為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（含“兩工地”起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以下簡稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）誠信體系建設(shè)，維護(hù)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

    一、制定辦法的必要性和依據(jù)

    （一）有相應(yīng)的政策依據(jù)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）提出要“加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）也明確提出要“建立健全質(zhì)量安全考核評(píng)價(jià)體系，加大質(zhì)量安全考核權(quán)重”和“加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，同時(shí)作為資質(zhì)審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程監(jiān)督、保險(xiǎn)擔(dān)保的重要參考”的工作要求。

    （二）檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的需要。近年來，隨著國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的全面放開以及我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展，檢測(cè)行業(yè)存在的一些矛盾和問題也日漸突出。一是行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，檢測(cè)市場(chǎng)供大于求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭，盲目壓價(jià)，嚴(yán)重破壞了檢測(cè)市場(chǎng)的正常秩序；二是檢測(cè)市場(chǎng)化后，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐利性強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德和職業(yè)良心，編造數(shù)據(jù)，出具虛假報(bào)告，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的整體利益； 三是仍有部分檢測(cè)業(yè)務(wù)合同是由施工單位與檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接簽訂，在雙方共同利益的驅(qū)動(dòng)下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往屈從于施工單位的不正當(dāng)要求，為工程質(zhì)量留下諸多隱患。這些問題存在的一個(gè)重要原因是當(dāng)前我區(qū)檢測(cè)行業(yè)誠信體系尚未健全，檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任缺失，質(zhì)量安全主體責(zé)任未能得到有效落實(shí)。

    （三）有相關(guān)各省市成熟的經(jīng)驗(yàn)供參考。近年來，全國部分省區(qū)相繼印發(fā)有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的規(guī)范性文件，如《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員信用管理辦法》（魯建管發(fā)〔2011〕12號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（寧建規(guī)發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理規(guī)定》（吉建質(zhì)〔2016〕4號(hào)）等。

    為解決目前檢測(cè)行業(yè)中存在的問題，加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)已成為規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)的迫切要求，通過建立科學(xué)合理的誠信綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重視自身誠信建設(shè)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中誠信守法，進(jìn)一步推動(dòng)廣西檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

    二、主要內(nèi)容解讀

    本辦法分5個(gè)章節(jié)共15條內(nèi)容及2個(gè)附件，其主要內(nèi)容如下：

    第一章（第一至第五條）：說明文件制定的目的是構(gòu)建誠實(shí)守信的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展；適用范圍為廣西壯族自治區(qū)內(nèi)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)的所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)；誠信綜合評(píng)價(jià)方式為量化計(jì)分；誠信綜合評(píng)價(jià)原則為公開、公正、客觀和統(tǒng)一；我廳對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，管理指標(biāo)實(shí)施單位委托質(zhì)量安全監(jiān)督總站和各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展。

    第二章（第六、七條）：說明誠信綜合評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容包括管理指標(biāo)和信用記錄指標(biāo)兩個(gè)部分內(nèi)容；計(jì)分方法采取百分制，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)滿分70分和信用記錄指標(biāo)滿分30分；管理指標(biāo)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力、試驗(yàn)室管理和日常行為情況；信用記錄具體內(nèi)容包括良好行為和不良行為記錄。

    第三章（第八至第十一條）：說明誠信綜合評(píng)價(jià)信息采集的內(nèi)容包括管理指標(biāo)信息和信用記錄信息，前者在廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)采集，由質(zhì)量安全監(jiān)督總站和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入，后者在廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)采集，由企業(yè)和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入；誠信綜合評(píng)價(jià)結(jié)果按半年更新并在誠信信息一體化平臺(tái)公布，對(duì)結(jié)果有異議的可在平臺(tái)申請(qǐng)，由評(píng)價(jià)信息錄入單位組織復(fù)核。

    第四章（第十二、第十三條）：說明誠信綜合評(píng)價(jià)結(jié)果按相應(yīng)比例采用并與建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)招投標(biāo)掛鉤，同時(shí)作為各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)核查及差別化管理的依據(jù)。

    第五章（第十四、第十五條）：說明文件解釋主體及具體實(shí)施時(shí)間。

 政策文件：　　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠信綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》的通知(桂建發(fā)〔2019〕2號(hào))