關(guān)于2011年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查暨檢測(cè)市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)(桂建管[2012]5號(hào))

                                                 桂建管[2012]5號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)我廳《關(guān)于開(kāi)展2011年全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查工作的通知》(桂建管[2011]15號(hào))要求，2011年11月下旬至12月上旬，我廳組織開(kāi)展了2011年全區(qū)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）資質(zhì)核查暨檢測(cè)市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次共檢查我區(qū)110家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中綜合類(lèi)35家，見(jiàn)證取樣類(lèi)57家，專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)類(lèi)16家，無(wú)資質(zhì)2家，共下發(fā)22份整改通知書(shū)。從檢查情況來(lái)看，大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)論從檢測(cè)人員配置和儀器設(shè)備更新，及環(huán)境條件的改善基本都與所開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)，提高了內(nèi)部質(zhì)量管理水平和加強(qiáng)制度建設(shè)，并在檢測(cè)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化上較2010年有明顯提高。

    二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履職情況

    各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查工作高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，督促各機(jī)構(gòu)如實(shí)填寫(xiě)資質(zhì)核查表并上報(bào)。部分設(shè)區(qū)市還開(kāi)展了檢測(cè)市場(chǎng)行為的調(diào)研活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極開(kāi)拓思路、注重實(shí)效，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

    南寧市、柳州市和桂林市均設(shè)置了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。柳州市在信息監(jiān)管平臺(tái)上加裝了視頻裝置，并要求轄區(qū)內(nèi)所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)場(chǎng)所安裝探頭，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測(cè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理更加有效，進(jìn)一步規(guī)范了檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為。南寧、柳州兩市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等不良行為做出了行政處罰，并及時(shí)上報(bào)我廳備案。

    盡管各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)管取得了一定成效，但仍存在一些不足：

    （一）仍有部分市尚未建立市級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息監(jiān)管平臺(tái)，未能對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)信息實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，未及時(shí)督促這些機(jī)構(gòu)配備自動(dòng)采集系統(tǒng)，接受監(jiān)管。

    （二）大部分市未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定建立投訴受理和處理制度，公開(kāi)投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱。

    三、檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

    檢查中發(fā)現(xiàn)一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)管理、人員配備、儀器設(shè)備和檔案管理等方面存在不規(guī)范的行為，主要問(wèn)題如下：

    （一）資質(zhì)管理不符合相關(guān)規(guī)定的要求。

    有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出計(jì)量認(rèn)證或資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)。如一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的鋼筋重量偏差檢測(cè)未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證；個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)不具備地基基礎(chǔ)檢測(cè)資質(zhì)出具輕型觸探報(bào)告；檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)。

    （二）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員配置不符合要求。

    檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持證不足10人；持中級(jí)職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)上崗證；注冊(cè)結(jié)構(gòu)師或巖土師無(wú)上崗證；未能提供勞動(dòng)合同和社保證明，社保繳納單位與實(shí)際任職單位名稱(chēng)不符；個(gè)別人員無(wú)證上崗；檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)要求不符，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以保證工作質(zhì)量。

    （三）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

    1．個(gè)別檢測(cè)項(xiàng)目缺必備儀器，如防水卷材試驗(yàn)缺專(zhuān)用高溫夾具、防水材料低溫柔度測(cè)試儀，水泥膠沙流動(dòng)度測(cè)試臺(tái)安裝不符合規(guī)范要求。

    2．標(biāo)養(yǎng)室溫、濕度控制不滿(mǎn)足規(guī)范要求，特別是水泥養(yǎng)護(hù)未做到每個(gè)養(yǎng)護(hù)池都設(shè)置溫度計(jì)。

    3．儀器設(shè)備未及時(shí)檢定，未對(duì)檢定結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

    4．常規(guī)力學(xué)性能試驗(yàn)未按《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，建立檢測(cè)試驗(yàn)信息管理系統(tǒng)。

    （四）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和管理工作不規(guī)范。

    1．原始記錄、來(lái)樣登記、檢驗(yàn)報(bào)告均無(wú)受控號(hào)。

    2．委托單信息不全，委托檢測(cè)項(xiàng)目和依據(jù)沒(méi)有填寫(xiě)；檢測(cè)報(bào)告信息與委托單的信息不一致；委托單的改動(dòng)不符合要求等。

    3．原始記錄不規(guī)范，試驗(yàn)記錄信息不全，缺檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)方法、儀器設(shè)備編號(hào)等；原始記錄隨意涂改，未按規(guī)范要求進(jìn)行杠改。

    4．規(guī)范的更新不及時(shí)，如砂漿檢測(cè)未做保水率試驗(yàn)，泵送砼配合比試驗(yàn)未做坍落度損失測(cè)試，抗震鋼筋檢驗(yàn)結(jié)果未按新規(guī)范進(jìn)行評(píng)定，抗?jié)B試驗(yàn)未按新規(guī)范進(jìn)行等。

    5．常規(guī)建材力學(xué)性能試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)上傳自治區(qū)監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)采集系統(tǒng)保留曲線異常。

    6．常規(guī)建材力學(xué)性能試驗(yàn)電腦自動(dòng)采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改未建立臺(tái)帳，無(wú)相關(guān)審批手續(xù)。

    7．質(zhì)量體系管理文件與實(shí)際檢測(cè)工作不相符。

    （五）個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。

    1．非自動(dòng)采集項(xiàng)目的原始記錄無(wú)手寫(xiě)原始記錄，難以溯源。

    2．存在同一人在同一時(shí)刻不同工地做觀測(cè)記錄的現(xiàn)象；同一工地同一時(shí)刻用相同儀器做3根基樁靜載試驗(yàn)；樁基檢測(cè)報(bào)告無(wú)儀器使用編號(hào)；同一時(shí)期內(nèi)同一壓力表在兩個(gè)不同工地使用。

    3．樣品留樣不符合規(guī)范要求。樣品無(wú)唯一性標(biāo)識(shí)和狀態(tài)標(biāo)識(shí)；有留樣要求的檢測(cè)項(xiàng)目，在現(xiàn)場(chǎng)找不到試驗(yàn)樣品；在現(xiàn)場(chǎng)找不到與來(lái)樣編號(hào)相對(duì)應(yīng)的試塊；試塊廢料堆場(chǎng)中有部分試塊沒(méi)有破型，甚至無(wú)任何標(biāo)記。

    4．同廠同編號(hào)不同工地水泥檢驗(yàn)只做一組試驗(yàn)；砂漿配合比、砼土配合比報(bào)告已出具，無(wú)相關(guān)原始記錄，砂漿配合比、砼配合比試件齡期未到，已有抗壓原始數(shù)據(jù)。

    5．樁基檢測(cè)報(bào)告信息不全，缺主要曲線，未附現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)表；砼抗壓和鋼筋檢驗(yàn)曲線異常。

    6．常規(guī)建材力學(xué)性能試驗(yàn)電腦自動(dòng)采集系統(tǒng)形同虛設(shè)，未設(shè)置權(quán)限，手工錄入，甚至全局修改功能開(kāi)放。

    四、整改要求和處理意見(jiàn)

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（原建設(shè)部令第141號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出以下處理意見(jiàn)：

    （一）對(duì)嚴(yán)重違規(guī)及超期未報(bào)送整改報(bào)告或規(guī)避檢查的5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)附件1），予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令認(rèn)真整改，整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前，不準(zhǔn)承攬新的檢測(cè)業(yè)務(wù)。上述檢測(cè)機(jī)構(gòu)在整改完成后將整改情況書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    （二）對(duì)存在問(wèn)題較多的11家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)附件2），予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

    （三）對(duì)行為不規(guī)范、超出資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、規(guī)避核查的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。上述檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢測(cè)報(bào)告所涉及的工程，由各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新檢測(cè)，以確保建筑工程質(zhì)量。

    附件：1. 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

          2. 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

                                                        廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                             二〇一二年一月九日

附件一

通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

附件二

通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)