各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》（桂政發(fā)〔2008〕26號）等文件及自治區(qū)有關(guān)會議精神，為進一步加快全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成2009年建設(shè)任務(wù)：全年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到57%。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)爭取完成投資65億元，城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)爭取完成投資27億元?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加快推進項目前期工作
認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于加快項目前期工作的各項要求，發(fā)展改革、國土、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)等與項目建設(shè)有關(guān)的行政管理部門，要在遵循依法審批前提下，進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實行聯(lián)合審批，爭取以最短的時間、最優(yōu)的服務(wù)做好項目審批工作。各市、縣人民政府及有關(guān)部門要與項目業(yè)主密切配合，著力解決征地、環(huán)評、設(shè)計等前期工作中遇到的困難和問題。
二、進一步落實項目建設(shè)資金
?。ㄒ唬┓e極爭取國家支持，包括爭取新增中央投資、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補專項資金。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳要盡可能爭取國家更多的資金支持。
?。ǘ┘哟笞灾螀^(qū)、市、縣本級財政投入力度。整合自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、節(jié)能減排專項資金、污水垃圾處理設(shè)施專項資金、水資源費、環(huán)保專項資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金和其他相關(guān)資金，加大投入力度。2009年自治區(qū)本級財政投入污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金不少于4.6億元。各市、縣要調(diào)整城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，把污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重中之重，統(tǒng)籌安排城建資金、地方機動財力、土地資產(chǎn)收益等可用財力，進一步加大財政資金的投入。
?。ㄈ┓e極發(fā)揮投融資平臺作用，多渠道籌措資金。各市、縣要探討組建以污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營為主業(yè)的市、縣級投融資平臺。以投融資平臺為依托，整合資源，增強融資能力，為污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)籌集資金。
?。ㄋ模┘涌焱七M銀行貸款工作。自治區(qū)全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)污水垃圾處理辦）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，會同各市、縣和項目業(yè)主，確保將國家開發(fā)銀行的70億元貸款逐一落實到項目上。各市、縣與項目業(yè)主也要積極爭取條件優(yōu)惠的商業(yè)貸款，落實項目配套資金。
?。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度。進一步放開污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資和經(jīng)營市場，推行污水垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營制度，鼓勵專業(yè)實力強、投資與管理經(jīng)驗豐富、信譽好的國內(nèi)外各類投資主體參與污水垃圾處理設(shè)施項目的投資和經(jīng)營。積極推行區(qū)域項目統(tǒng)籌，將投資回報效益好的項目與效益較差的項目一起打捆對外招商。
?。┘訌娢鬯罾幚碣M征收工作。各市、縣要切實落實自治區(qū)關(guān)于開征城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理費的有關(guān)決定，努力提高處理費的征收率，以緩解項目建設(shè)資金不足的問題。
?。ㄆ撸┘訌娰Y金管理，用好專項資金。絕不允許截留、擠占和挪用城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目專項資金。要管好用好新增中央投資安排給我區(qū)的專項資金，保證資金專款專用，盡快形成實物工作量。開展全區(qū)污水垃圾處理項目建設(shè)資金專項檢查工作，重點檢查中央和自治區(qū)投資資金的使用情況，確保專款專用。
三、加強項目建設(shè)監(jiān)理工作
要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)。嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，完善工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系，強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗。要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，規(guī)范項目建設(shè)行為，嚴(yán)格把好設(shè)計、施工、監(jiān)理關(guān)。選擇參與項目監(jiān)理的監(jiān)理公司必須有實力、有資質(zhì)、有相關(guān)項目建設(shè)經(jīng)驗。要按照爭分奪秒抓進度、一絲不茍保質(zhì)量，萬無一失保安全的要求，加強施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要強化質(zhì)量監(jiān)管，在加快工程建設(shè)進度的同時，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。要把好工程驗收關(guān)，一絲不茍嚴(yán)格工程驗收，確保項目建成一個，驗收一個，發(fā)揮效益一個。
四、加強督促檢查
自治區(qū)污水垃圾處理辦將組織督查組在9月和12月分別對全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況進行集中檢查，督查的主要內(nèi)容包括項目前期工作實施情況；年度目標(biāo)、任務(wù)與項目計劃的下達(dá)、推進情況；項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等的實施和管理情況；項目實施進度和質(zhì)量情況；資金到位、投資完成、資金使用情況；污水、垃圾處理費征收情況。
各級政府、有關(guān)部門要高度重視這項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要采取普遍督查和重點督查相結(jié)合的方式，對項目建設(shè)進展緩慢的項目進行重點跟蹤，專題督促，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題；各設(shè)區(qū)市每月要對市轄各縣項目至少督查一次，并及時將督查情況上報自治區(qū)污水垃圾處理辦。各市、縣要加強月報填報工作，認(rèn)真填報月報表，以便準(zhǔn)確了解各項目的工作進展情況。凡是不按時上報月報表的項目，將視同該項目當(dāng)月沒有開展工作。對完成年度考核目標(biāo)的項目實行資金傾斜政策，對項目負(fù)責(zé)人和項目主管部門負(fù)責(zé)人給予表彰。對沒有按規(guī)定征收污水、垃圾處理費，項目沒有按時開工建設(shè)或工程進度緩慢的市、縣進行通報批評并給予處罰，對年底前無法按要求完成項目建設(shè)任務(wù)的地方實行區(qū)域限批，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。各級財政和審計部門要提前介入財政資金和政府擔(dān)保貸款資金的使用監(jiān)督，協(xié)助同級全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行監(jiān)管，確保項目資金規(guī)范、節(jié)約使用。
附件：1．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施開工項目表
2．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施竣工項目表
3．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目運營負(fù)荷表
4．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施開工項目表
5．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施竣工項目表
?。ㄐ璨殚喺?，請登陸：http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090810627930008616.doc）
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○九年七月十四日