桂建規(guī)園〔2009〕30號(hào)

各市、縣建委（建設(shè)局）当盘、規(guī)劃局：

《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)[2009]16號(hào)魔辉，簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）已正式頒布施行镐作。為科學(xué)編制和修改危舊房改住房改造地段控制性詳細(xì)規(guī)劃京思，加快我區(qū)危舊房改住房改造進(jìn)度肤频，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一氓扛、充分認(rèn)識(shí)危舊房改住房改造的重要意義

近年來(lái),隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，全區(qū)城鎮(zhèn)市容環(huán)境得到很大改觀, 市民居住條件不斷改善维苔，城市形象和品位明顯提升碰辅。但是由于歷史原因，目前我區(qū)各城鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)大量無(wú)法滿(mǎn)足抗震介时、消防等安全要求和基礎(chǔ)設(shè)施不配套的危舊房改住房, 這些危舊房改住房的存在直接影響了城鎮(zhèn)居民乎赴，特別是中、低收入家庭居住條件的改善潮尝，也嚴(yán)重制約了城市整體環(huán)境品質(zhì)的提升和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)危舊房改住房改造是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想饿序，樹(shù)立以人為本勉失，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全原探，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求乱凿；是改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施芯妇，提升城鎮(zhèn)整體水平的一項(xiàng)重要舉措帝璃；同時(shí)也是拉動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)肃刁，提振經(jīng)濟(jì)的重要手段茎陪。可以說(shuō)孙泵，加快推進(jìn)危舊房改住房改造是急人民所急,解人民之憂(yōu)的一項(xiàng)保民生烫王、促發(fā)展、創(chuàng)和諧的工程崇审。

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行辦法》靠鸦，充分認(rèn)識(shí)危舊房改住房改造的重要意義，深刻理解危舊房改住房改造區(qū)居民盼望改善現(xiàn)狀的急切心情任汪，解放思想苔巍，創(chuàng)新思路，依法依規(guī)枷窿，加快組織編制或修改危舊房改造地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃避归，確保順利推進(jìn)我區(qū)危舊房改住房改造工作，為加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的努力槐脏。

二喉童、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求顿天，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堂氯，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局牌废，因地制宜咽白，在保證改造項(xiàng)目所在區(qū)域各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)總體平衡的前提下，鼓勵(lì)向空中發(fā)展鸟缕；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新晶框，科學(xué)合理地確定危舊房改住房改造地塊的容積率、綠地率懂从、停車(chē)位等各項(xiàng)指標(biāo)授段，實(shí)現(xiàn)降低危舊房改住房改造成本、改善改造地塊的交通組織和整體居住條件的目的番甩，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展悄函。

（二）基本原則

1、遵循以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃磅芬、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)山顶，堅(jiān)持依法依規(guī)組織編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則。

2着癞、堅(jiān)持以建設(shè)單位申報(bào)好员、政府主導(dǎo)、市民參與役霍、陽(yáng)光操作略尘、完善程序的原則。

3磷尊、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃感戴、因地制宜、適度靈活赵腰、有利操作的原則都癣。

三、規(guī)劃編制與調(diào)整的主要措施與做法

（一）及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究敦间。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上全面調(diào)查了解本轄區(qū)城鎮(zhèn)危舊房改住房的數(shù)量及分布情況瓶逃，針對(duì)城鎮(zhèn)危舊房改住房集中的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要主動(dòng)組織編制危舊房改住房集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃廓块，統(tǒng)籌安排厢绝，引導(dǎo)危舊房改住房成片改造契沫、整體開(kāi)發(fā)。

（二）加快編制或修改城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃昔汉，特別是根據(jù)危舊房改住房改造項(xiàng)目輕重緩急懈万，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目先做“胁。控制性詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃会通、確定土地出讓條件的重要依據(jù)，是推進(jìn)危舊房改住房改造的前提要素娄周。因此涕侈，各地一定要抓緊組織編制或修改完善城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，這不僅僅是推進(jìn)危舊房改住房改造工作的需求煤辨，也是城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)順利推進(jìn)的重要規(guī)劃依據(jù)裳涛。

（三）各地在編制與修改危舊房改住房改造區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮危舊房改住房改造項(xiàng)目的特殊性侥锨，為改造項(xiàng)目設(shè)定一個(gè)合理的拆建比念焙，以降低項(xiàng)目改造成本，使之具有可操作性扇殃。在建筑容積率鲤境、建筑密度、綠地率等指標(biāo)的確定時(shí)张域，可根據(jù)區(qū)域總體平衡的原則并在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上給予危舊房改住房改造項(xiàng)目必要的傾斜。

四讲侵、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)蚪录，確保危舊房改住房改造政策落到實(shí)處

危舊房改住房改造是一項(xiàng)政策性、時(shí)限性很強(qiáng)的工作耸壮，各地一定要依照法定程序粤街，按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜笑驶、部門(mén)合作职颜、公眾參與、科學(xué)決策”的要求加快推進(jìn)嫌变，特別是要完善公眾參與吨艇、規(guī)劃公示制度，從維護(hù)穩(wěn)定腾啥、和諧發(fā)展的要求出發(fā)东涡，科學(xué)、合理地做好規(guī)劃審批決策倘待。同時(shí)疮跑，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危舊房改住房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人祖娘，并專(zhuān)門(mén)制定危舊房改住房地段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修改的操作規(guī)程或辦事指南失尖，讓項(xiàng)目業(yè)主清楚危舊房改住房改造從規(guī)劃編制到設(shè)計(jì)報(bào)批的全流程，提前化解可能存在的規(guī)劃“頸瓶”問(wèn)題渐苏，順利推進(jìn)該項(xiàng)工作掀潮，確保將此項(xiàng)造福百姓的危舊房改住房改造政策落到實(shí)處。

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二〇〇九年五月二十六日