定出臺《標準》许起，有利于規(guī)范全區(qū)城市管理執(zhí)法活動，明確城市管理執(zhí)法的基本規(guī)程及執(zhí)法要求菩鲜，使具體執(zhí)法工作有章可循园细，為推進我區(qū)城市管理執(zhí)法活動規(guī)范化建設，加強全區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍建設睦袖，以及推進全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革提供有效指引珊肃。
（二）出臺《標準》是創(chuàng)新社會治理，解決城市管理執(zhí)法工作突出問題的需要馅笙。推行相對集中行政處罰權制度以來伦乔，我區(qū)城市管理執(zhí)法工作取得了顯著成效，管理水平明顯提高董习，城市容貌得到有效改善烈和。出臺《標準》能更好地解決城市管理工作中存在的突出問題，消除短板皿淋，進一步提升服務管理水平和能力招刹，促進城市高效有序運行，為建設創(chuàng)新城市注入新活力窝趣。
二疯暑、《標準》的主要問題說明
（一）關于《標準》的框架。《標準》共設置了6個章節(jié)茫绅，共132條標準條文盅格。
（二）關于《標準》中的“執(zhí)法行為”部分。城市管理行政執(zhí)法過程幾乎包括目前我國行政法實踐中的全部執(zhí)法行為咳综，而每種執(zhí)法行為既有與其他執(zhí)法行為的關聯性鞭碳，也有進行獨立標準的必要。因此霍执，在“執(zhí)法行為”部分中山滔，設計了執(zhí)法巡查（檢查）轰蜗、責令改正、簡易行政處罰莉紊、一般程序行政處罰自葡、行政強制措施（查封、扣押）钾植、行政強制執(zhí)行和非訴行政強制執(zhí)行共計7節(jié)內容對執(zhí)法行為標準進行規(guī)范慨即。
（三）關于《標準》中的“執(zhí)法制度”部分型肥。在城市管理行政執(zhí)法的各種執(zhí)法行為中泛鸟，有一些制度是需要統(tǒng)一適用、統(tǒng)一標準和統(tǒng)一更新的踊东。為此北滥，《標準》中設置了“執(zhí)法制度”部分，就城市管理執(zhí)法中涉及到的執(zhí)法公示制度闸翅、執(zhí)法全程記錄制度再芋、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法調查取證制度坚冀、法律送達制度济赎、執(zhí)法聽證制度、案卷管理制度记某、裁量基準制度司训、統(tǒng)一執(zhí)法文書制度和執(zhí)法回避制度等方面分別設置了10節(jié)內容進行規(guī)范。一方面液南，可以防止執(zhí)法行為標準內容過于冗長和反復壳猜；另一方面，單獨設置執(zhí)法制度滑凉，有利于與上位政策和標準進行對照忿震。
（四）關于《標準》中的“執(zhí)法保障”和“執(zhí)法監(jiān)督”部分。城市管理執(zhí)法行為的標準化和執(zhí)法制度的落實程度既有賴于強有力的執(zhí)法監(jiān)督二娄，也有賴于必要的執(zhí)法保障肚浴。針對目前我區(qū)各級城市管理執(zhí)法機構普遍反映的迫切需求，《標準》中設置了執(zhí)法保障和執(zhí)法監(jiān)督2個部分內容苇恤，前者設置了執(zhí)法人員淡碟、協(xié)管人員和執(zhí)法后勤共3節(jié)內容進行規(guī)范。后者設置了監(jiān)督機構和監(jiān)督實施2節(jié)內容進行規(guī)范弟诲。標準條文重點用以標準執(zhí)法人員和協(xié)管人員的管理吻悍、標準執(zhí)法后勤保障措施，同時設置了執(zhí)法監(jiān)督的基本機制和基本要求徘伯，具有較強的可操作性和可評估性囚上。
（五）關于《標準》中未涉及到內容南垦。由于目前我區(qū)正在實施機構改革，故《標準》未涉及執(zhí)法部門的權限痰拢、執(zhí)法機構的設置跛鸵、人員編制安排、與其他部門的執(zhí)法協(xié)同等內容资柔，待我區(qū)機構改革基本完成后再補充完善相關內容焙贷。
政策文件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)城市管理執(zhí)法標準》(試行)的通知(桂建發(fā)〔2018〕19號) |