桂建督〔2018〕11號
各市、縣人民政府屈溉，自治區(qū)人民政府各組成部門旬陡、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制實施意見》印發(fā)給你們语婴，請認真組織實施描孟。
廣西壯族自治區(qū) 廣 州 鐵 路 監(jiān) 督 中國鐵路南寧局
住房和城鄉(xiāng)建設廳 管 理 局 集團有限公司
2018年9月17日
廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制實施意見
為加強我區(qū)高速鐵路安全管理，營造安全整潔有序的高速鐵路沿線環(huán)境砰左，保證高速鐵路運輸安全暢通匿醒，深入推進“美麗廣西”建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定缠导，按照《住房城鄉(xiāng)建設部抢妈、國家鐵路局、中國鐵路總公司關于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制的意見》（建督〔2017〕236號）要求恋晃，制定本實施意見栖俐。
一、工作目標
保障廣西境內(nèi)高速鐵路安全運營陷立，營造整潔美觀的高速鐵路沿線環(huán)境肥寺，建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效管控機制。
二柱炼、主要任務
（一）強化高速鐵路沿線安全管控糯敢。
⒈ 依法設立高速鐵路線路安全保護區(qū)。廣州鐵路監(jiān)督管理局痒脊、縣級以上地方人民政府按照《鐵路安全管理條例》有關規(guī)定瞎弥，結(jié)合鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位提出的方案，及時組織劃定高速鐵路沿線保護區(qū)并進行公告。對在安全保護區(qū)內(nèi)燒荒祝鞍、放養(yǎng)牲畜众琼、種植影響鐵路線路安全及行車瞭望的樹木，以及向安全保護區(qū)排污椰弊、傾倒垃圾及其他危害鐵路安全物質(zhì)等禁止性行為及時采取有效管控措施嘁酿。
⒉ 依法設立地下水禁采區(qū)。高速鐵路線路路堤坡腳男应、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。在此范圍以外娱仔，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域沐飘，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應當設置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)牲迫，具體范圍由廣州鐵路監(jiān)督管理局會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案耐朴，報自治區(qū)人民政府批準并進行公告。
⒊ 依法設立河道禁采區(qū)盹憎∩盖停縣級以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應當按照各自職責和《鐵路安全管理條例》《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定陪每，劃定河道禁采區(qū)域影晓，設置禁采標志，并采取有效管控措施檩禾，制止非法采砂捉瘟、淘金行為。
⒋ 強化高速鐵路沿線規(guī)劃管理和安全管控蔑誓。各市铲锭、縣人民政府和鐵路部門要加強管控，確保高速鐵路兩側(cè)有關規(guī)定范圍內(nèi)無違反法律法規(guī)誉梳、國家或行業(yè)標準及影響鐵路運輸安全的危險物品生產(chǎn)欲华、加工、儲存或銷售場所骇俏，依法管控采礦采石天殉、爆破作業(yè)、排放粉塵煙塵北郁、腐蝕性氣體等生產(chǎn)活動塌纯。采取有效措施，嚴格管控可能被大風刮起危及鐵路運輸安全的輕型材料建（構(gòu)）筑物勋酿、農(nóng)用薄膜隆肪、塑料大棚，以及影響行車瞭望或倒伏后影響鐵路運輸安全的塔桿、大型戶外廣告牌怀樟、煙囪等高大設施和高大樹木功偿。
（二）加強高速鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)的秩序管控。
⒈ 開展高速鐵路沿線違法建設專項治理行動往堡。依法拆除違法搭建的建（構(gòu)）筑物械荷，優(yōu)先拆除鐵路運輸企業(yè)和地方人民政府共同認定的危及高速鐵路運輸安全的違法建（構(gòu)）筑物。
⒉ 拆除或整葺影響觀瞻的臨時建（構(gòu)）筑物虑灰、殘缺建筑吨瞎、破舊建筑、殘垣斷壁等穆咐。
⒊ 依法取締違規(guī)加工作坊和占道經(jīng)營颤诀，取締或規(guī)范廢品收購站等，嚴格管控塑料薄膜等輕飄物類廢品收購站对湃。
⒋ 加強高速鐵路沿線居民活動管控崖叫，及時制止在高速鐵路電力線路下方及兩側(cè)50米范圍內(nèi)垂釣、在線路兩側(cè)50米范圍內(nèi)燒灰拍柒、焚燒垃圾心傀、使用野外明火等影響高鐵運營安全或居民人身財產(chǎn)安全的不良行為。
（三）加強高速鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治及行為管控柔朽。
⒈ 有效管控衛(wèi)生環(huán)境垂暖。依法對亂倒生活垃圾、建筑垃圾等行為進行整治精杜，及時對露天堆放的生活垃圾鼻御、建筑垃圾、廢品廢料筑渴、農(nóng)業(yè)廢棄物贰筹、河塘漂浮物、露天糞坑磕阱、污水坑及“白色污染”等輕飄物品進行清理前挡。
⒉ 規(guī)范管理建設工地。加強建設工地管理情澈，確保工地圍擋設施屎谆、道路、料場等整潔美觀瘤琐；加大揚塵治理力度琐览，確保揚塵整治措施落實到位，防塵、防護網(wǎng)（布）設置規(guī)范并采取加固措施，規(guī)范“泥頭車”日常運輸行為线婚。
⒊ 合理做好綠化美化喧盲。鐵路用地紅線內(nèi)統(tǒng)一種植護坡草坪、修建隔離護欄和綠籬岁十。對鐵路用地紅線外的農(nóng)田林網(wǎng)侣集、荒山荒坡简僧、道路網(wǎng)坛增、裸露地获雕、閑置地及拆除違法建設后的地段實施綠化美化。
⒋ 加強低空漂浮飛行物升放管理收捣。嚴厲打擊危害高速鐵路運行安全的飛行物升放行為届案，禁止在該范圍內(nèi)升放風箏、氣球罢艾、孔明燈等低空漂浮物體楣颠，嚴格規(guī)范無人飛機、小型航空器昆婿、動力傘等低空飛行物的升放管理。
（四）建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長效機制永努。
⒈ 建立健全高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機制贞倒。分級建立健全鐵路部門與地方人民政府間的工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控有關重大問題散苦，有效銜接好鐵路部門和地方人民政府職責紫颈，建立健全日常管理信息互通、資源共享奇嗽、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制嘁汗，形成工作合力。
⒉ 建立各類交匯工程建設管理協(xié)商機制永音。
（1）中國鐵路南寧局集團有限公司和各市揣恳、縣人民政府分別確定一個部門或機構(gòu)，建立交匯工程聯(lián)絡制度炭箭。
（2）高速鐵路建設應兼顧地方建設和發(fā)展的需要一膝。路地雙方應充分協(xié)商，提前預留好穿越高速鐵路的城鎮(zhèn)工程管線菌司、綜合管廊顾腊、城市道路等通道，有條件的交匯工程應盡可能與高速鐵路建設同期實施挖胃。
（3）地方項目建設需符合高速鐵路管理要求杂靶。跨（穿）越酱鸭、并行高速鐵路線路的油氣吗垮、城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、道路等規(guī)劃抱既、設計职烧、施工及日常管理應當符合相關國家標準、行業(yè)標準和安全要求防泵。高速鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后蚀之，應當按照國家有關規(guī)定移交相關單位管理、維護捷泞，未完成移交的不得投入運營和使用足删。
（4）鐵路運輸企業(yè)、高速鐵路沿線其他重要設施設備的管理單位和地方人民政府有關職能部門锁右，要按照各自職責分工搜痕，規(guī)范設置高速鐵路沿線的安全防護設施、警示標志队趁、界碑標樁等绍撇，明確管理維護責任、聯(lián)系協(xié)調(diào)機制并確保落實到位松摘。
⒊ 建立“雙段長”工作責任制督垮。
（1）中國鐵路南寧局集團有限公司負責明確廣西高速鐵路“雙段長”責任路段劃分表（圖），制定廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治“雙段長”責任制實施辦法乳栈。
（2）中國鐵路南寧局集團有限公司和各市影啸、縣人民政府結(jié)合廣西高速鐵路沿線“雙段長”責任路段劃分表（圖）和廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治“雙段長”責任制實施辦法，及時對應落實鐵路段長和地方段長组伤，并聯(lián)合公布“雙段長”人員名單羡财。
（3）“雙段長”工作責任制實行鐵路運輸企業(yè)站段與市、縣遗秩、車間與街道（鄉(xiāng)伐怀、鎮(zhèn)）、工區(qū)與村（社區(qū)）三級包保聯(lián)系制度绎狭。各級包保責任人原則上由鐵路運輸企業(yè)站段單位和轄區(qū)相關領導擔任改艇，即鐵路運輸企業(yè)站段單位責任人為副段長（副站長）、車間主管干部坟岔、工區(qū)（車站）工長谒兄，各地責任人為市、縣分管領導社付、街道（鄉(xiāng)承疲、鎮(zhèn)）負責人、社區(qū)（村）主要負責人鸥咖。
（4）建立健全“雙段長”日常管理制度燕鸽⌒质溃“雙段長”之間要密切聯(lián)系、互通信息啊研、共享資源御滩，定期開展聯(lián)合巡查，及時會商和處置相關問題党远。任何一方段長在發(fā)現(xiàn)問題時應立即通知對方同級段長削解，雙方共同進行現(xiàn)場確認并及時安排處置，對超出職權范圍的事項要及時逐級上報上級段長蒸败。
（5）以高速鐵路防護柵欄圾恐、安全保護區(qū)為界開展日常巡查、綜合整治工作雅沽。高速鐵路防護柵欄內(nèi)的巡查整治工作由鐵路運輸企業(yè)站段單位負責擂椎；高速鐵路安全保護區(qū)以外的巡查整治工作由地方人民政府負責；在高速鐵路安全保護區(qū)內(nèi)蚜症、防護柵欄外區(qū)域的巡查整治工作由雙方共同負責融卿，原則上日常巡查工作以鐵路運輸企業(yè)站段單位為主、地方人民政府配合慎接，綜合整治工作以地方人民政府為主油蒙，鐵路運輸企業(yè)站段單位配合。
三虫店、保障措施
（一）加強組織領導甫知。自治區(qū)發(fā)展改革委缅钠、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳愁霞、廣州鐵路監(jiān)督管理局、自治區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組辦公室熬甫、中國鐵路南寧局集團有限公司胰挑、自治區(qū)安全監(jiān)管局等有關部門，成立廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作指導小組椿肩，加強對全區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的指導瞻颂、監(jiān)督和考核。高速鐵路沿線各市郑象、縣人民政府會同鐵路運輸企業(yè)有關職能部門贡这、站段單位成立相應的工作領導機構(gòu)，明確工作推進部門厂榛，落實各項工作責任分工和責任人盖矫。
（二）明確實施主體。高速鐵路途經(jīng)的市击奶、縣（區(qū)）人民政府是高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的實施主體辈双，統(tǒng)籌部署高速鐵路防護柵欄外的環(huán)境綜合整治各項重點工作责掏，制定具體工作方案，分解落實各項目標任務湃望，接受上級地方人民政府换衬、廣州鐵路監(jiān)督管理局的指導和監(jiān)督。
中國鐵路南寧局集團有限公司是高速鐵路安全生產(chǎn)責任主體笼万，認真做好高速鐵路安全生產(chǎn)工作歪眨，負責高速鐵路防護柵欄內(nèi)和鐵路單位用地范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治，保障高速鐵路運營安全秤皿，接受廣州鐵路監(jiān)督管理局基际、地方人民政府的指導和監(jiān)督。
（三）及時制定出臺工作方案办溶。各設區(qū)市人民政府要加強與中國鐵路南寧局集團有限公司的工作對接和溝通袍砚，在本實施意見印發(fā)后3個月內(nèi)制定出臺本市高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制工作方案，并加強對本市各縣（市抠阴、區(qū)）人民政府實施工作的指導槐伍、監(jiān)督、考核粥割，確保各項工作任務落到實處凌红。
（四）加強經(jīng)費保障。各市突妇、縣人民政府和鐵路部門要從財力硬纤、人力、物力等方面保障高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的需要赃磨。
（五）加大宣傳力度筝家。鐵路部門在加強高速鐵路安全管理宣傳的同時，應積極支持和協(xié)助各市邻辉、縣人民政府加大對高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的宣傳溪王，提升高速鐵路沿線人民群眾保護高速鐵路運行安全的法律認識和責任意識。
（六）加大執(zhí)法力度值骇。廣州鐵路監(jiān)督管理局莹菱、公安機關、縣級以上人民政府有關行政執(zhí)法部門吱瘩，應當按照各自職責道伟，加大對高速鐵路沿線安全方面的行政執(zhí)法力度，及時依法對影響高速鐵路安全的行為進行處罰使碾，切實維護高速鐵路沿線安全環(huán)境和治安秩序蜜徽。
（七）加強檢查考核。各市部逮、縣人民政府要將高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作列入績效考評指標體系娜汁，納入環(huán)境建設綜合評價考核內(nèi)容臀匹。廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作指導小組定期對各市、縣人民政府和中國鐵路南寧局集團有限公司進行檢查和考核油后，對工作落實到位挠站、成效顯著的予以表揚，對工作推進不力的予以通報批評容书，檢查和考核結(jié)果納入自治區(qū)人民政府對各設區(qū)市人民政府的工作績效考評恃藐。
高速鐵路沿線各市、縣（區(qū)）藤棕、街道（鄉(xiāng)自拖、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和鐵路有關部門朴树、單位要充分認識高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的重要性宏查，按照本實施意見精神，抓緊建立本地區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制榨惭，牢固樹立“四個意識”骡拐，以務實的態(tài)度、擔當?shù)木穹尴睿^續(xù)做好高速鐵路沿線環(huán)境整治工作蓉冈，精準發(fā)力、久久為功轩触，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全寞酿，建設“美麗廣西”而不懈努力。
政策解讀：《廣西高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制實施意見》政策解讀材料 |