為科學(xué)合理的制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃福吩，規(guī)范城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理沈贝，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展副呆，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《廣西壯族自治區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的要求托津，現(xiàn)進(jìn)行公示征求意見锣猜。請將意見統(tǒng)一標(biāo)題為“關(guān)于對控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法的修改意見—XX(署名)”發(fā)至郵箱：gxghc@163.com或傳真至0771-2260049柠逞，聯(lián)系人：李琳套像，電話：0771-2260079。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市規(guī)劃園林處
二〇一〇年十二月十日   

附件1：

廣西壯族自治區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)

第一章 總 則

    第一條 為科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃乖订，規(guī)范城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理扮饶，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展具练，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國城 鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律惜肃、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定喝壹，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法盲狈。 
 
    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)（包括縣人民政府所在地鎮(zhèn)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定旱已、實(shí)施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法螺矮。 
 
    第三條 本辦法所稱控制性詳細(xì)規(guī)劃殿漆，是指以城市、鎮(zhèn)（縣城）總體規(guī)劃為依據(jù)畅型，對城市和鎮(zhèn)（縣城）規(guī)劃用地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實(shí)施控制性管理肾蕉，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施超璧、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模隙趣，開發(fā)用地的主要用途卖织、開發(fā)強(qiáng)度嘴缓、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。 
 
    第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃行政許可萤晴、實(shí)施規(guī)劃管理的直接依據(jù)吐句，是國有土地使用權(quán)出讓、土地開發(fā)和建設(shè)的前提和基礎(chǔ)店读。 
 
    第五條 依法編制控制性詳細(xì)規(guī)劃嗦枢，是城市、縣（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)屯断，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體的編制組織工作文虏。
    自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。
    城市殖演、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作氧秘。
    縣（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作趴久。 
 
    第六條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算丸相，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。 
 
    第七條 在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中彼棍，應(yīng)當(dāng)維護(hù)各方合法權(quán)益灭忠。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定座硕。
    公民攘体、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施好浆，對違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。

第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

    第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀办轮，妥善處理近期與長遠(yuǎn)掠佛、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)权塑、個(gè)體利益與公共利益的關(guān)系蔽碘。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件托茅、環(huán)境狀況武慨、人文歷史、景觀風(fēng)貌层焚、公共安全以及土地權(quán)屬等因素行掰。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注城市發(fā)展建 設(shè)中交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施岸腔，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境坪江，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。 
 
    第九條 自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則脑溢，指導(dǎo)全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作僵朗。 
 
    第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。應(yīng)當(dāng)綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃屑彻、近期建設(shè)規(guī)劃验庙、土地利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范社牲，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料粪薛。 
 
    第十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市搏恤、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局违寿，結(jié)合城鎮(zhèn)管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元熟空，作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位藤巢。
    劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)痛阻、歷史文化街區(qū)菌瘪、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)音拢。 
 
    第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃莱芥、分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃丈蛇。
    中心區(qū)娩证、舊城改造地區(qū)阁巨、近期建設(shè)地區(qū)、以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或土地出讓的地區(qū)隐睹，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃岸寿。
   
    第十三條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求鹿脯，明確下列控制性內(nèi)容：
    （一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局践斟，人口和建設(shè)容量的控制要求；
    （二）居住抵师、商業(yè)顶赎、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率坤学、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求疯坤；
    （三）各級道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高深浮，公交場站压怠、社會(huì)停車場、加油站等位置和規(guī)模飞苇，各類市政工程管線位置菌瘫、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離玄柠；
    （四）教育突梦、文化诫舅、體育羽利、醫(yī)療、社會(huì)福利刊懈、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的位置这弧、建設(shè)規(guī)模和具體控制要求；
    （五）消防虚汛、人防匾浪、防震、防洪珊辛、避難場所等公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模蚜烹，各類危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求和具體控制要求；
    （六）四線（黃線障渡、藍(lán)線报案、綠線、紫線）及控制要求篙袄；
    （七）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求抚揖；
    （八）城市設(shè)計(jì)簿翔、文物保護(hù)、景觀控制等重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度瓢宝、體量牺会、形式、色彩等要求语验。 
 
    第十四條 城市道葬、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案澜驮，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位应结，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。 
 
    第十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后泉唁，城市鹅龄、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開座談會(huì)、論證會(huì)亭畜、聽證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證扮休，會(huì)同有關(guān)部門初步審查后，依法將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示拴鸵，廣泛征詢公眾意見玷坠。
    規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間劲藐、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限八堡、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w聘芜、政府網(wǎng)站等方式公布兄渺。 
 
    第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集磁揽、整理和研究公眾意見寝典。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城市伺亭、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)等形式聽取意見缅坯，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善呀埠。

第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

    第十七條 城市和鎮(zhèn)（含縣城）控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度怠播。
    規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議颠请。報(bào)請審議規(guī)劃時(shí)块启，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細(xì)情況。 
 
    第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后稻填，由城市字钓、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過的恰壁，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)姊象。 
 
    第十九條 城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后晓褪，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案堵漱。
鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級人民政府審批。
    自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃涣仿，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后勤庐，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案好港。 
 
    第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后愉镰，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)钧汹，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍丈探、生效時(shí)間和查詢方式，同時(shí)在政府網(wǎng)站拔莱、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容碗降。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外塘秦。 
 
    第二十一條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃讼渊，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府查詢钩厕。 
 
    第二十二條 城市针榜、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案，將現(xiàn)狀資料惰绘、規(guī)劃草案孙远、公眾意見、審查意見蟀蛆、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議意見以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔录抖。鼓勵(lì)逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息平臺男沛。

第四章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施

    第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和鎮(zhèn)（縣城）規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和鎮(zhèn)（縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和開發(fā)建設(shè)两候，必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求滞泣。 
 
    第二十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)提出規(guī)劃條件奋屠。
    以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的橄霉，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的邑蒋，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件姓蜂。
    違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)医吊，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可钱慢。 
 
    第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的卿堂，必須向城市束莫、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的草描，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)览绿。
    涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的穗慕，城市挟裂、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示揍诽，征求利害關(guān)系人意見诀蓉，必要時(shí)組織聽證，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)竖枚。
    城市劝讯、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定路棍，制定具體管理辦法持乌。 
 
    第二十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)攀叼，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的適時(shí)監(jiān)控硫搏，定期對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。 
 
    第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力要嘿，非經(jīng)法定程序不得變更涝调。有下列情形之一，確需修改的或腔，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改：
    （一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對修改的必要性進(jìn)行專題論證臭器；
    （二）經(jīng)論證，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議蔚便，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告毙玻，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案；
    （三）修改涉及利害關(guān)系人的桑滩，應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見梧疲，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；
    （四）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃运准，應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批幌氮，批批材料中應(yīng)當(dāng)附具利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
    控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市戳吝、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的浩销，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第五章 控制性詳細(xì)規(guī)劃監(jiān)督檢查

    第二十八條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本辦法執(zhí)行情況和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查听哭。

    第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查慢洋，有權(quán)采取以下措施：
    （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料陆盘，并進(jìn)行復(fù)制普筹；
    （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測丰搞；
    （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃法律沉沾、法規(guī)和規(guī)章的行為。 
 
    第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)稚铡，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件革辖。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)旺哀。

第六章 法律責(zé)任

    第三十一條 違反控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批有關(guān)要求的查袄，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民 共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》進(jìn)行處理恤朝。

第七章 附 則

    第三十二條 農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部仓泣、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行棕虫。

    第三十三條 本辦法自2010年 月 日起施行苏涧。

附件2：

廣西壯族自治區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)(送審稿)起草說明

    一、文件起草目的 

    控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃第哲、鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的最直接法律依據(jù)训木，是國有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件蓝角。依法制定和實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃阱穗，是城市、鎮(zhèn)政府的職責(zé)使鹅，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一項(xiàng)重要的日常法定工作，任何地方不得以任何理由拖延或拒絕編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。 

    二患朱、文件起草依據(jù) 

    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)法>辦法》規(guī)定鲁僚，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃裁厅，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后冰沙，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求执虹，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃拓挥，報(bào)上一級人民政府審批〈縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃侥啤，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后接碘，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案
未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃弦蜀、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；由本級人民政府班域、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正栋负，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分巨啤。 

    三倒忌、關(guān)于文件起草過程 

    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)法>辦法》2010年6月1日頒布施行后，我處即將加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理工作列入規(guī)范性文件制定計(jì)劃抖躺，并赴部分市縣開展調(diào)研檢查工作涉床。并參考了山東、安徽纹硼、黑龍江英胖、河北等省的控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（征求意見稿），研究起草了《廣西壯族自治區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（試行）》（征求意見稿）壶缚，去函征求了廳法規(guī)處皿港、村鎮(zhèn)處意見并進(jìn)行修改，形成了《廣西壯族自治區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（試行）》（送審稿）溉奕。 

    四褂傀、關(guān)于文件重點(diǎn)內(nèi)容說明 

    （一）關(guān)于適用范圍。
本試行辦法適用于設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃加勤，農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部仙辟、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行鳄梅。 

    （二）關(guān)于劃分控制單元要求叠国。
為了便于全面系統(tǒng)地組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃未檩，深化、落實(shí)城市總體規(guī)劃的意圖粟焊，形成系統(tǒng)有序的城市規(guī)劃控制引導(dǎo)體系冤狡，應(yīng)將需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)劃分為若干編制單元，作為組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位项棠。劃分控制單元應(yīng)地域完整悲雳、界線穩(wěn)定、規(guī)劃合理香追。 

    （三）關(guān)于自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃審批俊瞬。 

    城市中的一些重要地段（區(qū)域）因其地位、歷史或景觀風(fēng)貌等具有重要影響带漆，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)法>辦法》兑蹈，由自治區(qū)人民政府指定，其指定的條件便金、程序等由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定知掉，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃審批断克，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后戈般，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案抑琳。 

    （四）關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度 

    控制性詳細(xì)規(guī)劃對城市基礎(chǔ)設(shè)施候塞、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模果嗜，開發(fā)用地的主要用途季键、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求补颗，是國有土地使用權(quán)出讓可都、開發(fā)和建設(shè)的法定前置條件，直接決定著土地的市場價(jià)值蚓耽，決定著利益相關(guān)人的切身利益渠牲。規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議步悠。報(bào)請審議規(guī)劃時(shí)签杈，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細(xì)情況鼎兽〈鹄眩控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城市谚咬、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善鹦付，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過的尚粘，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。 

    （五）關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃公眾參與要求 

    公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃睁壁，是更好地協(xié)調(diào)公共管理與私人權(quán)利之間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)背苦』グ疲控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的最直接法律顧問依據(jù)癌割，一經(jīng)批準(zhǔn)，就對社會(huì)具有廣泛約束力茵沾。
本試行辦法對審批前和審批后的公眾參與都做了規(guī)定窟怪。控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后负腻，城市嫡笔、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開座談會(huì)、論證會(huì)淡窘、聽證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證辞仇，會(huì)同有關(guān)部門初步審查后，依法將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示讼牢，廣泛征詢公眾意見板拂。規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間盾摹、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限嬉竞、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w厉斟、政府網(wǎng)站等方式公布挚躯。
控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市擦秽、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)码荔，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式感挥，同時(shí)在政府網(wǎng)站缩搅、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。 

    涉及變更建筑容積率链快、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的誉己，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證域蜗，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示巨双，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證霉祸，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)筑累。 

    （六）關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改 

    控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市袱蜡、鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)劃管理最直接的法律依據(jù)，更是國有土地使用權(quán)出讓疗刮、開發(fā)和建設(shè)的法定前置條件吞瘸，直接決定著土地的市場價(jià)值，決定著利益相關(guān)人的切身利益忿迷。任何單位和個(gè)人械与，不得擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行纫惰。①控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對修改的必要性進(jìn)行專題論證梅柑；②經(jīng)論證，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議瓢疤，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告脯牛，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案窥窜；③修改涉及利害關(guān)系人的仪彪，應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證划烫；④修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃蒲坐，應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批，批批材料中應(yīng)當(dāng)附具利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果岸夯。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市麻献、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃猜扮。