|
問題一：起草《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制實施意見》的背景和過程是什么豁登？
答：2017年4月牡昆，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家鐵路局姚转、中國鐵路總公司部署開展京滬高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作忧陪，取得了良好成效虐先。11月29日秉扑，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吸占、國家鐵路局、中國鐵路總公司結(jié)合京滬高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作實踐經(jīng)驗瓶您，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制的意見》（建督〔2017〕236號麻捻，以下簡稱《意見》），要求各地抓緊建立本地區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制呀袱。
2017年12月20日贸毕，自治區(qū)安委會在南寧市組織召開廣西境內(nèi)鐵路沿線安全隱患整治協(xié)調(diào)會，要求各地根據(jù)《意見》精神夜赵，盡快出臺鐵路沿線整治實施方案明棍，建立整治長效機制。
2018年1月17日寇僧，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與廣州鐵路監(jiān)督管理局（以下簡稱“廣州鐵路監(jiān)管局”）摊腋、中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司（以下簡稱“南寧局集團(tuán)公司”）在南寧市召開工作對接會，對相關(guān)問題進(jìn)行研究嘁傀，初步統(tǒng)一了意見兴蒸，明確工作思路和方法；并于1月23日前往南寧市開展高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作調(diào)研细办，聽取南寧市各職能部門和城區(qū)人民政府的意見和建議间歌，走訪南寧市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心，實地乘坐動車檢查南寧市青秀區(qū)认施、興寧區(qū)鹅址、隆安縣高鐵沿線。
根據(jù)2018年2月26日自治區(qū)副主席費志榮與廣州鐵路監(jiān)管局局長隋瑞政在南寧市會談后所作有關(guān)指示精神唱忠，自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員旷糟、自治區(qū)鐵建辦副主任龐湟于3月2日在自治區(qū)發(fā)展改革委主持召開專題會議，研究部署推進(jìn)我區(qū)鐵路運營安全有關(guān)工作临卿。根據(jù)會議要求巾鹰，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同廣州鐵路監(jiān)管局、南寧局集團(tuán)公司結(jié)合我區(qū)實際情況楷象，起草建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制的意見并上報自治區(qū)人民政府審定印發(fā)其摘。
為此，2018年3-4月烘俱，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同廣州鐵路監(jiān)管局均天、南寧局集團(tuán)公司起草了《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制實施意見》（以下簡稱《實施意見》），經(jīng)征求各市各有關(guān)部門的意見绘辈，總共收到3市和3個部門反饋的7條意見恢着，其中有4條意見全部采納，有2條意見部分采納财破，有1條意見因與自治區(qū)有關(guān)規(guī)定不符而未予采納掰派；有7個市和6個部門反饋無意見从诲；有4個市逾期未反饋意見。在對各方意見逐條進(jìn)行研究論證的基礎(chǔ)上靡羡，我廳采納了部分合理意見并將文稿提交廳務(wù)會審議系洛，經(jīng)對《實施意見》作進(jìn)一步修改完善，形成了《實施意見》（送審稿）略步，經(jīng)報送自治區(qū)人民政府審定同意后描扯，由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)實施。
問題二：《實施意見》總體目標(biāo)要求是什么趟薄？
答：《實施意見》堅持圍繞“保障廣西境內(nèi)高速鐵路安全運營绽诚，營造整潔美觀的高速鐵路沿線環(huán)境，建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效管控機制”的目標(biāo)要求竟趾，以強化高速鐵路沿線安全管控憔购、加強高速鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)的秩序管控、加強高速鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治及行為管控為突破口回象，根據(jù)《鐵路法》《鐵路安全管理條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律罚琅、法規(guī)，充分吸收东呻、借鑒上海高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作經(jīng)驗南谈，緊密結(jié)合我區(qū)實際，明確了我區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)草吠、責(zé)任及相關(guān)措施国谬。
問題三：《實施方案》的主要內(nèi)容是什么？
答：《實施意見》主要內(nèi)容共分為“工作目標(biāo)”“主要任務(wù)”“保障措施”三個部分燎隅。具體內(nèi)容如下：
（一）第一部分：工作目標(biāo)程堤。根據(jù)《鐵路安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞《意見》有關(guān)要求扁奔，將《實施意見》的工作目標(biāo)確定為“保障廣西境內(nèi)高速鐵路安全運營谍线，營造整潔美觀的高速鐵路沿線環(huán)境，建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效管控機制”暖谚。
（二）第二部分：主要任務(wù)工斤。該部分認(rèn)真按照《意見》有關(guān)要求，充分結(jié)合我區(qū)高速鐵路運營安全管理實際节猿，明確了高鐵沿線安全管控票从、高鐵兩側(cè)100米控制區(qū)秩序管控、高鐵兩側(cè)500米可視區(qū)環(huán)衛(wèi)整治滨嘱、建立健全長效機制等四個方面的工作任務(wù)峰鄙。
（三）第三部分：保障措施。該部分充分貫徹和落實有關(guān)指示精神，在遵循屬地管理原則先馆、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體原則的基礎(chǔ)上发框，認(rèn)真執(zhí)行《鐵路安全管理條例》第三條躺彬、第四條等有關(guān)規(guī)定煤墙，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實施主體宪拥、加強經(jīng)費保障仿野、加大宣傳力度、加大執(zhí)法力度她君、加強檢查考核等六個方面的保障措施脚作，確保我區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作落到實處。
問題四：《實施意見》主要任務(wù)和依據(jù)是什么狈合？
答：《實施意見》共有四大任務(wù)：即強化高速鐵路沿線安全管控卓瞻、加強高速鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)的秩序管控、加強高速鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治及行為管控捏描、建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長效機制更扰。
（一）強化高速鐵路沿線安全管控。
主要任務(wù)有依法設(shè)立高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)肘蜘、依法設(shè)立地下水禁采區(qū)装呢、依法設(shè)立河道禁采區(qū)、強化高速鐵路沿線的規(guī)劃管理和安全管控讽空。主要依據(jù)《鐵路安全管理條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定乌烫。
（二）加強高速鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)的秩序管控。
主要任務(wù)有開展高速鐵路沿線違法建設(shè)專項治理行動楞盼、拆除或整葺影響觀瞻的臨時建（構(gòu)）筑物忍症、殘缺建筑、破舊建筑锄镜、殘垣斷壁等稽及、依法取締違規(guī)加工作坊和占道經(jīng)營，取締或規(guī)范廢品收購站档玻、嚴(yán)格管控塑料薄膜等輕飄物類的廢品收購站怀泊、加強高速鐵路沿線居民活動管控等。主要依據(jù)《鐵路安全管理條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《意見》相關(guān)要求误趴。
（三）加強高速鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治及行為管控霹琼。
主要任務(wù)有有效管控衛(wèi)生環(huán)境、規(guī)范管理建設(shè)工地凉当、合理做好綠化美化枣申、加強低空漂浮飛行物升放行為管理、嚴(yán)厲打擊危害高速鐵路運行安全的飛行物升放行為等。主要依據(jù)《意見》相關(guān)要求忠藤。
（四）建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長效機制挟伙。
主要任務(wù)有建立健全高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機制、建立各類交匯工程建設(shè)管理協(xié)商機制模孩、建立“雙段長”工作責(zé)任制尖阔。主要依據(jù)《意見》相關(guān)要求。
政策文件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣州鐵路監(jiān)督管理局中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制實施意見》的通知(桂建督〔2018〕11號) |